國(guó)企政策性破產(chǎn)政策制定的公平性問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革工作已經(jīng)進(jìn)行了三十多年，政策性關(guān)閉破產(chǎn)則是國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一。國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)是為解決特定歷史時(shí)期遺留問(wèn)題而采取的一種特殊方式，通過(guò)核銷(xiāo)國(guó)有銀行的債務(wù)，按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)職工實(shí)施安置，企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)不足而由財(cái)政進(jìn)行托底的方式，來(lái)消滅扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的一種改革手段。在較長(zhǎng)一段時(shí)間，政策性破產(chǎn)被稱(chēng)為國(guó)企扭虧脫困的“殺手锏”。政策性破產(chǎn)工作從1994年開(kāi)始在全國(guó)部分城市試點(diǎn)，2000年以后全面展開(kāi)，其

2、實(shí)施的范圍只能是純國(guó)有工業(yè)類(lèi)企業(yè)。 從實(shí)際情況看，我國(guó)在政策性破產(chǎn)工作的政策制訂及執(zhí)行情況中存在較多問(wèn)題：閉門(mén)造車(chē)，政策不完善、前后不統(tǒng)一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不確定、伸縮性較強(qiáng)、政出多門(mén)相互沖突等等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約工作的深入。如何結(jié)合我國(guó)（我?。┑膶?shí)際情況，做好相關(guān)政策法規(guī)的制定與完善，充分體現(xiàn)公共政策的公平性原則，對(duì)降低改革成本，保障廣大職工合法權(quán)益具有直接的影響和現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論和研究方法，從幾起真實(shí)