論我國電視媒介資金供給機(jī)制的重構(gòu).pdf

1、電視媒介業(yè)是我國媒介業(yè)的最重要組成部分，也是21世紀(jì)我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。然而，扭曲的資金供給機(jī)制扼住了我國電視媒介業(yè)的咽喉，使之無法以更快的速度成長和擴(kuò)張。本文以公共產(chǎn)品的提供和生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，對(duì)我國和世界上其他國家的電視媒介資金供給機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究，最后提出重構(gòu)我國電視媒介資金供給機(jī)制的設(shè)想。 本文的基本觀點(diǎn)和主要貢獻(xiàn)概括如下： 1．本文運(yùn)用財(cái)政學(xué)(或公共經(jīng)濟(jì)學(xué))研究的基本范式和理論，率先對(duì)電視媒介的資金供給機(jī)制進(jìn)行

2、系統(tǒng)性研究。 2．在電視產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)方面，前人認(rèn)為，電視媒介技術(shù)創(chuàng)新和成本補(bǔ)償方式的發(fā)展變化使電視產(chǎn)品由最初是一種純公共產(chǎn)品演變成為一種混合產(chǎn)品。本文依此為基礎(chǔ)加以深入研究，指出根據(jù)外部性的大小可以把不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的電視產(chǎn)品分類為接近純公共產(chǎn)品的混合產(chǎn)品，公共性中等的混合產(chǎn)品和接近私人產(chǎn)品的混合產(chǎn)品。電視節(jié)目是電視媒介的核心產(chǎn)品，不同內(nèi)容的電視節(jié)目可歸為不同類型的混合產(chǎn)品。 3．我國電視媒介資金供給機(jī)制的癥結(jié)在于財(cái)政的“

3、越位”和“缺位”。財(cái)政沒有為電視媒介生產(chǎn)具有公共產(chǎn)品特征的產(chǎn)品提供足夠的成本補(bǔ)償，而要求電視媒介以營利性的經(jīng)營收入維持簡單再生產(chǎn)，并以資本的價(jià)值增值來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提供公共產(chǎn)品的公益目標(biāo)與市場經(jīng)營的營利目標(biāo)常會(huì)產(chǎn)生沖突，同時(shí)影響了電視媒介提供公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的效率。本文在不完全合同理論框架下的研究表明，在完善規(guī)制和提高政府監(jiān)管能力的前提下，電視媒介的某些生產(chǎn)私人產(chǎn)品的環(huán)節(jié)采取私有產(chǎn)權(quán)形式效率會(huì)更高，而這些領(lǐng)域被國有資本“越位”占據(jù)以

4、至壟斷。 4．本文建議，我國電視臺(tái)可分拆為國有、私有和非營利組織三種性質(zhì)的電視媒介機(jī)構(gòu)。原綜合電視頻道可改為“政府-公眾”頻道或新聞?shì)浾擃l道。主要提供新聞時(shí)事和輿論節(jié)目、對(duì)外宣傳節(jié)目的電視媒介機(jī)構(gòu)以及擔(dān)負(fù)普遍覆蓋任務(wù)的無線電視發(fā)射傳輸機(jī)構(gòu)、擔(dān)負(fù)對(duì)外宣傳任務(wù)的衛(wèi)星電視傳輸機(jī)構(gòu)采取財(cái)政全額供給資金的國有產(chǎn)權(quán)模式。主要提供科教文化、少兒節(jié)目的電視媒介機(jī)構(gòu)以非營利組織的模式運(yùn)作。除財(cái)政提供部分成本補(bǔ)償資金外，還可播出少量廣告，通過開辦付

5、費(fèi)頻道獲得觀眾付費(fèi)收視收入，也可接受各種基金會(huì)、組織、團(tuán)體和個(gè)人的捐款。娛樂、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、廣告等節(jié)目和有線電視網(wǎng)絡(luò)資源的生產(chǎn)采取成本補(bǔ)償全部來自市場的方式。生產(chǎn)這類產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)以私有產(chǎn)權(quán)模式組織生產(chǎn)。國有資本應(yīng)逐步從競爭性、盈利性領(lǐng)域退出，充分發(fā)揮私有產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)的內(nèi)在利益激勵(lì)，效率較高的優(yōu)勢(shì)。筆者還認(rèn)為發(fā)展私有電視媒介機(jī)構(gòu)首先必須完善對(duì)于電視媒介的內(nèi)容規(guī)制和價(jià)格規(guī)則，提高政府的監(jiān)管能力。 5．本文還提出了財(cái)政對(duì)電視產(chǎn)品中的公益