建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的稅收政策研究.pdf

1、本文旨在從稅收政策的角度出發(fā)來(lái)分析和研究與促進(jìn)資源節(jié)約相關(guān)的問(wèn)題，探索促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的稅收政策體系的構(gòu)建。 本文首先介紹了選題的研究背景、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路和研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處，為下文的展開(kāi)作一定的鋪墊。其次，本文闡述了可持續(xù)發(fā)展理論的相關(guān)內(nèi)容，在明確建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)理論前提的基礎(chǔ)上，分析了資源問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，提出了資源問(wèn)題存在外部性，其解決存在“市場(chǎng)失靈”，需要政府加入干預(yù)的觀點(diǎn)。并從資源經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)角度對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)實(shí)現(xiàn)途徑中所用政策應(yīng)滿足的條件進(jìn)行了分析，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)了稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，既符合上述條件，能在資源節(jié)約型社會(huì)實(shí)現(xiàn)途徑中發(fā)揮作用，又能在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的資源開(kāi)采、使用、消費(fèi)、排放及回收再生各個(gè)環(huán)節(jié)以及在科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮重要作用，從而為稅收政策介入資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)提供了理論依據(jù)。 接著，本文介紹了我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的稅收政策，具體分析了我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在資源開(kāi)采

3、、使用、消費(fèi)、排放及回收再生等各個(gè)環(huán)節(jié)以及在科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的不足之處，具體包括：資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，資源稅費(fèi)調(diào)節(jié)力度不足；資源使用環(huán)節(jié)，稅收政策不利于資源節(jié)約型生產(chǎn)；資源消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)稅等稅種缺乏資源節(jié)約調(diào)節(jié)功能；資源排放環(huán)節(jié)，沒(méi)有設(shè)立相關(guān)適當(dāng)?shù)亩惙N；資源回收再生環(huán)節(jié)，增值稅等未形成合理稅負(fù)差；在促進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)研究推廣方面，稅收政策激勵(lì)性不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，稅收政策資源節(jié)約導(dǎo)向不明確等。 為能有效

4、解決上述問(wèn)題，本文對(duì)國(guó)外建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)稅收政策進(jìn)行了比較分析，并進(jìn)一步在對(duì)其實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，歸結(jié)出其可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型稅收政策體系的具體構(gòu)建做好了鋪墊。 最后，在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，闡述了我國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)稅收政策體系構(gòu)建時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的原則，并針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中各環(huán)節(jié)以及在科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題，從資源開(kāi)采、使用、消

5、費(fèi)、排放及回收再生各個(gè)環(huán)節(jié)以及科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面提出了稅收政策體系構(gòu)建的思路，具體包括：改革資源稅費(fèi)以促進(jìn)資源合理開(kāi)采；調(diào)整資源使用環(huán)節(jié)稅收政策以鼓勵(lì)節(jié)約型生產(chǎn)；調(diào)整資源消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收政策促進(jìn)資源節(jié)約型消費(fèi)；征收排污稅以減少資源排放；完善資源回收再生環(huán)節(jié)稅收政策以促進(jìn)資源回收再生；合理運(yùn)用稅式支出推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)研究和推廣；運(yùn)用稅收政策加快形成符合資源節(jié)約型社會(huì)要求的產(chǎn)業(yè)體系等。 總之，本文從經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重