安全管理講解

1、安全生產(chǎn)管理,,一、安全生產(chǎn) 《辭海》中安全生產(chǎn)的含義：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故， 形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。《中國大百科全書》將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措

2、施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。,二、安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理是管理的組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織

3、和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人生傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。 安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、

4、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。三、安全、本質(zhì)安全（一）安全 安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。漢語中有“無危則安，無缺則全”；安全的英文為safety，指健康與平安之意；梵文為sarva，意為無傷害或完整無損；《韋氏大詞典》對安全定義為“沒有傷害；損傷或危險，不遭受危害

5、或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。 生產(chǎn)過程中的安全，及安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失”。 工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。,系統(tǒng)中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含不安全的因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險性低于某種程度時，人們認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。（二）本

6、質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容： 1.失誤——安全功能 指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 2.故障——安全功能,指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)

7、。 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標(biāo)。 四、事故、事故隱患、危險、危險源 （一）事故 《現(xiàn)代漢語詞典》對“事故”解釋是：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災(zāi)禍

8、。 在國際勞工組織制定的一些指導(dǎo)性文件，如《職業(yè)事故和職業(yè)病記,錄與通報實(shí)用規(guī)程》中，將職業(yè)事故定義為：“由工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害?！蔽覈鹿实姆诸惙椒ㄓ卸喾N。 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441-1986）,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙

9、、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：,1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工作中毒，下同），或者1億元以上直接

10、經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者500萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 4.一般事故，是指3人以下死亡，或者是10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

11、 該等級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 （二）事故隱患 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排,查治理暫行規(guī)定》，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。” 事故隱患分為一般事故

12、隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排出的隱患。 企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性的開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平的過程及為隱患治理。,（三）危險源 從安全

13、生產(chǎn)的角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。 根據(jù)危險源事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一位危險源和第二類危險源。 第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的危險程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。 第二類危險源是指

14、導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。,在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險源的控制問題。 從上述意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以使可能產(chǎn)生不期望后果的人

15、或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和實(shí)用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此充滿了液化石油氣的儲罐是危險源；原油儲罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲罐儲存了原油后，有可能呼吸閥的損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油儲罐呼吸閥是危險源；一個攜帶SARS病毒的人，可能造成與其接觸過的人患上SARS，因此攜帶了SARS的人是危險源；操作過程中，沒有完善的操作標(biāo)準(zhǔn)，可能是員工出現(xiàn)不安全行為，因此沒有操作標(biāo)準(zhǔn)時危險源。,（四）建筑施工的特點(diǎn)及傷亡

16、事故的類別 建筑業(yè)事故的特點(diǎn)是由建筑施工的特點(diǎn)決定的 1.建筑施工的特點(diǎn) （1）產(chǎn)品固定，人員流動 建筑施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址，破土動工興建后就固定不動了，但生產(chǎn)人員要圍繞者它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人

17、員、機(jī)械機(jī)具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動的生產(chǎn)特點(diǎn)截然不同。 建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中，當(dāng)一座廠房、一棟樓房完成后，施工隊伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的廠房或住宅。,這些新的工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工隊伍就要相應(yīng)在街區(qū)，城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。改革開放以來，由于用制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，它們不但要?dú)q工程

18、流動，而且還要根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行流動，給安全管理帶來很大的困難。 （2）露天高處作業(yè)，手工操作，繁重體力勞動 建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。建筑物都是由低到高構(gòu)建起來的，以民用住宅每層高2.9m計算，兩層就是5.8m，現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施工人員都要在十幾米、幾十米甚至幾百米以上的高空從事露天作業(yè)，工作條件差

19、。 我國建筑業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但至今大多數(shù)工作仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍然以手工操作為主。勞動,繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光線、雷雨、風(fēng)霜、雷電等影 響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁違章操作的現(xiàn)在十分普遍。 建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨著形象進(jìn)度的變化而改變。 每棟建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同等，危險有害不相同；同樣類型

20、的建筑物，因工藝和施工方法不同，危險有害因素也不同；子一棟建筑物種，從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，危險有害因素也不同；同一道工序，由于工藝和施工方法不同，危險有害因素也不同。因此，建筑世故變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的危險有害因素，隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給安全防護(hù)帶來諸多困難。,從上述的特點(diǎn)可以看出，在施工現(xiàn)場必須隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，及時調(diào)整和補(bǔ)充各項防護(hù)設(shè)施，才能消除隱患，保證安全

21、。 （3）易發(fā)和多發(fā)事故的類別 從建筑物的建造過程以及建筑物施工的特點(diǎn)可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎(chǔ)→主體→屋面等分項工程的施工，要從地面到地下，再上到高空。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害等4個類別的傷亡事故多年來一直居高不下，被稱為四大傷害。隨著建筑物的高度從高層到超高層，其地下室亦從地下一層到地下二層或三層，土方坍塌事故增多，特別是在城市里拆除

22、工程增多，因此，在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了土方坍塌事故，建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。據(jù)2007年全國建筑施工傷亡事故分析，2007年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故類別是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重,傷害等。這5類事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。 （4）建

23、筑施工中危險源的識別 下列5類事故發(fā)生的主要部位就是建筑施工中的危險源。 1、高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架（井字架）物料提升 機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落 。 2、觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線

24、路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。,3、物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉中和通道口處墜落物體的打擊。不包括主體機(jī)械設(shè)備，如：車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 4、機(jī)械傷害 。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對人的傷害。是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動或靜止部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。