權(quán)力制約視角下的政府審計(jì)責(zé)任問題研究.pdf

1、政府審計(jì)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督中發(fā)揮著重大的作用。政府審計(jì)作為一種公共權(quán)力也是需要制約的。本文思路如下：政府審計(jì)權(quán)力的設(shè)置(對政府的審計(jì)監(jiān)督)，政府審計(jì)權(quán)力的制約(權(quán)力必須制約，否則權(quán)力會異化)，制約的最有效方式為審計(jì)責(zé)任的確認(rèn)與履行(以法律責(zé)任為主道德責(zé)任為輔的責(zé)任體系)，政府審計(jì)法律責(zé)任安排(政府審計(jì)主體雙層身份下責(zé)任的界定與承擔(dān))，改進(jìn)政府審計(jì)法律責(zé)任安排的建議(觀念層面、法律層面和相關(guān)配套措施)。 本文先分析了政府審計(jì)權(quán)

2、力設(shè)置的必然性、理論基礎(chǔ)(公共受托責(zé)任)以及法律依據(jù)，有權(quán)力的設(shè)置必須要有權(quán)力的制約，因此本文接著分析了政府審計(jì)權(quán)力制約的必要性、理論基礎(chǔ)(公共選擇理論和侵權(quán)行為責(zé)任理論)以及權(quán)責(zé)對等關(guān)系。然后比較分析了權(quán)力制約的幾種方式，得出責(zé)任制約方式是最有效的制約方式。在此基礎(chǔ)上分析了政府審計(jì)責(zé)任結(jié)構(gòu)、審計(jì)責(zé)任的現(xiàn)狀以及法律責(zé)任的核心地位。接著探討了政府審計(jì)法律責(zé)任的安排。并針對政府審計(jì)主體的兩層身份(公務(wù)員和審計(jì)專業(yè)人員)，分析了公務(wù)員身份的行