流程再造在稅收征管改革中的應用——基于淮安市國稅局流程再造實踐的分析.pdf

1、在工商企業(yè)管理領域，流程再造運動被認為是繼全面質量管理運動之后的第二次工商管理革命。作為一種新的管理理念和管理技術，流程再造日益被公共部門所應用，流程再造給公共部門帶來劇烈的，革命性的、跳躍式的變化。1994年稅制改革以來，全國稅務系統(tǒng)在推進改革，完善稅收征管體系等方面做了持續(xù)不懈的探索。2001年以來，淮安市國家稅務局按照國家稅務總局、江蘇省國家稅務局的要求，在推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設的同時，借鑒了流程再造的理念和技術

2、，進行稅收征管流程再造的試驗，取得明顯成效。本文將分析淮安市國稅局流程再造的案例，探討流程再造在我國稅收征管改革中的推廣應用問題。全文分為三個部分： 第一部分：流程再造的興起與概念基礎。描述西方與我國公共部門流程再造的興起與趨勢，界定流程與流程再造概念，討論公共部門流程再造的過程與原理。 第二部分：我國稅收征管領域流程再造的初步實踐——淮安市國稅系統(tǒng)流程再造的案例分析。說明淮安市國稅系統(tǒng)運用流程再造的動因，流程再造在江蘇

3、淮安市國稅局的實踐過程，分析淮安市國稅系統(tǒng)流程再造的所取得的成效、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。 第三部分：流程再造在我國稅收征管中的推廣。在討論稅收征管流程再造的必要性，淮安市國稅系統(tǒng)流程再造實踐的一般經(jīng)驗之后，提出在稅收征管系統(tǒng)推廣流程再造的設想。 作者認為，流程再造是一種新的管理理念和工具，適應于我國公共部門尤其是政府的改革與治理，值得推廣應用。而我國稅收征管系統(tǒng)的流程再造實驗還處于探索階段，要在全國稅收征管改革中推廣，