勞動力、就業(yè)、遷移-gtprismwebpages

1、目錄,一、就業(yè)總量的矛盾二、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題三、勞動力參與率四、失業(yè)問題五、失業(yè)保險六、鄉(xiāng)城人口遷移,1、供給壓力：勞動力總量呈上升趨勢,圖1-1 資料來源：1996－2005年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,以各年16歲以上人口表示勞動力數(shù)量（單位：萬人）,就業(yè)總量的矛盾,2、就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，但上升緩慢,圖1-2 資料來源：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,3、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)逐年上升,圖1-3,4、就業(yè)彈性呈下降趨勢,就業(yè)彈性的含義：指就業(yè)

2、人員的增長率與經(jīng)濟的增長率之間的比率。就業(yè)彈性是經(jīng)濟增長和就業(yè)增長這兩個增長率之間的比值，所以就業(yè)彈性高并不說明就業(yè)更加充分；反之，就業(yè)彈性低也并不意味著失業(yè)更加嚴重。就業(yè)彈性不斷減小說明，每創(chuàng)造一個增量的價值所需要的勞動增量變小了，這實際上意味著勞動生產(chǎn)率的提高。中國目前就業(yè)彈性呈下降趨勢（見表1-1）,1995-2004就業(yè)彈性系數(shù)變化,表1-1 資料來源：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》,就業(yè)彈性,20 世紀80年代（

3、1980～1989年期間）中國GDP 年均增長率為9.3％，就業(yè)增長率為3.0％，就業(yè)增長彈性系數(shù)為0.322。 20世紀90年代以來，我國國民經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性系數(shù)一直在0.1左右。據(jù)有關(guān)測算，20世紀80年代，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每增長1個百分點，可創(chuàng)造240萬個崗位，90年代以來，只能增加70萬個崗位。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)的升級，使資本、技術(shù)對勞動力的替代作用相關(guān)。即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化引起。,二、

4、就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題,就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題就要體現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，以及農(nóng)村勞動力比重過大。1、從三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化看 ，一產(chǎn)產(chǎn)值穩(wěn)步下降至15.2%，二產(chǎn)產(chǎn)值穩(wěn)中有升，三產(chǎn)產(chǎn)值緩慢上升（見表2-1）。2、從三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，近十年來，一產(chǎn)就業(yè)比例從52.2%下降到46.9，比重依舊很大；二產(chǎn)就業(yè)呈平穩(wěn)狀態(tài)；三產(chǎn)就業(yè)穩(wěn)步上升，從24.8%上升到30.6%，增加了近6個百分點，說明第三產(chǎn)業(yè)是吸收勞動力增長最快的產(chǎn)業(yè)。,三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就

5、業(yè)比和產(chǎn)值占總產(chǎn)值比,表2-1 資料來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》,圖2-1,從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看就業(yè)結(jié)構(gòu),表2-2 資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》,從教育結(jié)構(gòu)看就業(yè)結(jié)構(gòu),據(jù)全國第五次人口普查資料顯示，2000年中國從業(yè)人員中仍以具有初中和小學受教育水平的人員為主，占75%左右，其中僅接受過小學教育的占33%。而接受過高中和中等職業(yè)技術(shù)教育者占12.7%，接受過高等教育的占4.7%。 2000年中國15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬人，其中3

6、/4分布在農(nóng)村。農(nóng)村勞動人口人均受教育年限為7.33年，城市是10.20年。 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，從業(yè)人員以小學和初中文化程度為主，這不利于勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。,三、勞動力參與率,1、勞動力參與率的含義2、中國目前勞動力參與率的現(xiàn)狀,,1、勞動力參與率的含義,勞動力參與率一般用經(jīng)濟活動人口總數(shù)（包括正在從業(yè)人口和失業(yè)人口）占一定年齡（一般為16 歲）以上的人口總數(shù)的百分比表示 勞動力參與率=經(jīng)濟活動總?cè)丝跀?shù)/16歲以上人口

7、數(shù)=（正在從業(yè)人口數(shù)+失業(yè)人口數(shù)）/16歲以上人口數(shù)×100%在人口總量和勞動力資源總量一定的條件下，較高的勞動力參與率將為社會提供較多的勞動力供給，而較低的勞動力參與率則將減少勞動力供給。,2、勞動力參與率現(xiàn)狀,（1）、勞動力參與率總體水平高（2）、青年人口勞動力參與率水平高（3）、女性人口勞動力參與率水平較高（4）、老年人口勞動力參與率水平較高（5）城鎮(zhèn)勞動力參與率已經(jīng)下降到一個較低的水平（6）受教育程度與城鎮(zhèn)

8、勞動力參與率,勞動力參與率的變化,中國勞動力參與率雖略有下降，但總體上仍比較高，見右表。1997年，我國勞動力參與率為77.15%，而同期中國香港地區(qū)是73.0%，美國是75.25％，巴西是68.0%，印度是75.3%；2000年，中國勞動力參與率為76.82%，高于世界勞動力參與率73.3%。,表3-1 資料來源：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,（1）勞動力參與率總體水平高,中國的勞動力參與率不僅高于發(fā)達國家，而且高于大部分發(fā)展中國家。與

9、世界上具有3000 萬人口以上國家的勞動力參與率比較，中國男性的勞動力參與率僅低于孟加拉國、泰國和巴基斯坦，高于其他國家； 中國勞動參與率遠遠高于其它國家和地區(qū)，適齡人口較早轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟活動人口，增加了勞動力供給總量,（2）青年人口勞動力參與率水平高,根據(jù)第五次人口普查資料計算的結(jié)果，2000 年“五普”普查時點上中國15～19 歲年齡組人口勞動力參與率為50.38 %；20～24 歲年齡組人口勞動力參與率為87.81 %。農(nóng)村，農(nóng)村

10、這一水平更高 。2000 年“五普”普查時點上中國農(nóng)村15～19 歲年齡組人口的勞動力參與率為60.99 %；20～24 歲年齡組人口勞動力參與率為93. 83 %。過高的青年人口勞動力參與率反映了中國大量15～24 歲青年人口、尤其農(nóng)村青年人口沒有得到良好的教育和培訓就過早進入勞動力市場。,（3）女性人口勞動力參與率水平較高,2000年，中國女性勞動力參與率水平為80％，同年世界女性勞動力參與率水平為60.7％，高于世界近20%。根

11、據(jù)OECD資料，1993年美國25-54歲年齡段女性人口的勞動力參與率為74.7%，加拿大75.6%，法國76.0%，日本65.2%，德國64.1%，而1990年中國統(tǒng)一指標則高達80%以上，中國女性人口勞動力參與率大大超過了發(fā)達國家。,（4）老年人口勞動力參與率水平較高,1990年“四普”資料顯示,“四普”普查時點上中國60～64歲年齡組人口勞動力參與率為45.76%，65歲以上年齡組人口勞動力參與率為19.27%；2000年這一水平

12、進一步提高，60～64歲年齡組提高到60.34%，65歲以上年齡組提高到25.6%。老年人勞動力參與率水平的逐年升高，一方面反映中國社會保障水平較低,部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活,另一方面也反映中國老年人參與經(jīng)濟活動的愿望強烈。,按年齡段分性別統(tǒng)計的城鎮(zhèn)勞動力參與率 ：單位(％),表3-2 資料來源：2000年中國人口普查資料,（6）受教育程度與城鎮(zhèn)勞動力參與率,中國城鎮(zhèn)勞動力參與率和受教育程度之間展現(xiàn)了一種正的相關(guān)關(guān)系。

13、隨著受教育程度的提高，勞動力參與率也在提高。受教育程度對中國城鎮(zhèn)勞動力參與率的影響因性別而有不同，分性別來看，女性勞動力參與率比男性要低近17個百分點。在受教育程度最低的群體中，女性與男性的勞動力參與率差距最大。 像失業(yè)率一樣，隨著受教育程度提高，兩性的勞動參與率也在迅速接近，在大學?？萍耙陨系娜后w中，女性和男性的勞動參與率非常接近，只相差3～5個百分點。 受教育程度較高的人有較低的失業(yè)率，受教育程度低的群體也有較低的失業(yè)率。,分教

14、育程度對城鎮(zhèn)勞動力參與率統(tǒng)計：單位（％）,表3-3 資料來源：2000年中國第五次人口普查資料,四、中國的失業(yè)問題,1、失業(yè)的定義2、中國失業(yè)率統(tǒng)計口徑3、城市失業(yè)率統(tǒng)計4、失業(yè)人員類型5、反失業(yè)政策,1、失業(yè)的定義,中國對失業(yè)人員的定義： 指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)(16歲以上及男50歲以下、女45歲以下)，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記的人員。國際勞工組織的定義，失業(yè)人員是指一定年齡

15、以上、在參考時期內(nèi)沒有工作、目前可以工作而且正在尋找工作的人。中國所定義的失業(yè)率與國際上通行的失業(yè)率的定義并不具備可比性，它大大縮小了統(tǒng)計范圍,2、中國失業(yè)率統(tǒng)計口徑,（1）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2）第五次人口普查界定的失業(yè)率,,（1）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,中國官方公布的失業(yè)率數(shù)字為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率＝登記失業(yè)人員/城鎮(zhèn)勞動人口在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中，登記失業(yè)人員必須符合以下條件：(1)非農(nóng)業(yè)戶口；(2)在一定年齡

16、內(nèi)（男性為16-50歲，女性為16-45歲）；(3)有勞動能力；(4)無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記。城鎮(zhèn)勞動人口包括：（1）城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員）；（2）城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工；（3）城鎮(zhèn)私營業(yè)主、個體戶主；（4）城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體從業(yè)人員；（5）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。,中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)統(tǒng)計偏小原因,（1）沒有把農(nóng)村人口納入失業(yè)人數(shù)統(tǒng)計；（2）中國國家統(tǒng)計局的失業(yè)

17、統(tǒng)計僅限于在當?shù)胤?wù)機構(gòu)正式登記的失業(yè)人員，沒有正式登記的就不算在失業(yè)之列。（3）中國國家統(tǒng)計局的失業(yè)人數(shù)并沒有包括下崗職工。如：2000年中國約有1000萬的下崗工人中，約有820萬人屬于失業(yè)人員。,（2）第五次人口普查界定的失業(yè)率,說明：2000年第五次人口普查對象：所有15歲以上的人口。普查定義的就業(yè)者包括這樣兩部分人：一部分為在調(diào)查周內(nèi)“從事過一小時以上有收入的工作者”，另一部分為有工作但正在“在職休假、培訓和季節(jié)性歇業(yè)者

18、”；普查定義的失業(yè)者也包括兩部分人：一部分為“從未工作正在找工作的人”，這些人主要為那些新進入勞動力市場的人，另一部分為“失去工作正在找工作的人”。經(jīng)濟活動總?cè)丝诘扔谑I(yè)人口加在業(yè)人口失業(yè)率=失業(yè)人口/經(jīng)濟活動總?cè)丝凇?3、城市失業(yè)率統(tǒng)計,中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在90年代處于平穩(wěn)狀態(tài)，而到了21世紀，失業(yè)率卻轉(zhuǎn)而上升。,圖4-1,近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：單位（％）,表4-1 資料來源：歷年中國統(tǒng)計年鑒,表4-2 資料來源：2000年全

19、國人口普查資料,作業(yè),列出1950，1960，1970，1980，1990，及2000年的美國的總體勞動力參與率，男性，及女性勞動力參與率，并簡要分析變化趨勢。為什么跨國公司要反對中國頒布保護勞動者的勞動合同法？,4、中國失業(yè)人員類型,（1）城鎮(zhèn)新增勞動力：目前中國正處于勞動適齡人口增長高峰期，每年的城鎮(zhèn)新增勞動力將會達到1000萬人。1999年高等院校大規(guī)模擴招的學生在2003年畢業(yè)，該年的畢業(yè)生比2002年增加了46.5%之多，

20、導致大學生畢業(yè)壓力異常巨大。據(jù)統(tǒng)計，2003年中國高校畢業(yè)生有215萬人，但一次就業(yè)率卻只有70%，尚有63萬大學畢業(yè)生未能落實就業(yè)崗位；大量未找到工作的畢業(yè)生加劇了勞動力市場的緊張程度。,2004年城鎮(zhèn)勞動力供給情況,圖4-2 資料來源：2004年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,從左圖看，城鎮(zhèn)單位直接從鄉(xiāng)村招收的人員在城鎮(zhèn)勞動力供給中居于首要地位，學生仍然是城鎮(zhèn)勞動力供給的主體。,歷年普通高校畢業(yè)生就業(yè)率,圖4-4 資料來源：教育部網(wǎng)站，教

21、育部公布數(shù)據(jù),2006年11月26日，浙江大學玉泉校區(qū)里舉辦的高校學生招聘會上人山人海,火爆的招聘會,（2）下崗職工,表4-3 資料來源：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,下崗工人和城鎮(zhèn)失業(yè),1、企業(yè)下崗工人，尤其是國有企業(yè)下崗職工不斷減少，并且減幅很大；2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口中依舊有較高數(shù)量下崗職工，2004年底實有下崗工人為271.6萬人?？梢娤聧徆と说脑倬蜆I(yè)仍然是一個突出的問題。,圖3-5 資料來源：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》,（3）進城務(wù)工的

22、農(nóng)民,中國的農(nóng)村勞動力有4-7億，全國耕地19億畝，若按每個勞動力耕種10畝地計算，僅需農(nóng)村勞動力1.9億，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力1.3億，僅可以安置3.2億的農(nóng)村勞動力，尚有1.5億的農(nóng)村剩余勞動力需要另尋出路。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，原來潛在的農(nóng)村剩余勞動力迅速顯性化，1.5億的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度在逐步加快，進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民已經(jīng)達到了8000萬人。,1、失業(yè)保險的保障范圍2、失業(yè)保險基金的籌集3、

23、失業(yè)保險部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計4、享受期限、計發(fā)標準、管理機構(gòu),2、失業(yè)保險基金的籌集,失業(yè)保險費，包括單位繳納和個人繳納兩部分，這是基金的主要來源（見圖5-1）；失業(yè)保險費由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。財政補貼，這是政府負擔的一部分。,4、享受期限、計發(fā)標準、管理機構(gòu),期限：最長24個月，工齡不足5年的最長為12

24、個月；計發(fā)標準：低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市最低社會保障標準?；鸸芾恚簞趧优c社會保障部所屬的失業(yè)保險機構(gòu),六、鄉(xiāng)城人口遷移,1、用農(nóng)村遷往市鎮(zhèn)人口代表鄉(xiāng)城遷移，通過右表可看出，80年代以來，尤其是到了90年代末期，中國鄉(xiāng)城人口遷移規(guī)模在逐步擴大。2、農(nóng)村人口以遷出為主，尤其到了90年代末期，農(nóng)村遷入人口僅占總遷移人口的11.85%，而城鎮(zhèn)這一數(shù)字卻達到了88.15%（見右表6-1）,資料來源：根據(jù)1990、1995、2000年

25、人口調(diào)查,3、2000年轉(zhuǎn)移勞動力勞動力參與和就業(yè)狀況,表6-3 資料來源：根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)計算,圖6-1 資料來源：五洲傳播出版社《圖說中國》,4、城市吸納了超過一半的轉(zhuǎn)移勞動力,5、農(nóng)村外出務(wù)工勞動力整體素質(zhì)不高，根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中及以下受教育水平人口居多數(shù)。右圖6-2,六、,圖6-4 資料來源：莫榮，《農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和服務(wù) 》,7、從農(nóng)民工流動就業(yè)的流向來看，東部呈現(xiàn)出高輸入，低輸出；