“綠色貿(mào)易壁壘”對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及其對(duì)策研究.pdf

1、在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，隨著各國(guó)關(guān)稅的逐步降低和非關(guān)稅措施的不斷減少，以環(huán)境措施為手段的“綠色貿(mào)易壁壘”已成為現(xiàn)行貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式之一。這種以綠色貿(mào)易壁壘新形式而出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，無(wú)疑給當(dāng)前以貿(mào)易自由化為價(jià)值取向的國(guó)際貿(mào)易增添了一道新的難題，而且綠色壁壘形式上的多樣性和其雙重特征又使其復(fù)雜化，使發(fā)展中國(guó)家在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，在這道綠色壁壘前面臨著新的困境。 我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億

2、人口中有9億是農(nóng)民，因此綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成的影響要遠(yuǎn)比對(duì)其他國(guó)家更為廣泛和深刻。自從加入WTO的四年多來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)越來(lái)越感到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的出口不僅受到配額、關(guān)稅等的限制，而且還受到所謂“綠色環(huán)保要求”的限制，往往面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的困難局面。雖然加入WTO后我國(guó)的“關(guān)稅壁壘”降低了，然而以綠色壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘卻越來(lái)越高，越來(lái)越森嚴(yán)。即使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有不可比擬的成本優(yōu)勢(shì)，但是要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市

3、場(chǎng)，并不一定比加入WTO之前更容易。因此，如何正確、完整地認(rèn)識(shí)和早日、順利跨越綠色壁壘就成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。 其實(shí)，綠色壁壘是一把雙刃劍，恰到好處的使用可以促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，開(kāi)拓嶄新的國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)更多的外匯收入。即使我們?cè)庥隽司G色壁壘，也可以使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)痛定思痛，真正意識(shí)

4、到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，正確樹(shù)立起綠色外貿(mào)的成功信心。 從貿(mào)易歷史上看，貿(mào)易保護(hù)主義的每一次新涌動(dòng)都是有著明確的利益取向。綠色貿(mào)易保護(hù)主義由于有保護(hù)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境，以及可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)大的正當(dāng)性，不僅迎合了部分消費(fèi)者和環(huán)境保護(hù)主義的需要，符合WTO有關(guān)“例外條款”的規(guī)定，而且又能有效地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，從而很快成為全球貿(mào)易自由化背景下最重要的新興貿(mào)易障礙之一.作為綠色貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段，綠色壁壘得

5、到迅速繁衍。在國(guó)際貿(mào)易中，綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)政府或其社會(huì)團(tuán)體以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)制定一系列苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，對(duì)進(jìn)口商品加以準(zhǔn)入禁止、限制或抵制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的非關(guān)稅技術(shù)壁壘，因此，綠色壁壘某種程度上可以說(shuō)是技術(shù)水平的較量。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)綠色壁壘的構(gòu)建表現(xiàn)出極大的積極性和創(chuàng)造性，綠色壁壘的應(yīng)用范圍也由過(guò)去的最終產(chǎn)品擴(kuò)展到生產(chǎn)與加工過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家在這種新貿(mào)易格局中明顯處于不利地位，很多農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著

6、失去傳統(tǒng)市場(chǎng)的威脅。綠色壁壘的影響可能會(huì)超過(guò)反傾銷(xiāo)的影響，在新型非關(guān)稅壁壘措施中具有特殊的地位。本文分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，全文共分為三大部分： 首先，本文回顧貿(mào)易保護(hù)主義演變軌跡，應(yīng)用貿(mào)易保護(hù)理論較為系統(tǒng)地論述了綠色貿(mào)易保護(hù)主義的歷史必然性及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。提高綠色標(biāo)準(zhǔn)是綠色貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施綠色壁壘的最主要途徑之一，理論分析表明，由于標(biāo)準(zhǔn)的變化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率，各經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)水平和基礎(chǔ)條件的差異決定了這種變化將

7、導(dǎo)致利益在不同地區(qū)和利益集團(tuán)之間得到重新分配，標(biāo)準(zhǔn)的提高無(wú)疑將更有利于技術(shù)水平較高、基礎(chǔ)條件較好的國(guó)家和企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加以限制，發(fā)展中國(guó)家必然會(huì)處于不利地位。 其次，在針對(duì)綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一般性數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)相關(guān)資料，對(duì)歐盟提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來(lái)的影響進(jìn)行實(shí)證研究；并以山東省具有出口比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中受綠色壁壘影響的經(jīng)

8、驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究：通過(guò)分析可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施綠色壁壘有明顯選擇性，主要針對(duì)的是這些國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)而我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的影響。綠色壁壘受到WTO例外條款保護(hù)，又能有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)料它還會(huì)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)； 最后，在對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)外形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，本文就如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行了討論，指出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口要依靠消除目標(biāo)市場(chǎng)的綠色壁壘是不現(xiàn)實(shí)的，唯一出路是我國(guó)

9、農(nóng)產(chǎn)品出口方要主動(dòng)適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略：同時(shí)也應(yīng)清醒地意識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀也確實(shí)存在一些不容回避的“非綠色化”和“非標(biāo)準(zhǔn)化”問(wèn)題，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)，也應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整的主要領(lǐng)域。 因此，本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照WTO規(guī)則(如國(guó)民待遇原則、透明度原則等)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，認(rèn)為“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略應(yīng)該是我國(guó)外向型

10、農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘、提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇。實(shí)施“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，必須加大綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新，提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要將綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化概念納入產(chǎn)品全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)；而提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度與組織化程度將有利于推進(jìn)“綠色化+標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施。此外，本文還簡(jiǎn)要的分析了我國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品合理合法設(shè)置綠色壁壘的必要性、可能性與可行性。這些對(duì)于我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)