我國(guó)開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開始邁進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時(shí)期。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和世界新技術(shù)革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)適時(shí)地抓住這一歷史機(jī)遇，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以政府制度創(chuàng)新供給為依托，于1979-1985年間完成了開發(fā)區(qū)的初創(chuàng)工作，初步形成了由高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組成的開發(fā)區(qū)體系。開發(fā)區(qū)這一制度創(chuàng)新體系體現(xiàn)了宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的制度創(chuàng)新，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，開發(fā)區(qū)的發(fā)展已從政策的競(jìng)爭(zhēng)步入制度的競(jìng)爭(zhēng)，

2、其法律缺位、產(chǎn)業(yè)混沌、規(guī)劃混沌等現(xiàn)象仍然影響著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的法律地位、管理體制、管理權(quán)限等等一系列問題都越來越突出和急迫的需要解決。要解決開發(fā)區(qū)所面臨的問題需要進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)區(qū)的制度創(chuàng)新，隨著改革的深入，深層次的利益關(guān)系和矛盾將更加復(fù)雜，更需要開發(fā)區(qū)在先行一步的制度供給創(chuàng)新試驗(yàn)中提供更成熟的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)區(qū)目前和今后繼續(xù)深入進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革、行政改革以及民主法制建設(shè)，更具深刻性和復(fù)雜性，對(duì)全國(guó)的改革能夠繼續(xù)起到示范作用。

3、 本文首先提出問題及其研究?jī)r(jià)值； 第二部分從制度內(nèi)涵及功能著手，并對(duì)制度創(chuàng)新的方式、當(dāng)前中國(guó)社會(huì)制度變遷的階段及制度依賴的路徑理論予以簡(jiǎn)要地分析，在此基礎(chǔ)上，分析了制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確立了從制度創(chuàng)新角度研究開發(fā)區(qū)的基本思路； 第三部分運(yùn)用制度創(chuàng)新理論，指出開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新是三個(gè)層面的制度創(chuàng)新，然后分析了我國(guó)開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)容、模式及特征，回顧了中國(guó)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程和成效； 第四部分剖析了開發(fā)區(qū)在新