幼兒安全法律講座

1、依法治教，樹立教育新理念 ---培養(yǎng)幼兒教師的法律意識,,幼 兒 園,培養(yǎng)幼兒教師法律意識的原因：,作為孩子教育的啟蒙者，幼兒教師的法律素養(yǎng)高低直接關系到規(guī)劃綱要目標的實施和幼教事業(yè)的健康發(fā)展。而當前幼兒教師的法律意識淡薄，在教育實踐活動中有法不依，出現(xiàn)多例虐童事件，嚴重影響了孩子的健康發(fā)展。,關鍵詞,對象：幼兒教師目標：法律意識原因：缺失,一、法律意識缺失的表現(xiàn),,,法律缺失的現(xiàn)象,1

2、、侵害幼兒的人身權《未成年人保護法》 2、恫嚇幼兒 聯(lián)合國兒童權利公約 3、對待幼兒不公平,,二、教師教育法律意識缺失的原因,1、缺乏對教師教育法律體系的全面認識《教師法》第三十七條規(guī)定：“教師體罰學生，經(jīng)教育不改的”，“品行不良、侮辱學生，影響惡劣的”，由所在學校、其他教育機構或者行政部門給予行政處分或者解聘，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2、缺少正規(guī)學習教育法律知識的途徑 有調(diào)查顯示，大部分的

3、教師都有參加教育法律法規(guī)培訓或?qū)W習的經(jīng)歷，但這樣的培訓頻率與質(zhì)量都相對較低。在一些欠發(fā)達地區(qū)，這樣的培訓更是一種形式，并未受到教師以及教育部門的重視。,,,3、 教師未重視教育法律知識的學習教師不重視教育法律知識的學習本身就是法律意識淡薄的表現(xiàn)。多數(shù)校園教師暴力事件的發(fā)生是由于教師本人不重視教育法律知識導致的。,,4、教師對自己的權利與義務認識不足多數(shù)教師并未清楚教師的權利與義務的界定，在日常的生活中很容易便做出超越教師權利的事

4、件，而教師在這種情況下并未知情。教師職業(yè)道德不僅是教師自身行為的規(guī)范，也是法律賦予教師應盡的基本義務。,,5、學校或其他教育機構不能正確處理教學與教師繼續(xù)學習之間的關系法律知識的學習也是教師繼續(xù)學習的一種表現(xiàn)，學校及其他教育機構應當重視教師法律知識學習的問題，盡力給學校營造出一種法制的氛圍。韓國電影：《熔爐》,三、教育法律體系,教師應了解的教育法律有 ：《中華人民共和國學位條例》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《高等教育

5、法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》。行政法規(guī)有：《義務教育法實施細則》、《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《幼兒園工作條例》、《教師資格條例》部門規(guī)章有：《幼兒園工作規(guī)程》、《小學管理規(guī)程》、《教師資格條例實施辦法》,,,教育法的作用：規(guī)范、指導、評價、教育、預測、強制。,全國人民代表大會,全國人民代表大會,全國人民代表大會常務委員會,國務院,由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會以及其他法定地方權力機關制定,

6、由省、自治區(qū)人民政府及其他法定地方行政機關制定,,我國教育立法分以下四個階段 ：1、教育法律議案的提出； 2、教育法律草案的審議；3、教育法律案的通過；4、教育法律的公布。,四、教師的權利和義務,六大權利：（一）、進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗（教育教學權）；（二）、從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中發(fā)表意見（科學研究權）；（三）、指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績（管理學生

7、權）； (四)、按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（獲取報酬待遇權）； (五)、對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過有關形式參與學校的民主管理（民主管理權）； (六)、參加進修或者其它方式的培訓（進修培訓權）。,教師的權利和義務,六大義務：（一）、遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）、貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教

8、育教學工作任務；（三）、對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）、關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）、制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；（六）、不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。,,教師合法權益受到侵犯時的救濟途徑：

9、向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的30日內(nèi)做處理，行政復議申請60日內(nèi)提出，行政復議機關60日內(nèi)做出行政復議決定。提起行政訴訟，關于起訴的期限，按照《行政訴訟法》的規(guī)定。,五、與幼兒園相關的法律,《民法通則》中的有關規(guī)定最高人民法院《關于貫徹中華人民共和國＜民法通則＞若干問題的意見》（試行）第160條：在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有

10、過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。,（一）《民法通則》、《侵權責任法》的規(guī)定,《侵權責任法》第38條規(guī)定：《侵權責任法》第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。 《民法通則》第11條、12條：民事行為能力的劃分18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全

11、民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。,（二）、《教育法》中的有關規(guī)定,第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，

12、保護學生的身心健康。第73條：明知校舍或者教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應依法追究刑事責任。,（三）、《未成年人保護法》中的有關規(guī)定,第三章：學校保護 第21條　學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。 第22條　學校、幼兒園、托兒所應當建立安

13、全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其 他設施、場所中進行教育教學活動。 學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動 ，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。,,第35條：生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設施等，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，不得有害于未成年

14、人的安全和健康；需要標明注意事項的，應當在顯著位置標明。 第37條：任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。第63條：學校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權益的，由教育行政部門或者其他有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正；

15、情節(jié)嚴重的，依法給予處分。,（四）、《幼兒園工作規(guī)程》中的有關規(guī)定,第12條：幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。 幼兒園應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《托兒所《幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關衛(wèi)生保健制度。第13--20條，明確規(guī)定了幼兒園應當制定有關制度，對在園幼兒的衣、食、住、行全面照管及對幼兒進行安全教育。這些制度即是幼教工作者必須遵守的法規(guī)。第41條是獎懲條款。如果教職工在安全、衛(wèi)生、保健等方面出現(xiàn)失職，

16、顯然適用本條的罰則。第47條規(guī)定：幼兒園應主動與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學保育、教育幼兒的知識，共同擔負教育幼兒的任 務。,（五）、《幼兒園管理條例》中的有關規(guī)定,第3 條：幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。在幼兒全面發(fā)展教育中，幼兒體育始終是第一位的，而幼兒體育中首要的內(nèi)容是安全、衛(wèi)生、自我保護意識與能力的教育與培養(yǎng)。第13條：幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原

17、則，創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展，幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒良好生活衛(wèi)生習慣，促進幼兒的智力發(fā)展，培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。第五章：是獎、罰規(guī)則，幼教工作者也必須了解。,（六）、國家教委文件中的有關規(guī)定,國家教育委員會文件《關于改進和加強學前班管理的意見》（國家教委教基［1991］8 號）中規(guī)定：學前班應執(zhí)行國家有關幼兒教育的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度?！薄拔椅▏?/p>

18、教委）基礎教育司擬訂的《學前班保育和教育的基本要求》（試行稿）可做為指導學前班保育與教育工作的依據(jù)。,案例一：因蚊香起火引發(fā)的安全事故,,,,事故分析,一、從領導、保健醫(yī)到保教人員，安全意識淡薄。|1、蚊香位置放置的不對。2、關注角度偏離。二、寄宿制生活管理制度不完善。1、幼兒就寢值班人員制度。2、幼兒園防火安全制度。三、教職工玩忽職守，責任心差。1、明知有安全隱患而不去排除。2、夜班人員長時間離崗。四、安全教育不到位，應急機制缺

19、乏。1、當班人員不知在第一時間用滅火器滅火。2、營救不迅速，缺乏應急機制。3、對幼兒缺乏相應的安全教育。,事故結果,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條，楊慧珍、吳枝英等三人的行為已涉嫌構成重大責任事故罪，依法應追究其刑事責任。劉越南，該幼兒園法定代表人，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第14條及《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》的有關規(guī)定，對火災負有直接領導責任，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第397條，其行為涉嫌構成玩忽職守罪

20、，依法追究其刑事責任。對該幼兒園處以5萬元罰款，同時責成教育行政部門對該幼兒園的行為給予相應的行政處理。,案例二：廠家拖延園方大意，滑梯壓傷幼兒,張某該向誰提出損害索賠？,本案涉及幼兒在幼兒園遭受人身傷害事故的法律責任認定問題。根據(jù)過錯責任的規(guī)定，幼兒園是否對這起事故承擔法律責任呢？ 事故中，幼兒園雖及時發(fā)現(xiàn)滑梯出現(xiàn)問題，存在安全隱患 ，但采取的安全措施方式有不當之處：1、護欄擺放未能有效阻止幼兒進入危險區(qū)。2、警示牌用文

21、字書寫，不符合幼兒的認識發(fā)展能力，對幼兒根本起不到警示作用。3、在戶外活動期間。教師疏于全面管理照料，沒有發(fā)現(xiàn)幼兒離開了安全的活動范圍。,,因此，幼兒園須承擔損害賠償責任，同時玩具在保修期間出現(xiàn)斷裂是造成事故的直接原因，玩具生產(chǎn)商、銷售商同樣也要承擔損害賠償責任。,案例三：自己玩耍失衡導致骨折，教師無責任,幼兒園認為這是體育活動中的意外，不應負法律責任，小楓的家長則認為小楓追逐亮亮是正常的教學活動，是亮亮自己失去平衡跌倒的，小楓并無過

22、錯，也不應承擔責任。那么，亮亮的傷害責任該由誰來承擔呢？,案情評析：,1、本案涉及幼兒在體育課上發(fā)生傷害事故法律責任問題的認定。2、本事故中，亮亮受損害的事實存在，但教師、小楓均無過錯，并不存在違法行為。原因如下：教師對本次體育游戲組織合理，活動前檢查清理了場地，對幼兒服裝也做了檢查整理；所選活動內(nèi)容符合幼兒身心發(fā)展的年齡特點，沒有超出幼兒的現(xiàn)有運動水平；游戲前安排了適當?shù)臏蕚浠顒?，對游戲玩法和注意事項作了詳細說明，游戲進行時一直在

23、旁看護；運動場地也合乎規(guī)定。而小楓也無違反體育游戲規(guī)則。根據(jù)民事責任的規(guī)責原則，老師和小楓都無需承擔責任，亮亮的損傷屬于意外。,總而言之，在這起事故中，造成幼兒的傷害因素是幼兒動作突然失去平衡所致，這是幼兒園及教師在主觀上不能預見、不能避免的，所以幼兒園無法律責任，亮亮及監(jiān)護人提出的損害賠償主張沒有法律依據(jù)，其損害應自行承擔。,案例四：開水管理存在漏洞，幼兒燙傷各有責任,,,,根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》第一百

24、六十條規(guī)定和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條過錯原則的規(guī)定，本案中盡管有關老師已盡了一定的安全責任義務，但幼兒園仍存在對幼兒活動管理不周的過錯，故應承擔相應責任。因為從操作規(guī)程上說，保育員不應將半桶開水放在幼兒容易碰到的地方，而辦公室是幼兒可以進出的場所，保育員在對開水的管理上存在疏漏。同時，作為幼兒園教師應當能夠預見到半桶開水對幼兒的潛在危險，而在事件中，幼兒園教師沒有及時發(fā)現(xiàn)和阻止幼兒在辦公室的嬉

25、鬧行為，沒有盡到相應的注意和管理的義務，以致發(fā)生事故。,同時，幼兒未聽從管理，違反幼兒園紀律也是引起事故的原因，幼兒本人在事故中也有過錯，也應承擔一定的責任。所以，此案幼兒園應與家長根據(jù)幼兒傷勢的輕重，按照法律協(xié)商解決。協(xié)商不成，可請求教育行政部門進行調(diào)解。幼兒園家長也可直接向法院起訴。賠償數(shù)額應根據(jù)《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》處理。建議(1)幼兒園平時應注意控制開水的溫度，提出開水房時溫度(即出