國有中小型企業(yè)體制創(chuàng)新發(fā)展路徑探析.pdf

1、市場經(jīng)濟要求國有企業(yè)必須通過改革改制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，進入國際市場。1995年中央提出的“抓大放小”戰(zhàn)略，它明確了國有中小企業(yè)要逐步民營化、民有化的改革方向。從總的情況來看，盡管國有中小企業(yè)的改制面已經(jīng)很大，也取得了一定的成績和經(jīng)驗，但仍存在不少的問題，特別是在整體上仍然沒有擺脫困境。椐統(tǒng)計，到2000年末，全國國有及國有控股企業(yè)（不含金融）總戶數(shù)仍有19.1萬戶（1998年末為23.8萬戶），仍然太多，而且減少的速度太慢。相當大一

2、部分企業(yè)仍處于“求生不成，欲死無路”的狀態(tài)。2000年國有虧損企業(yè)達9.7萬戶，占全部國有企業(yè)總戶數(shù)的50.8％，形成的虧損額為1846億元。在全部國有企業(yè)中，資不抵債和空殼企業(yè)（即損失掛帳大于所有者權益）合計為8.5萬戶，占全部國企戶數(shù)的44.5％。因此，一大批剛改制不久的企業(yè)，又面臨著“二次改制”的任務。部分企業(yè)改制草率，資產(chǎn)評估偏低，以買賣的形式進行了簡單的產(chǎn)權置換，導致國家優(yōu)良資產(chǎn)流失。政府配套的政策跟不上企業(yè)改制的步伐，缺乏統(tǒng)

3、籌考慮，沒有及時設立政府與企業(yè)配套的管理咨詢機構、金融政策設立層層障礙，導致中小型企業(yè)改制之后缺乏扶持，形成“改了不如不改”的現(xiàn)象。部分國有企業(yè)改制雖然成功，但是配套的分配政策不合理，要么達不到激勵效果，要么急劇拉大了收入差異制造暴富階層。部分政府機構對企業(yè)精簡人員安置不當，積累了社會矛盾。改制后的中小型企業(yè)又存在經(jīng)濟規(guī)模偏小，市場競爭能力差的問題，還普遍存在企業(yè)家人才匱乏，企業(yè)管理水平低下的問題。國有中小企業(yè)的改革不但仍需深化，而且有

4、些問題并不是那么容易解決的。這之中當然存在一些實際工作中的具體問題，但更主要的還是觀念問題。因此，如果不在理論上有所突破，不在思想觀念上得以澄清，國有中小企業(yè)的改革就難以跨出實質性的步子。在具體改革過程中，明晰企業(yè)產(chǎn)權是基礎，健全科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度是企業(yè)改制的關鍵。而在實踐中，這些中小企業(yè)又是如何擺脫困境，經(jīng)歷考驗的呢？ 本文介紹了一家國有企業(yè)（A企業(yè)）自1993年成立以來的風雨歷程，總結出：解決國有中小企業(yè)生存發(fā)展問題主要