我國農村弱勢群體社會救助研究.pdf

1、2006年底，我國農村仍有2148萬絕對貧困人口和3550萬低收入人口，他們構成了我國農村弱勢群體的主體。作為我國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊社會群體，農村弱勢群體生活極端貧困，且缺乏競爭力，處于農村社會的最底層。農村社會救助作為農村社會保障體系的基礎，對保障農村弱勢群體的基本生存和發(fā)展起著至關重要和不可替代的作用。而現(xiàn)有的農村社會救助制度無論在救助資金、救助項目、救助體制還是在救助立法方面都存在諸多問題，無法對農村弱勢群體進行有效救助。如何

2、完善農村社會救助，使其更好地發(fā)揮最后一道安全網(wǎng)的保障作用，對于保障農村弱勢群體的基本生活、縮小收入分配差距、完善農村社會保障制度都具有重大意義。 本文從經(jīng)濟學的角度對我國農村弱勢群體社會救助問題進行了分析，首先對農村弱勢群體、社會救助進行了概念界定，對國內相關研究進行了文獻綜述并同時介紹了發(fā)達國家成熟的社會救助制度，簡單闡述了本文結構和創(chuàng)新觀點；接著從適應市場經(jīng)濟發(fā)展、縮小收入分配差距和完善農村社會保障制度三方面論述了農村弱勢群

3、體社會救助的必要性；然后對我國農村弱勢群體社會救助的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析，從救助資金、救助項目、救助機制及救助的法制建設四方面著重列舉了農村社會救助存在的問題，并對此進行了深入的原因分析；最后對完善我國農村弱勢群體社會救助提出了幾點政策建議，包括保障資金來源、規(guī)范低保制度、調整扶貧戰(zhàn)略、完善專項救助以及加強救助立法五個方面。 本文的創(chuàng)新點在于：其一，以往的研究主要側重于社會救助制度本身，而忽視了對社會救助的主要對象——弱勢群體的研