對(duì)美國貿(mào)易代表辦公室及其在美貿(mào)易決策中所起作用的研究.pdf

1、本文主要根據(jù)外交政策理論中的角色理論，在官僚政治模式和跨機(jī)構(gòu)(Interbranch)政治模式之下探討美國貿(mào)易代表辦公室在美貿(mào)易決策中所起的作用及原因。鑒于美國貿(mào)易政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大影響力，這一研究極為必要且具有現(xiàn)實(shí)意義。 角色理論認(rèn)為，決策者所處的官僚機(jī)構(gòu)的立場和觀點(diǎn)決定了其政策決策的方向。因而，在做出決策之前，參與決策過程的各官僚機(jī)構(gòu)從各自機(jī)構(gòu)的立場出發(fā)，為最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的機(jī)構(gòu)利益而相互競爭，從而產(chǎn)生意見分歧。這

2、便需要一個(gè)有效的協(xié)調(diào)者角色排除分歧以取得官僚機(jī)構(gòu)內(nèi)部意見的統(tǒng)一。顯而易見，官僚政治模式與角色理論緊密相連，提供了一種理論框架以闡釋貿(mào)易決策的過程。另一方面，由于美國特有的三權(quán)分立的政治體制，除了行政機(jī)構(gòu)能極大影響美國政策的制定，國會(huì)和利益集團(tuán)也能通過給總統(tǒng)和各參與決策過程的官僚機(jī)構(gòu)施加壓力，從而影響政策的制定。這也要求一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色周旋于行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)及利益集團(tuán)之間，排除分歧以達(dá)到意見的統(tǒng)一。由此，美國貿(mào)易代表辦公室的出現(xiàn)符合這一

3、貿(mào)易政策決策過程的要求，而應(yīng)用官僚政治模式和跨機(jī)構(gòu)(Interbranch)政治模式去探討它扮演的角色也是可行的。 通過對(duì)貿(mào)易代表辦公室在上世紀(jì)八十年代美日半導(dǎo)體貿(mào)易沖突和九十年代北美自由貿(mào)易協(xié)定制定過程中所起作用的兩個(gè)案例分析，旨在證明運(yùn)用角色理論、官僚政治模式和跨機(jī)構(gòu)(Interbranch)政治模式討論決策機(jī)構(gòu)在貿(mào)易決策過程所起作用的可行性。 最后結(jié)論：美國貿(mào)易代表辦公室能充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)員和貿(mào)易衛(wèi)士的角色，通過聯(lián)合