我國(guó)省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究.pdf

1、對(duì)國(guó)地稅關(guān)系的探討開(kāi)始于國(guó)家分稅制改革的實(shí)施。1994年1月1日，國(guó)家開(kāi)始推行分稅制財(cái)政管理體制改革，分稅制改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是在省以下將原有的稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)拆分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。這樣一種行政管理體制，對(duì)分稅制的實(shí)施、發(fā)展和成熟，起到了很大的促進(jìn)作用，讓我們看到了分稅制改革給我們帶來(lái)的實(shí)效。但在另一個(gè)方面，在國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，形成了兩個(gè)完整、相互獨(dú)立的行政體系，兩個(gè)業(yè)務(wù)管理基本相似的機(jī)構(gòu)關(guān)系越來(lái)越冷漠化。同時(shí)，再加上基本業(yè)務(wù)

2、的程序重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)和部分職能部門(mén)的重復(fù)設(shè)置，使得兩個(gè)機(jī)構(gòu)的重復(fù)勞動(dòng)增加，并且大大增加了稅收征管成本。因此加強(qiáng)兩個(gè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)協(xié)作，勢(shì)在必行。 本文從對(duì)我國(guó)目前國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的歷史背景和現(xiàn)實(shí)弊端進(jìn)行分析，結(jié)合自己實(shí)際工作的體會(huì)，針對(duì)我國(guó)國(guó)、地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策性思考，并對(duì)協(xié)調(diào)后稅務(wù)機(jī)構(gòu)的改革問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解。 全文主要分為三大部分： 第一部分，介紹了我國(guó)國(guó)、地稅長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的背景。本文從1994

3、年分稅制改革的具體實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，分析了我國(guó)國(guó)、地稅協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的歷史背景。 第二部分，介紹了我國(guó)國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的現(xiàn)實(shí)弊端，著重從行政成本的增加、不利于公平規(guī)范執(zhí)法、納稅人負(fù)擔(dān)加重、基層財(cái)政困難等角度去論述分析，進(jìn)而探討建立國(guó)、地稅長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性。 第三部分，介紹我國(guó)國(guó)、地稅協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策性思考。這個(gè)部分主要是從目前國(guó)、地稅協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀和制約因素著手，結(jié)合行政協(xié)調(diào)方面的理論和具體的稅收業(yè)務(wù)去加以探討，從提高對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)