我國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，無(wú)論從水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁船數(shù)量還是從業(yè)人數(shù)來(lái)看，都位居世界前列。但是與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展水平不相適應(yīng)的是我們的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在較大差距。目前，我國(guó)漁業(yè)仍面臨著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，欠帳較多，漁民素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)較差以及漁業(yè)保險(xiǎn)保障體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)防范能力滯后等諸多問(wèn)題，一定程度上制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全、可持續(xù)發(fā)展。 十六大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，把安全生產(chǎn)擺到了與

2、人口、資源、環(huán)境等基本國(guó)策同等重要的地位。隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的提出，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。為真正貫徹落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從根本上解決漁業(yè)安全管理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”和“疲于奔命”的問(wèn)題。本文根據(jù)我國(guó)國(guó)情和海洋漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在總結(jié)我國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)上，指出新時(shí)期建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性。通過(guò)分析了影響漁業(yè)安全的主要因素以及當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要

3、問(wèn)題，初步探索建立適合我國(guó)國(guó)情和海洋漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，并提出具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的對(duì)策措施，主要包括：第一，健全法律法規(guī)，形成保障漁業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展的法律法規(guī)新框架；第二，加大安全投入，完善漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)；第三，強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)；第四，完善監(jiān)管體制，層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任；第五，加強(qiáng)科技建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)“科技興安”等。 論文運(yùn)用了行政管理中政府的職能以及公共政策分析等有