公平貿(mào)易體制下的國際貿(mào)易摩擦與政府行為研究.pdf

1、雖然WTO倡導(dǎo)公平貿(mào)易，并通過有關(guān)規(guī)則和機制來約束各成員國的行為，但世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。2006年，涉及我國的貿(mào)易摩擦共約80多起，為入世以來最多的一年，預(yù)計今后若干年，我國仍將是貿(mào)易摩擦的一個高發(fā)區(qū)。貿(mào)易摩擦的頻發(fā)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的負(fù)面影響已不容忽視，而政府作為應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重要參與者，在許多方面做的還很不夠。政府自身的很多問題是引起貿(mào)易摩擦的重要因素，如改革開放初制定的“出口至上”的外貿(mào)戰(zhàn)略，政府在企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r的不作

2、為，相關(guān)法律制度不符合WTO規(guī)則等。因此，政府一方面要借鑒國外政府在應(yīng)對貿(mào)易摩擦方面的成功經(jīng)驗，提高自身管理貿(mào)易摩擦的能力；另一方面要加快經(jīng)濟體制改革、完善法律體系，逐步減少貿(mào)易摩擦中的體制因素，從而更好的維護我國企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的合法權(quán)益。 第一章介紹公平貿(mào)易體制與國際貿(mào)易摩擦兩部分的內(nèi)容。首先，介紹了公平貿(mào)易體制的基本框架，包括：WTO的基本宗旨，WTO的四項基本原則：非歧視原則、可預(yù)見和不斷增長的市場準(zhǔn)入原則、促進公平競爭

3、原則、鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則，以及政策評審機制和爭端解決機制。然后，介紹了公平貿(mào)易體制下國際貿(mào)易摩擦的五種主要表現(xiàn)形式：傾銷與反傾銷的摩擦、補貼與反補貼的摩擦、保障措施摩擦、技術(shù)性貿(mào)易摩擦以及與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的摩擦；并分析公平貿(mào)易體制下的貿(mào)易摩擦的特性：世貿(mào)組織的某些規(guī)則成為一些國家發(fā)動國際貿(mào)易摩擦的合法借口，以多邊協(xié)商解決國際貿(mào)易摩擦的方式被廣泛采用。最后，分析了公平貿(mào)易體制下國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的三大根源：理論根源是各國制定貿(mào)易政策的依據(jù)

4、——貿(mào)易保護主義理論，經(jīng)濟根源是各國之間貿(mào)易發(fā)展的不平衡和對衰退產(chǎn)業(yè)的保護，其政治根源是出于國內(nèi)政治斗爭的需要。 第二章闡述政府管理國際貿(mào)易摩擦的理論依據(jù)與實踐。政府管理貿(mào)易摩擦有其理論上的支撐點，本章主要介紹新貿(mào)易保護理論和管理貿(mào)易理論。新貿(mào)易理保護理論是在世貿(mào)組織建立后，在關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施受到很大限制的形勢下應(yīng)運而生的；其中，影響最為有廣泛的有地區(qū)經(jīng)濟主義新貿(mào)易保護論，國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論，以

5、及環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論?！肮芾碣Q(mào)易”一詞最先是由美國學(xué)者J．E．斯貝茹博士提出的，管理貿(mào)易理論的提出讓許多國家找到了在貿(mào)易自由化的外衣下進行政府干預(yù)、管理貿(mào)易的理論依據(jù)。管理貿(mào)易是指政府為了達到本國的目標(biāo)，在貿(mào)易自由化框架下采取不至于引起貿(mào)易沖突的特別保護措施；它既不是自由貿(mào)易，也不是保護貿(mào)易，而是兼有兩者特點。通過對管理貿(mào)易制度的政策選擇博弈模型進行分析，得出管理貿(mào)易是各國在無法達到最佳制度目標(biāo)模式時所能選擇的次佳制度目標(biāo)模式。

6、 在實踐方面，美國、日本和歐盟都是世界上經(jīng)濟實力最強的國家，它們處理貿(mào)易摩擦的成功經(jīng)驗具有十分重要的借鑒意義。美國的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制以“301條款’’為核心；有明確的法律依據(jù)和較強的法律強制性；并能有效銜接單邊調(diào)查程序與多邊爭端解決機制。日本應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主要法律依據(jù)是該國的《進出口貿(mào)易法》；其應(yīng)對貿(mào)易摩擦的典型做法是：實行自愿出口限制；運用公關(guān)策略；在談判中簽訂協(xié)議，但事后并不遵守。歐盟應(yīng)對貿(mào)易摩擦的法律依據(jù)有《新商業(yè)政策工具》和《

7、貿(mào)易壁壘規(guī)則》；其貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制的特點是：注重貿(mào)易壁壘調(diào)查的國際合法性；消除貿(mào)易壁壘的手段以雙邊和多邊協(xié)議或磋商為主；倚重貿(mào)易壁壘調(diào)查程序。 本章通過理論和實踐兩方面分析得出：政府管理貿(mào)易摩擦的必要性；政府作為解決貿(mào)易摩擦的重要參與者，積極維護企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的合法權(quán)益是其主要職責(zé)。 第三章分析我國國際貿(mào)易摩擦中的政府因素。首先，闡述我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀；貿(mào)易摩擦的特點：貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增長，強度不斷增大；貿(mào)易摩擦逐漸從

8、傳統(tǒng)市場擴散到新興市場，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，解決摩擦的方式已由雙邊轉(zhuǎn)向多邊；貿(mào)易摩擦已從微觀層面上升到了制度摩擦；貿(mào)易摩擦從顯性貿(mào)易壁壘摩擦向隱性貿(mào)易壁壘摩擦轉(zhuǎn)變。貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的負(fù)面影響：我國已成為反傾銷最大的受害國；技術(shù)性貿(mào)易摩擦成為制約我國產(chǎn)品出口的一大障礙；國外對華特殊保障措施的調(diào)查已成為我國入世后貿(mào)易摩擦的新問題；貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。然后，著重分析了我國國際貿(mào)易摩擦中的政府因素，即由于政府自身

9、原因而引致的貿(mào)易摩擦。(1)長期以來，我國一直奉行的“出口至上”的外貿(mào)戰(zhàn)略，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要因素。(2)由于政府職能轉(zhuǎn)化不徹底，直接導(dǎo)致我國的市場經(jīng)濟地位一直得不到承認(rèn)，“非市場經(jīng)濟地位"使我國企業(yè)處于非常不利的地位，并在客觀上鼓勵了其他國家對我國產(chǎn)品采取反傾銷措施。(3)相關(guān)法律不完善，使得政府在應(yīng)對貿(mào)易摩擦?xí)r無法可依或有法可依但可操作性差。(4)預(yù)警機制不健全，從而不能有效的預(yù)防貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，表現(xiàn)在預(yù)警系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍，信息披露不

10、及時等方面。 第四章探討我國政府管理國際貿(mào)易摩擦的策略。首先，總結(jié)了當(dāng)前我國政府管理國際貿(mào)易摩擦的法律依據(jù)，包括：WTO法律體系，我國簽訂的一系列國際條約和我國對外貿(mào)易法律體系三個層次。然后，探討了我國政府管理國際貿(mào)易摩擦的切入角度：(1)管理手段角度，通過關(guān)稅調(diào)節(jié)進出口，嚴(yán)格執(zhí)行和落實反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查制度等：(2)經(jīng)濟公關(guān)角度，即通過游說有關(guān)議員或支持我國的利益集團向政府施壓以預(yù)防貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，或解決已發(fā)生的貿(mào)易

11、摩擦；(3)WTO爭端解決機制角度，介紹了入世五年多來我國參與WTO爭端解決機制的情況，并建議政府更加重視wTO爭端解決機制的作用，并積極加以利用。 最后，提出今后我國政府管理貿(mào)易摩擦的工作重點：(1)調(diào)整進出口貿(mào)易政策，摒棄長期以來，我國一直奉行的“出口至上”的外貿(mào)戰(zhàn)略，建立內(nèi)需為本、外需為輔的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。(2)徹底轉(zhuǎn)變政府職能，爭取早日獲得其他國家對我國市場經(jīng)濟地位的承認(rèn)。(3)完善相關(guān)法律，增強法律條款的可操作性。(4)