國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)——中石化案例研究.pdf

1、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理目標(biāo)直接反映著管理環(huán)境的變化，并根據(jù)環(huán)境的變化做適當(dāng)調(diào)整，它是財(cái)務(wù)管理理論體系中的基本要素和行為導(dǎo)向，是財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向，是財(cái)務(wù)運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地設(shè)置財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化理財(cái)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)，具有重要意義

2、。 自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段。在80年代，政府引進(jìn)了包干制來(lái)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)最大化產(chǎn)出。隨著市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善，政府希望通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)最大化利潤(rùn)。在90年代中期以后，通過(guò)股票上市，政府把國(guó)有企業(yè)推向股票市場(chǎng)。隨之，政府有了通過(guò)股東來(lái)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的第二條監(jiān)督途徑。相應(yīng)的結(jié)果是，股東權(quán)益成為上市國(guó)有企業(yè)的主要目標(biāo)。2000年，隨著國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流

3、失，自然環(huán)境的惡化，以及收入不平等的加劇，政府開(kāi)始逐步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，企望國(guó)有企業(yè)以社會(huì)價(jià)值作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。 現(xiàn)有文獻(xiàn)集中討論了以上各個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)。本文認(rèn)為現(xiàn)有文獻(xiàn)忽略了始自1978年改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及隨之而來(lái)政府約束的變化。通過(guò)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革及中國(guó)石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中石化”)的分析，本文證明了在改革開(kāi)放的不同階段，當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)都是給定經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下政府當(dāng)時(shí)的最