關(guān)于中國基層地方政府債務的研究.pdf

1、盡管中國現(xiàn)行的《預算法》等法律嚴格禁止地方政府出現(xiàn)赤字和舉借債務，但事實上，大部分中國地方政府都在不同程度的舉債度日或者負債經(jīng)營，并且其所負債務之多，負擔之重已經(jīng)超出人們的想象。本文針對債務負擔最為沉重的基層地方政府進行研究和分析。一方面，基層地方債務不夠規(guī)范、積壓數(shù)量多、總規(guī)模很難統(tǒng)計，要解決起來十分復雜和困難。另一方面，基層政府的巨額債務負擔對區(qū)域經(jīng)濟的增長、區(qū)域公共服務和社會管理的開展、基層政權(quán)的穩(wěn)定帶來很大的影響和危害。因此，地

2、方政府債務已經(jīng)成為威脅我國發(fā)展的重大問題，必須盡快著手解決。 論文的導論部分首先介紹了地方政府債務問題的背景，對相關(guān)概念進行了界定，然后論述了西方學者和我國學術(shù)界的債務理論研究情況，最后概述了論文的研究框架和研究方法。 論文的第一章對基層地方政府債務的現(xiàn)狀進行了分析。首先介紹了債務規(guī)模的概況，然后分別闡述了這些債務呈現(xiàn)出的五個特點，最后對政府的償債能力進行分析。 論文的第二章主要從宏觀政策、社會經(jīng)濟、政府管理、財

3、政和行政體制四個方面分析基層政府債務的形成原因。指出基層政府債務的形成是客觀制度因素和主觀因素的共同作用的產(chǎn)物。 論文的第三章主要介紹了國外的地方債務管理研究情況。論述了美國、日本、墨西哥、印度尼西亞這四個有代表性的國家進行地方政府債務管理的模式以供借鑒。 論文的第四章是本文的重點章節(jié)，主要內(nèi)容是根據(jù)中國的國情從探索“扁平化”政府、進一步完善分稅制改革、加強預算管理和建立地方債務風險預警系統(tǒng)等幾個方面提出解決債務問題的對