湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)研究.pdf

1、信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，征信是建設(shè)和鞏固信用體系行之有效的途徑，加強(qiáng)對(duì)征信及其監(jiān)管問(wèn)題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文借助于信用及征信監(jiān)管理論，從理論上探討了社會(huì)信用體系建立動(dòng)因、內(nèi)容及機(jī)制設(shè)計(jì)，以及如何處理征信監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系等監(jiān)管政策問(wèn)題，同時(shí)選取湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)作為調(diào)查分析樣本，對(duì)湖南征信行業(yè)及其監(jiān)管領(lǐng)域碰到的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了實(shí)證分析，在湖南省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)既定發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)，提出一些有一定參考價(jià)值的政策建議。通過(guò)

2、分析目前和今后時(shí)期影響湖南征信行業(yè)及其監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因，借鑒國(guó)內(nèi)外征信監(jiān)管體系運(yùn)作及其有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一元”和“多元”兩種征信監(jiān)管模式進(jìn)行比較分析并提出了作者獨(dú)立的觀點(diǎn)，進(jìn)而從七個(gè)方面提出了加快推進(jìn)湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)的政策建議，促進(jìn)湖南征信業(yè)的規(guī)范、健康、快速發(fā)展。 本文從征信法律法規(guī)、同業(yè)征信和聯(lián)合監(jiān)管體系、征信共享信息系統(tǒng)、主體約束機(jī)制以及征信中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制等七個(gè)層面，提出了加快推進(jìn)湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)的

3、政策建議： 1.建立健全征信法律法規(guī)，建議充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)行的相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺(tái)行政管理規(guī)章制度，填補(bǔ)法律空白，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)與新法相抵觸的條款和未明確的規(guī)定要進(jìn)行修訂。 2.處理好征信業(yè)發(fā)展和客體隱私保護(hù)之間的平衡關(guān)系，主要包括維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和隱私權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者的投訴權(quán)、保證信用信息的全面性、時(shí)效性。 3.建立同業(yè)征信、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和信息共享系統(tǒng)，主要包括依托人民銀行企業(yè)和個(gè)

4、人基礎(chǔ)信用信息系統(tǒng)，以企業(yè)和個(gè)人征信為突破口，整合各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的信用信息資源，建立信用信息資源共享機(jī)制等。 4.建立主體約束機(jī)制，主要包括加大信用觀念宣傳力度、建立信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)與授信待遇直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、建立失信懲罰機(jī)制。 5.建立征信中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制，政府整體上對(duì)征信業(yè)采取適度扶持政策，走適度集中的道路。 6.建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證征信行業(yè)有一個(gè)有效的、規(guī)范的運(yùn)作秩序，保證行業(yè)的高效率、高起點(diǎn)