農民工生態(tài)流動與市民化、城市化研究.pdf

1、我國進入新世紀以來，“三農”問題已經衍生為“四農”問題即農業(yè)、農民、農村問題加上農民工問題。農民工這一獨特的社會階層已經成為產業(yè)工人階層的主要組成部分。目前的農民工流動理論研究側重于建立維護農民工利益、改革戶籍制度、增加農民工就業(yè)、改善農民工工作條件等方面，但對可持續(xù)發(fā)展背景下的農民工生態(tài)流動理論與實踐還缺乏足夠的重視，農民工的長遠需求并沒有從根本上解決。農民工對城市的影響還有一個環(huán)境污染和社會影響問題，目前只注重農民工流動的經濟效益的

2、“經濟——社會”型農民工流動形式對生態(tài)環(huán)境的關系重視不夠。農民工將是我國長期必須面對的群體，隨著城市化進程和社會主義新農村建設的不斷推進，農民工流動將進入一個新的發(fā)展時期。農民工流動無論是對城市發(fā)展，還是新農村建設都會越來越產生舉足輕重的作用。 本文的主要內容和觀點如下：(1)農民工流動應該是一種生態(tài)健康流動。由人類社會與環(huán)境組成的世界系統(tǒng)可以概括為三種生產：物質生產、人的生產和環(huán)境生產。除物質流之外，人的流動(當然也伴隨著物流

3、)在它們之間的暢通程度也決定著世界系統(tǒng)的和諧程度，進而決定著人類社會是否可持續(xù)發(fā)展。本文以系統(tǒng)理論為指導，將農民工系統(tǒng)視為“社會—經濟—生態(tài)”復合系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，認為農民工與城鄉(xiāng)環(huán)境之間應當是一種和諧的生態(tài)平衡，農民工的流動應當是一種生態(tài)流動。農民工的生存與發(fā)展狀況應該是健康與可持續(xù)發(fā)展的，農民工的身心及社會的安好取決于環(huán)境、社會經濟、文化政治和個人因素，因此，農民工流動歸根到底應該是一種生態(tài)健康流動，它強調行動，并將環(huán)境和健

4、康流動通過跨部門的合作而整合起來。 (2)農民工流動發(fā)展到今天，應當由經濟型流動向生態(tài)流動模式轉變。從地球生態(tài)系統(tǒng)的容量和局限性來看，當前農民工流動的“經濟—社會”形式顯然越來越無法與現(xiàn)實相適應?！肮I(yè)—資本—自由化”這種以經濟為主要目的的農民工流動形式，揭示的是資本對自然資源、人力資源的開采、剝削和轉化，不僅以資本自己的方式和節(jié)奏產生自然廢棄物，而且也由此把一系列社會問題留給了社會和未來，他們在把大自然轉變?yōu)檫m合資本生存和更新

5、的必要條件時，也把廉價農民工作為其資本增殖的主要來源。以在最短的時間內產生最大利潤為目的的資本轉化方式以及投資的資本化和再生產的加快，已經對自然環(huán)境和社會環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。這種流動方式已經對自然環(huán)境和社會環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。不能停留在資本大肆剝削農民工的勞動、大肆掠奪自然資源和社會資源的掠奪式流動上，應該構建新的符合以人為本和科學發(fā)展觀理念的流動模式即“社會—經濟”模式。 (3)城市化的核心問題是農民工

6、市民化問題。面對進城務工的農民，城市的人口結構、功能、經濟、社會系統(tǒng)必然要做適當?shù)恼{整和應對，對市民來說首要的問題是要進行市民重新塑造。市民再塑造就是指在農民工進城條件下城市市民的重新調整、適應和改變。農民工的市民化以及市民的再塑造都是一個社會化的問題，也是一個重新城市化的過程。真正的和諧市民需要滿足物質上城市人、社會上城市人、心理上社會人三個條件。因此，需要農民工和市民的繼續(xù)社會化、再社會化。要建立多部門合作新機制，切實加強和改進社會

7、保障制度和戶籍制度建設，促使農民工市民化及其與城市市民的融合，構建和諧發(fā)展的有生機活力的人口生態(tài)城市。 (4)農民工是農民分化的必然結果。在鄉(xiāng)農民工與城市農民工是農民工的兩種存在形式。農民分化帶來了一系列經濟和社會問題，但農民、農業(yè)和農村的現(xiàn)代化，均離不開農民的分化。在鄉(xiāng)農民工開啟了中國工業(yè)化發(fā)展道路，而進城農民工則是在工業(yè)化基礎上開啟了中國城市化的發(fā)展道路。當然，農民工的進一步分化并不一定都帶來社會的進步、經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村文明

8、的進程，特別是在新農村建設過程中，應保持農村勞動力的合理、有序轉移，讓農民工的流動有助于城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展和生態(tài)的平衡。因此，讓農民工的流動具有生態(tài)平衡特性，實現(xiàn)農民工的生態(tài)轉移和生態(tài)流動是一種科學的必然。 (5)應當遵循“生存為先，兼顧發(fā)展，以發(fā)展促生存”的農民工使用與發(fā)展戰(zhàn)略。農民工的流動盡管是自由的，但問題卻相對集中。如工資過低、勞動時間過長、勞動強度過高、社會保障缺乏、子女入學難，醫(yī)療缺乏保障，招工難、拖欠工資等問題，使農民

9、工很難融入城市社會，導致市民化進程緩，這些問題嚴重影響了農民工的生存、發(fā)展和社會的和諧。必須從長遠發(fā)展來建立可持續(xù)發(fā)展的農民工流動和管理體制。要樹立“大城市”和“大市民”觀念，立足于兼顧農民工的可持續(xù)生存與發(fā)展。我國仍處于農村對城市的供給和支持階段。心理的和諧是最高層次的和諧，要培養(yǎng)農民工的心理上的認同感和歸屬感。構建開放型的城市社區(qū)是解決農民工問題的一個新思路。要創(chuàng)新管理，將農民工納入市民化管理，納入城市社會經濟文化和諧發(fā)展的大格局中

10、長遠對待。 (6)用新型工業(yè)化吸引農民工，在新農村建設中實現(xiàn)農民工的就地城市化和市民2化。就地城市化與市民化是農村、農民、農民工的重要出路和方向。農民、農民工的城市化要立足人口就地城市化。實現(xiàn)農民的就地工業(yè)化是農民就地城市化的重要條件。農民就地城市化有利于農民的心理適應與心理遷移。農民、農民工的心理和生活方式的市民化、城市化是他們城市化過程的必然結果，這種變化除了進城務工之外，在廣袤的農村，接受新的觀念和生活方式的改變是大多數(shù)農

11、民的未來選擇。但所有這些必須以生活水平的提高為基礎，通過有組織的宣傳、組織、指導和引導會加快這一進程，新農村運動提供了這一契機。在農村實施“就業(yè)優(yōu)先”的策略，調整城鄉(xiāng)結構，加快完善社會保障體系和戶籍制度改革，減少或消除戶籍本身附帶的過多的社會利益，可以嘗試以“土地換保障”的方案，縮小城鄉(xiāng)差距。建立城市支持農村的長期人力資源投入機制，重視農村勞動力流動的投資與開發(fā)，鼓勵城市能人和人力資源進農村，進城務工的城市農民工可以在資金、智慧、信息、