中國二元教育下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非農(nóng)生產(chǎn)總值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，且比重在持續(xù)、快速上升。但農(nóng)村人口仍占我國人口總數(shù)的70％左右，農(nóng)村剩余勞動力約有2億之多。如此大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力不能順利向城市轉(zhuǎn)移，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能解釋我國在存在農(nóng)業(yè)剩余和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移困難重重這一現(xiàn)實(shí)問題，因此，對于這一問題的研究具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文采用證

2、偽主義方法論，以計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)為工具，在大量社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究基于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的二元教育對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。 我國城鄉(xiāng)勞動力市場的分割阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。以戶籍管理為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割制度，使農(nóng)村勞動力不能享有市民待遇，轉(zhuǎn)移成本居高不下。更重要的是農(nóng)村勞動力基本是非熟練工人，受教育水平較低，學(xué)習(xí)能力差，難以掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，大多只能進(jìn)入穩(wěn)定性差、工資低等對技術(shù)要求不高的二級勞動力市場。這種轉(zhuǎn)移是不穩(wěn)定的，回流性較強(qiáng)，因此

3、，中國農(nóng)村勞動力大多處于流動狀態(tài)，而不是向城市較穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。 由于人力資本投資不同，勞動力是不同質(zhì)的。歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資本理論、教育篩選理論以及勞動力市場分割理論等都從不同方面論述了勞動力的異質(zhì)性。本文認(rèn)同人力資本理論的觀點(diǎn)，認(rèn)為人的天賦能力呈正態(tài)分布，在一定范圍內(nèi)，人的天賦是均質(zhì)的，其異質(zhì)性源于后天人力資本投資及人力資本投資的代際傳遞。教育是形成勞動力異質(zhì)性的最主要途徑，尤其是基礎(chǔ)教育，決定了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力的高低，制約著進(jìn)入更

4、高層次教育和接受職業(yè)培訓(xùn)的可能性，最終形成人力資本的異質(zhì)性。 中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要有兩個渠道，一是正式渠道，即通過高考和部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)，戶口的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)基本同步進(jìn)行，突破了正式制度和非正式制度的約束，正式轉(zhuǎn)移到城市中并進(jìn)入一級勞動力市場，除了參軍，教育是唯一的因素；二是非正式渠道，即農(nóng)村勞動力自發(fā)轉(zhuǎn)移到城市。通過實(shí)證調(diào)查和計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，通過這一渠道轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的受教育程度與合同期限有強(qiáng)相關(guān)，說明教育是發(fā)揮影響的強(qiáng)

5、因素。不同教育程度形成的勞動力異質(zhì)性是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的非制度性障礙。 既然教育是重要的，加強(qiáng)教育會推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。但我國現(xiàn)行的分級辦學(xué)體制，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距反映到教育上，形成城鄉(xiāng)二元教育，表現(xiàn)為農(nóng)村教育在經(jīng)費(fèi)、師資力量、升學(xué)率、輟學(xué)率等方面存在不對稱，加劇了城鄉(xiāng)勞動力的異質(zhì)性。農(nóng)民沒有足夠的學(xué)習(xí)技能以掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。二元教育形成的低質(zhì)高價(jià)的農(nóng)村教育從兩個方面影響著農(nóng)村學(xué)生，一是降低了農(nóng)民的教育需求，使其

6、不愿或不能進(jìn)入學(xué)校接受教育；二是學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱，降低了繼續(xù)教育能力，將其人力資本禁錮在不可突破的低限，更限制了對現(xiàn)代生產(chǎn)技能的掌握，加劇了城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性。 此外，人力資本投資存在著代際傳遞效應(yīng)。社會地位的后致性獲得主要通過教育形成，而教育的代際傳遞使其承載了先賦性因素。實(shí)證分析表明，城市中，父母的教育程度在基礎(chǔ)教育階段發(fā)揮重要作用。農(nóng)村則是與父母學(xué)歷有關(guān)的職業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境對子女學(xué)校教育發(fā)揮較大作用，表明經(jīng)濟(jì)狀況是農(nóng)村教育的

7、約束條件，其中父母受教育程度發(fā)揮基本作用。二元教育在城鄉(xiāng)家庭范圍內(nèi)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，而分級辦學(xué)制度加深了這種二元性，使城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性進(jìn)一步深化。 可見，二元教育對農(nóng)村勞動力的影響不僅是一代人，而會延續(xù)到后代，它對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響將是長期的。 農(nóng)業(yè)剩余和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件，足夠的教育培訓(xùn)是勞動力轉(zhuǎn)移的充分條件。消除二元教育，縮小城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性，農(nóng)村勞動力才能夠順利轉(zhuǎn)移。 本文的主要結(jié)論有：①

8、足夠的教育是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的充分條件.②我國現(xiàn)實(shí)中實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元教育。二元教育形成了城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性。③農(nóng)村的低質(zhì)教育形成農(nóng)村勞動力生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)換障礙，使勞動力難以從農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)者順利轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代部門生產(chǎn)者。④農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的短缺是農(nóng)村教育質(zhì)量低下的直接原因。⑤生產(chǎn)技能低下與制度性因素阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)：①把教育納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模型，彌補(bǔ)傳統(tǒng)模型對教育培訓(xùn)論述的缺失，提出在我國現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，接受足夠的基礎(chǔ)教