政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度研究.pdf

1、政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度，是我國(guó)政府行政監(jiān)督機(jī)制的重要組成，是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目在投資規(guī)模、投資管理、資金使用控制方面的專業(yè)化監(jiān)督，也是對(duì)政府部門履行公共權(quán)力、行使政府職能的監(jiān)督。它在保證國(guó)家財(cái)政性資金的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行，完善政府投資決策，確保投資管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，遏制投資和建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障政府投資項(xiàng)目在社會(huì)持續(xù)性建設(shè)的進(jìn)程中有序進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要的作用，確保了國(guó)家公共權(quán)力的依法行使，以

2、及公共資源的合理使用。然而，固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度的誕生和研究，只有短短20年的時(shí)間?，F(xiàn)行的審計(jì)制度尚不能滿足對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行高質(zhì)量、高效率監(jiān)督的要求，審計(jì)監(jiān)督的作用也未能得到充分的體現(xiàn)。主要存在的問題表現(xiàn)得也比較明顯：一、在行政型審計(jì)模式下，審計(jì)體制存在先天上的缺陷，上級(jí)機(jī)關(guān)與本級(jí)財(cái)政的雙重管理無法保證審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，使審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督職能無法正常發(fā)揮；二、現(xiàn)有的審計(jì)管轄權(quán)設(shè)置，造成各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在確定審計(jì)范圍和監(jiān)督對(duì)象時(shí)界定不明，從而

3、造成監(jiān)督上的盲角，使部分政府投資項(xiàng)目失于監(jiān)督；三、“事后監(jiān)督”的審計(jì)介入，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的工程建設(shè)程序缺乏約束力，對(duì)存在的問題難以及時(shí)制止，造成資金效益的浪費(fèi)，以及審計(jì)監(jiān)督效率的降低；四、現(xiàn)有的審計(jì)資源不足，固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的缺失，技術(shù)、方法和手段的落后，以及信息資源開發(fā)不足，直接阻礙了審計(jì)制度的建設(shè)和發(fā)展。 本文通過對(duì)政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度的內(nèi)涵、研究歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合公共管理學(xué)和公共政策原理，研究政府投資項(xiàng)目審計(jì)的基