采煤沉陷區(qū)治理中的政社關系研究——以山西省L鎮(zhèn)為例.pdf

1、黨的十八大報告指出要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。全面建成小康社會，重點在基層，尤其是基層貧困地區(qū)。山西長期以來對煤炭資源的過度開發(fā)，形成了5000 km2的采空區(qū)、3000 km2的沉陷區(qū)，造成大量的房屋裂縫、農地塌陷以及生態(tài)環(huán)境退化，導致區(qū)內約230萬人生產生活無法正常開展。因此，對于山西省來說，要想在2020年全面建成小康社會，必須首先解決采煤沉陷區(qū)治理的問題，以治理幫助沉陷區(qū)農民脫貧。在煤炭市場下滑的形勢下，開展采煤沉

2、陷區(qū)治理任務復雜而艱巨。因此，在治理過程中不僅需要以政府為主導，發(fā)揮政府在宏觀引導方面的作用。同時，還需要積極引入其他社會主體的參與，以多元化的參與推動治理的開展。其中，社會就是重要的參與力量，采煤沉陷區(qū)治理就是要形成政府與社會合作的治理。因此，研究采煤沉陷區(qū)治理中的政社關系，對推進沉陷區(qū)的治理，進而全面建成小康社會至關重要。
　　本文以山西省 L鎮(zhèn)為研究對象，以“治理及善治”理論為指導，分四部分對沉陷區(qū)治理中的政社關系進行了研究

3、。第一部分，從善治理論和政策文件的要求出發(fā)，探討了沉陷區(qū)治理過程中政府與社會的責任劃分及政社關系的應然狀態(tài)。第二部分，從現(xiàn)實狀況出發(fā),分析了采煤沉陷區(qū)治理中的政社關系現(xiàn)狀。L鎮(zhèn)在采煤沉陷區(qū)治理的過程中，由于政府-村委會-農民政策認知及利益需求的不同，導致在治理中呈現(xiàn)不同的態(tài)度反應與行為表現(xiàn),致使沉陷區(qū)治理陷入難以推進的困境,政治生態(tài)的持續(xù)惡化，社會治理的失序，最終導致政社之間沖突與異化的關系。第三部分，分析了治理中政社關系沖突與異化的形