清前期杭嘉湖地區(qū)海塘建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以浙江省海寧州為中心的考察.pdf

1、海塘是我國(guó)古代偉大的水利工程之一,也是世界著名的古代大型海堤工程,在中國(guó)和世界海堤史上都具有一定地位。從建設(shè)規(guī)模和成就來說,清前期的浙江海塘均遙居歷代之冠,從而使得這一地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力有了較大的提高,并且保護(hù)了杭嘉湖平原、浙東濱海平原人民的生產(chǎn)和生活。由于海寧自明、清以來受海潮之災(zāi)最重,所以其沿海堤塘也就成為施工的重點(diǎn),本文選取清前期的浙江省的海寧這一典型地區(qū),從塘工成就、籌資方式、管理制度和塘工對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響等方面作實(shí)證研

2、究。
　　塘工成就方面,筆者認(rèn)為清前期的海寧州完成了兩個(gè)方面的完善,即:塘工技術(shù)的完善,突出表現(xiàn)在魚鱗大石塘的興建,魚鱗大石塘將傳統(tǒng)海塘工程技術(shù)發(fā)展到了最高水平,也是古代大型水利工程建筑技術(shù)的終極;護(hù)岸工程的進(jìn)步,則是體現(xiàn)在基礎(chǔ)保護(hù)和海岸穩(wěn)定上。清前期海寧采用了多種附屬工程措施來保障塘工主體的安全,護(hù)岸工程是增強(qiáng)塘身抗潮抗風(fēng)浪能力的重要措施。從某種意義上說,清代海寧州石塘的發(fā)展過程就是護(hù)岸工程漸次完善的過程。
　　在塘工經(jīng)費(fèi)

3、的籌措方式上,清前期的海寧州逐漸形成一套自上而下的籌資渠道,即塘工經(jīng)費(fèi)由政府-地方名流(士紳、富戶、商人等)-農(nóng)民一道出資出力,共同修筑的作法。從資金來源看,清前期海寧州海塘工程經(jīng)費(fèi)籌措主要是政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),又有動(dòng)撥其它官款、開捐納、官帑生息,以及民間捐輸?shù)榷鄺l途徑。
　　同樣,在海塘管理方面,清前期的海寧州也完成了兩個(gè)方面的完善,即:從中央到地方完備的網(wǎng)絡(luò)型組織機(jī)構(gòu)的完善;海塘管理制度漸趨系統(tǒng)和完善,其完善的系統(tǒng)性管理制度包括:施

4、工管理制度、分段管理制度、歲修養(yǎng)護(hù)制度、汛期防護(hù)制度以及其他管理制度等。在“兩個(gè)完善”的背后是政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的重視,以及中央政府宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)化。本文在肯定這種強(qiáng)中央集權(quán)、弱地方管理制度的合理性與有效性的前提下,還簡(jiǎn)要的分析了這種制度調(diào)整在海塘管理方面的弊端,這種制度弊端集中體現(xiàn)在人為因素對(duì)海塘管理制度的破壞。
　　就目前海塘研究成果而言,研究者大多側(cè)重于海塘興修過程、修筑和防護(hù)技術(shù)等問題,其他相關(guān)成果則限于研究主體的需

5、要,對(duì)海塘背后反映的海塘修筑的社會(huì)層面,尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和塘工興廢的關(guān)系尚缺乏深入研究。清代政府花費(fèi)巨額財(cái)力、物力修建捍海石塘,這首先與海塘的經(jīng)濟(jì)功用是分不開的。海塘的興建,其經(jīng)濟(jì)效益十分明顯,不僅保護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn),而且增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗自然災(zāi)害能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不可忽視的是政府在筑塘過程中采取的相關(guān)政策措施也加速了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,本文最后將研究視角定位于清前期海寧海塘工程的修筑過程,具體分析其政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展