大連市城鎮(zhèn)住房政策研究.pdf

1、住房問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，也是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，衣食飽暖對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是問(wèn)題，而住房問(wèn)題已成為百姓關(guān)注的“頭等大事”。現(xiàn)階段房?jī)r(jià)偏高、增長(zhǎng)偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。住房問(wèn)題已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。住房問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是公共住房問(wèn)題，即中低收入階層等困難群體的住房問(wèn)題，其核心是這一群體居民收入與住房?jī)r(jià)格的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)推行的經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是在住房領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗懈母锎胧?/p>

2、如鼓勵(lì)住房私有化、住房分配貨幣化等，在較大程度上改善了我國(guó)居民的居住條件，城市居民的住房面積有了大幅度的提高。但是，城市中、低收入階層的住房問(wèn)題仍然比較突出。若與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)居民的居住水平更顯落后。因此，改善居民的居住條件，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍是我國(guó)政府所面臨的首要任務(wù)之一。 與住房問(wèn)題直接相關(guān)的就是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正發(fā)展始于20世紀(jì)80年代初

3、期，其發(fā)展和壯大僅僅是近幾年的事情。改革開(kāi)放以后的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的起步和探索、20世紀(jì)90年代初期的急速擴(kuò)張、90年代中后期的調(diào)整和恢復(fù)，從1998年開(kāi)始，進(jìn)入了持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。1998年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供廣闊的前景。大連市作為北方沿海最具活力的城市，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，為拉動(dòng)

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變城市面貌、提高市民居住水平，政府做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，住房市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，房地產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、銷售量都達(dá)到了歷史最好水平，已成為大連經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。大連作為東北亞地區(qū)重要的港口城市，作為21世紀(jì)國(guó)際現(xiàn)代化名城，也是世界最適合人類居住的城市，近幾年住房?jī)r(jià)格不斷上漲，使得越來(lái)越多的居民買不起住房，貧富差距日益增大。如何解決好城鎮(zhèn)家庭的居住問(wèn)題，已經(jīng)成為大連市政府急需解決的社會(huì)問(wèn)題。 本文采用理