浙江省水務(wù)市場(chǎng)的問題分析及政策建議.pdf

1、浙江省位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角南翼，現(xiàn)在已到了全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。預(yù)計(jì)到2010年，浙江全省常住人口將達(dá)到約5000萬人，城市化水平達(dá)到60％左右，這必然導(dǎo)致全省各項(xiàng)資源需求的不斷增長(zhǎng)。水資源作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其密不可分。如何使我省的水資源得以合理利用，并為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段我省水務(wù)市場(chǎng)面臨的首要問題。通過對(duì)浙江省水務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，提出現(xiàn)階段面臨的主要問題包括水價(jià)的合理制

2、定、再生水利用的途徑以及水務(wù)市場(chǎng)的培育方法，本文針對(duì)這三個(gè)方面的問題提出相應(yīng)的政策建議。 我國水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了沒有產(chǎn)權(quán)交易到現(xiàn)在的有期限的產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))交易，在這個(gè)發(fā)展的過程中，可以借鑒的國外經(jīng)驗(yàn)很多，本文選擇以下幾個(gè)典型進(jìn)行分析借鑒：①水價(jià)制定的模式方面典型的加拿大、法國和英國模式；②再生水利用的途徑有經(jīng)驗(yàn)的美國、日本和以色列；③水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展模式方面有典型性的英國、法國和美國，以及我國已完成的水務(wù)市場(chǎng)化模式。 論

3、文首先從分析影響浙江省水價(jià)的主要因素入手，從水價(jià)的現(xiàn)狀出發(fā)，通過用水支出比例、水價(jià)構(gòu)成和水價(jià)的計(jì)價(jià)方式三個(gè)方面分析現(xiàn)行水價(jià)的合理性，從現(xiàn)行政策上確定了制定水價(jià)的原則，并從理論上計(jì)算了合理水價(jià)的范圍。分析研究結(jié)果表明，浙江省水價(jià)還有上調(diào)的空間，現(xiàn)階段還可以利用水價(jià)的調(diào)整來促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和居民節(jié)約用水，同時(shí)也提到可以利用再生水來解決一些用水的矛盾。 其次，論文從政策上分析再生水利用的現(xiàn)行依據(jù)，說明在浙江省政府已經(jīng)確立建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”

4、的目標(biāo)上，再生水利用的重要性是毋容質(zhì)疑的。同時(shí)，文章從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)效益三方面對(duì)孬生水利用的可行性進(jìn)行論證，說鯧再生水利用在浙江省也是完全可行的，通過研究，提出浙江省再生水利用的可能途徑以及未來對(duì)再生水利用的政策引導(dǎo)建議。 再次，現(xiàn)階段在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，全國各地的水務(wù)企業(yè)已逐步走向市場(chǎng)，浙江省也不例外，但是由于水務(wù)市場(chǎng)“投資大，收益慢”的特點(diǎn)，一定程度上制約了本省企業(yè)參與水務(wù)市場(chǎng)的積極性。論文對(duì)浙江省對(duì)如何發(fā)展水務(wù)市

5、場(chǎng)、適合采用何種模式發(fā)展，做一些探討。提出浙江省水務(wù)市場(chǎng)的培育方法還需要注意以下四個(gè)方面：①加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：②明確政府的角色定位：③健全監(jiān)管體制；④培育一定數(shù)量的合格中介組織。同時(shí)列出適合浙江的發(fā)展模式包括集團(tuán)化模式、多渠道籌資模式、股份制模式和參與經(jīng)營(yíng)模式，并對(duì)幾種模式的優(yōu)缺點(diǎn)列表比較。最后，在大量分析論證的基礎(chǔ)上，論文列舉了五個(gè)典型案例：①深圳特區(qū)的水價(jià)制定：②浙江臺(tái)州云頂佳苑分散式再生水利用；③原北京高碑店污水廠集中式再生水利用