現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的問題及對策

1、<p>　　現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的問題及對策</p><p>　　摘要：現(xiàn)代工程的質(zhì)量、安全關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)安全和社會的長治久安，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作，能夠有效保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。但是，目前我國部分建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理還存在一定的問題尚待解決。本文主要從當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題出發(fā)，并積極探尋相應(yīng)的解決對策，以此來為我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供一些參考和建議。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程監(jiān)理；工程質(zhì)量 </p><p>　　中圖分類號： TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域也得到了飛速發(fā)展，特別是建設(shè)工程的施工技術(shù)可以說是日新月異，由此帶給工程施工質(zhì)量的提升是顯而易見的。但是，由于我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的比較快，在其建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)一些問題。筆者主要

3、從影響建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的工程監(jiān)理方面的內(nèi)容著手，重點(diǎn)分析現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題，并立足當(dāng)前我國工程監(jiān)理行業(yè)的實(shí)情，來探索解決工程監(jiān)理存在的問題的對策。 </p><p><b>　　工程監(jiān)理的概述 </b></p><p>　　2013版的監(jiān)理規(guī)范定義：“監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、

4、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。根據(jù)此定義，工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的主體之一，它重點(diǎn)參與項(xiàng)目工程的施工階段。同時，工程監(jiān)理也是一項(xiàng)高智能的有償技術(shù)性服務(wù)活動，工程監(jiān)理方與工程項(xiàng)目法人之間是一種委托與被委托的合同關(guān)系，而與項(xiàng)目的承建方則無合同關(guān)系。工程監(jiān)理必須根據(jù)國家關(guān)于工程監(jiān)理的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的文件精神來展開。工程項(xiàng)目的前期階段、招投標(biāo)階段、勘

5、察階段、設(shè)計階段、保修階段等，都可以委托監(jiān)理來完成，但是著重還是施工階段的監(jiān)理。簡單的說，施工階段監(jiān)理所完成的工作就是監(jiān)理規(guī)范中定義的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。 </p><p>　　二．現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題分析 </p><p>　　1.工程監(jiān)理的市場化程度低 </p><p>　　與國外比較成熟的建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展情況相比，目前我國的工程監(jiān)理活動的開展還處在

6、發(fā)展階段，許多項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位對監(jiān)理單位的地位認(rèn)識不足，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的溝通并不流暢，認(rèn)為監(jiān)理只是建設(shè)單位出了錢替他們辦事的，殊不知，監(jiān)理在工程建設(shè)活動中也是一個獨(dú)立的個體，承擔(dān)著獨(dú)立的質(zhì)量、安全責(zé)任。同時，由于長期以來我國的建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展都受到過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府在工程監(jiān)理行業(yè)中占據(jù)著主要的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣就使得工程監(jiān)理活動受到較多的行政干預(yù)，工程監(jiān)理方缺乏足夠的自主性，無法自由地開展工程監(jiān)理活動。過強(qiáng)的行政干預(yù)

7、，使得建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場化程度較低，市場這只看不見的“手”在工程監(jiān)理活動中發(fā)揮的作用和影響也受到一定的限制。這對于處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來說是不公平的，同時也降低了工程監(jiān)理的規(guī)范性，也影響了工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場的競爭力。 </p><p>　　2.工程監(jiān)理人員的素質(zhì)低下 </p><p>　　現(xiàn)代工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)高智能的技術(shù)性服務(wù)活動，它對監(jiān)理人員的技術(shù)能力以及其他

8、綜合素質(zhì)條件的要求較高，工程監(jiān)理人員應(yīng)該是具有豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識的復(fù)合型技術(shù)專業(yè)人才，特別是在2012版的監(jiān)理合同中明確規(guī)范，項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師必須是全國注冊監(jiān)理工程師。尤其是目前我國許多建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模都比較大，有的工程項(xiàng)目要分好幾期來進(jìn)行，并且在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中采用了許多先進(jìn)的工程施工技術(shù)。這些對工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但是，目前我國在工程監(jiān)理方面的人才很難完全達(dá)到上述要求，大部分工程監(jiān)理人員都缺乏

9、管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在綜合知識技能方面也比較缺乏。截止2013年12月6日，據(jù)住建部網(wǎng)站上顯示，全國范圍內(nèi)成功注冊的監(jiān)理工程是143940人，江蘇省最多14422人，西藏自治區(qū)最少130人，其他欠發(fā)達(dá)省份的人數(shù)都比較低，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前監(jiān)理行業(yè)的需求，而且，有些注冊成功的監(jiān)理工程師并不一定從事監(jiān)理工作。所以，必定會有其他不具備注冊監(jiān)理工程師資格的工程人員來從事監(jiān)理工作，這直接造成整個行業(yè)高素質(zhì)的人才比例低。 </p>

10、<p>　　3.工程監(jiān)理的服務(wù)對象、服務(wù)范圍比較局限 </p><p>　　目前我國的工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理單位是服務(wù)于工程建設(shè)單位的，且重點(diǎn)是施工階段，而與工程施工單位則是屬于相互獨(dú)立的地位。工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍和服務(wù)對象過窄，是整個工程監(jiān)理行業(yè)得不到突破發(fā)展的一個重要原因。從服務(wù)范圍與發(fā)服務(wù)對象上來說，目前我國的工程監(jiān)理行業(yè)與國際先進(jìn)水平相比，存在的差距還是比較大的。從我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過

11、程來看，過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中并沒有真正起到工程監(jiān)理的作用，尤其是不能從全方位來開展對項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)單純服務(wù)于工程建設(shè)單位，監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理工作不能更加深入地得到開展，其發(fā)展規(guī)模也受到一定的阻礙，尤其是在遇到一些大規(guī)模、高難度的工程項(xiàng)目時，工程監(jiān)理活動的開展更是顯得十分困難。 </p><p>　　4.監(jiān)理招投標(biāo)機(jī)制不完善 </p><p&g

12、t;　　雖然我國監(jiān)理招投標(biāo)已實(shí)施若干年了，但是，還是沒有形成成熟、固定的監(jiān)理招標(biāo)模式。有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時，僅僅只是根據(jù)工程施工招標(biāo)文件的版本來修改的，不能體現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主及工程的實(shí)際情況。在同一招標(biāo)文件內(nèi)，有些規(guī)定提交的資料內(nèi)容或要求填寫的表格重復(fù)幾次。各地制定的監(jiān)理招標(biāo)實(shí)施細(xì)則規(guī)定花樣百出，有的規(guī)定只要是監(jiān)理開標(biāo)必須總監(jiān)理工程師親自到場，中標(biāo)后注冊證由當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)辦代為保管，待工程完工驗(yàn)收后方可憑證明取證，在此期間，此總監(jiān)理工

13、程師不得參與其他建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動，只能擔(dān)任這一個項(xiàng)目的總監(jiān)，即使是同一個建設(shè)單位同一個項(xiàng)目的另外子項(xiàng)目也不能是同一人。就連監(jiān)理規(guī)范中都規(guī)定了一個總監(jiān)理最多可以擔(dān)任三個項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，難道到地方上就不行了？所以，有必要建立適合我國現(xiàn)階段的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。 </p><p>　　解決現(xiàn)代工程監(jiān)理存在問題的相關(guān)對策 </p><p>　　1.積極引入市場機(jī)制，加強(qiáng)市場對工程監(jiān)理活動的調(diào)節(jié)

14、作用 </p><p>　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也要加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)，逐步與市場發(fā)展接軌，可以說市場化是未來建設(shè)工程行業(yè)的一個大的發(fā)展趨勢。因此，要改善我國工程監(jiān)理行業(yè)“束手束腳”的發(fā)展局面，就必須根據(jù)市場的發(fā)展需求，將市場機(jī)制引入到現(xiàn)代工程監(jiān)理活動中來，加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)作用，不斷優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資源配置，給予工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)以最大的活動自由，力求發(fā)揮其對工程項(xiàng)目建設(shè)過程的全方位監(jiān)理作

15、用。同時，還要善于調(diào)節(jié)政府部門的行政干預(yù)，盡可能減小行政干預(yù)在工程監(jiān)理活動過程中所起的作用。目前，我國大部分地區(qū)都成立了公共資源交易中心，進(jìn)入中心交易是必須付交易費(fèi)的。既然收費(fèi)應(yīng)該是為參與招投標(biāo)單位服務(wù)的，而不是以政府監(jiān)管部門的身份來監(jiān)督參與招投標(biāo)的單位。與此同時，由獨(dú)立的政府行業(yè)監(jiān)督部門來加強(qiáng)工程監(jiān)理的招投標(biāo)監(jiān)管力度，形成一套完整的的委托監(jiān)理機(jī)制，以此來抑制不公平競爭行為的產(chǎn)生。進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理在招投標(biāo)體制中的作用，促進(jìn)市場化的工

16、程監(jiān)理體制的形成。 </p><p>　　2.加強(qiáng)我國工程監(jiān)理與國際市場的接軌 </p><p>　　促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，不僅要依靠自身的發(fā)展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監(jiān)理的國際市場。這就要求我國的工程監(jiān)理行業(yè)要樹立不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的新觀念，將創(chuàng)新意識注入工程監(jiān)理的全部活動中。推動我國工程監(jiān)理行業(yè)的國際化發(fā)展，還必須形成自己的特色，要在每一個工程項(xiàng)目上凸顯自身的特

17、色。同時，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要謀求自身的發(fā)展，還要根據(jù)各個工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，善于對工程項(xiàng)目建設(shè)的不同過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的分析，并總結(jié)出一套具有足夠的市場競爭力的工程監(jiān)理方案。而目前這個階段，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，擴(kuò)充服務(wù)對象，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理模式，并根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)，逐步完善我國的工程監(jiān)理機(jī)制，制定符合我國國情的監(jiān)理制度，提升工程監(jiān)理的水平和質(zhì)量。 </p><p>　　3.

18、強(qiáng)化工程監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)教育，提升工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平 </p><p>　　從我國工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r來看，目前我國的工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等與國外的工程監(jiān)理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平就顯得十分迫切和重要。同時，新世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、職業(yè)觀念的不斷成熟、建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大、市場競爭的日益加劇等，這些都對我國的工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提出了更高的

19、要求。因此，加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，努力提升工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平，才能更好地為建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)輸送更多更好的專業(yè)技術(shù)人才，也才能不斷提升工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質(zhì)的工程監(jiān)理人才，才能打造一支更加優(yōu)秀的工程監(jiān)理隊(duì)伍，也才能不斷增強(qiáng)我國工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場上的競爭力。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>&

20、lt;p>　　[1]楊紅霞.淺議我國建設(shè)監(jiān)理制目前存在的主要問題[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì). 2007(05) </p><p>　　[2]王懷勝.建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題與對策[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010(07) </p><p>　　[3]鄭慧博.當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨的問題與解決辦法[J]. 遼寧建材. 2010(07) </p><p>