工程監(jiān)理中存在的問題及改變的對策

1、<p>　　工程監(jiān)理中存在的問題及改變的對策</p><p>　　摘要 工程監(jiān)理制度最早可追溯到上個世紀八十年代，經(jīng)過了20幾年的艱苦探索，我國工程監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是建筑業(yè)的蓬勃興旺，使得工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展勢頭猛勁，但我國工程監(jiān)理行業(yè)的問題仍然是不小的隱患，本文從我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀入手，探索工程監(jiān)理中存在的問題，并結合我國的實際情況，為工程監(jiān)理提供科學合理的解決措施，力求為規(guī)范工程監(jiān)理而盡綿薄

2、之力。 </p><p>　　關鍵詞：工程監(jiān)理；管理機制；戰(zhàn)略決策 </p><p>　　中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　自改革開放吹響號角以來，我國建筑業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應運而生，目前我國建筑業(yè)的投資項目在逐年增多，業(yè)主對工

3、程全過程的管理服務也增添了新的需求，這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機遇，但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾，既無法充分滿足業(yè)主的需求，也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 </p><p>　　工程監(jiān)理的發(fā)展歷程 </p><p>　　進入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證

4、施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設計等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場一時間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺，基于這一要求，我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國務院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時期。 </p><p><b>　　工

5、程監(jiān)理的現(xiàn)狀 </b></p><p>　　我國工程監(jiān)理制度建設之初就帶有明顯的政府強制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩，國務院有權規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時，國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺了更細致的相關條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，對市場的敏感度過于薄弱，更談

6、不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國工程監(jiān)理企業(yè)服務意識較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求，而在自身服務意識上沒有覺醒。 </p><p>　　工程監(jiān)理中存在的問題分析 </p><p>　　公平的市場競爭機制尚未形成 </p><p>　　市場壟斷和區(qū)域保護現(xiàn)象嚴重 </p><p>　　企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提

7、，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩，工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴重阻礙，地方保護主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進入到區(qū)域市場中，地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，競爭意識薄弱，這勢必會造成市場公平性的缺失，嚴重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。 </p><p>　　競標投標機制無法體現(xiàn)公平性 </p><p&g

8、t;　　我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標準，這就使得在招標的過程中，業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標準來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構成了不公平，同時，我國工程監(jiān)理的招標機制尚存在問題，例如，在進行監(jiān)理企業(yè)招標的過程中，當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標；評標專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進行評價，導致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標失之交臂；還有一些建筑單位將投標期縮

9、短或者延長，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標投標市場上屢屢發(fā)生，致使我國監(jiān)理招標投標市場的公平性無法顯現(xiàn)。 </p><p>　　管理機制無法滿足市場經(jīng)濟的需求 </p><p><b>　　行業(yè)協(xié)會形同虛設 </b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會無法起到應有的作用，更無法企及國際上較大的專業(yè)團隊，我國行業(yè)協(xié)會的

10、會員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員，協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺，再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護會員利益時很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場也會因此失去應有的公平性與秩序性。 </p><p>　　現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善 </p><p>　　我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的

11、特點，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個管理部門的職能存在交叉嚴重的情況，導致管理成本激增，進而效率也隨之下降，同時，我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進行公平競爭，沒有市場競爭的激勵，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。 </p><p>　　工程監(jiān)理的人才機制不夠健全 </p><p>

12、;　　復合型專業(yè)人員緊缺 </p><p>　　現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設計和施工等方向，而從長遠來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設計和施工，迫切需要一些技術和管理于一體的復合型專業(yè)人才，而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時在管理人員方面相對落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認證方面，限制了集技術和管理于一體的復合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視

13、了技術和管理的重要性。 </p><p>　　從業(yè)人員整體素質(zhì)過低 </p><p>　　國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉換而來的工程技術和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關部門調(diào)轉來的工程技

14、術等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學歷參差不齊，人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。 </p><p>　　構建科學合理工程監(jiān)理體系建議 </p><p>　　強化工程監(jiān)理市場的管理 </p><p>　　整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競爭機制，

15、讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭，業(yè)主在進行招標時一定嚴格按照《招標投標法》的相關規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時，業(yè)主應與中標的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責和利益[4]。政府部門應嚴懲招標不法行為，維護工程監(jiān)理市場的公平性。 </p><p>　　重視行業(yè)協(xié)會的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 </p><p>　　行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會應該作為企業(yè)領導

16、者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營造和諧的市場運行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡的建立，嚴格市場準入機制，維護工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應加強市場敏感度，應以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。 </p><p><b>　　完善企業(yè)用人機制 </b></p><p>　　工程監(jiān)

17、理不僅僅局限于設計和施工，該包括管理、經(jīng)濟等方面，屬于知識密集型服務行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識，同時，還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗?；诖?，工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進行培訓，并根據(jù)員工的特長安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)

18、工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　小結 </b></p><p>　　工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流，就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點關于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對工程監(jiān)理科學化、規(guī)范化和制度化的改革

19、道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展，就必須把眼光放長遠，根據(jù)市場需求，不斷對工程監(jiān)理制度進行改進和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]李杰.中國工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通