淺談基層動物防疫工作存在的問題與對策

1、<p>　　淺談基層動物防疫工作存在的問題與對策</p><p>　　動物防疫是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，抓好動物防疫是直接關系到養(yǎng)殖戶和牧業(yè)公司利益的最基礎工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是承擔基層動物疫病監(jiān)測、診斷、控制的最前沿陣地，動物防疫工作存在許多酸甜苦辣，以我多年從事基層動物防疫工作所掌握的和所面臨的問題談一些看法。 </p><p>　　1、基層動物防疫工作中存在的問題 &

2、lt;/p><p>　　1.1 管理體制問題。基層畜牧獸醫(yī)行政管理機制需要進一步完善，當前旬陽縣基層畜牧獸醫(yī)站管理隸屬縣、鎮(zhèn)兩級部門主管，人、財、物彼此分離，縣農(nóng)業(yè)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的人事、工資關系，指導開展業(yè)務工作，只有業(yè)務隸屬關系；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費的落實、人員的使用調(diào)配管理，屬于工作管理關系；導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務工作與實際工作開展相互混淆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排工作涉及農(nóng)村包羅萬象的各種工作

3、，縣級動物防疫機構(gòu)安排的業(yè)務工作有時無法保障完成。 </p><p>　　1.2 工作經(jīng)費問題。防疫經(jīng)費沒有保障，地方財政對防疫經(jīng)費及辦公費用投資少，甚至沒有防疫經(jīng)費和辦公經(jīng)費，直接影響防疫工作有效開展；加之基層防疫員工資太低，絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、縣3級配套，每月125元，而國家規(guī)定的強制免疫有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種，其中生豬每季須免疫3針，勞動強度最大的應是散養(yǎng)戶禽流感

4、的免疫，其待遇與勞動強度不相稱，造成防疫人員流乏嚴重。 </p><p>　　1.3 防疫意識問題。養(yǎng)殖戶對動物防疫意識淡薄，病死畜禽及糞便無害化處理不規(guī)范；甚有養(yǎng)殖場生豬發(fā)病短時間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售，更有甚者部分養(yǎng)殖場主將死豬出售：個別養(yǎng)殖場主將病死畜禽亂扔亂棄造成環(huán)境污染，病原擴散：畜禽糞便不在特定地點堆集發(fā)酵，隨意堆放，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生；有的養(yǎng)殖場無防漏防滲措施，造成地下水污染較為嚴重。 &

5、lt;/p><p>　　1.4 工作不到位問題。農(nóng)村肉禽禽流感免疫密度相對較低，農(nóng)村家禽多為散養(yǎng)，農(nóng)戶注射禽流感疫苗費時費力，導致免疫密度相對較低，這是當前禽流感防控工作中的一大隱患。 </p><p>　　2、動物防疫隊伍中存在的問題 </p><p>　　2.1 工作監(jiān)管不力?；鶎有竽莲F醫(yī)站技術力量不足，人員老齡化問題嚴重，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制職數(shù)少，人員力量

6、不足，且事務繁雜，投入動物防疫工作的精力有限，對村級防疫員監(jiān)督管理不力，在春秋季集中強制免疫期間，出現(xiàn)村級防疫員外出務工、或雇人代勞等現(xiàn)象。 </p><p>　　2.2 村級防疫員隊伍整體素質(zhì)低。部分村級防疫員年齡偏大，文化程度低，社會地位低，老齡化、現(xiàn)代交通工具缺乏，勞動效力低下：有的防疫員沒有獸醫(yī)臨床經(jīng)驗，出現(xiàn)過將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等現(xiàn)象：有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到

7、位、耳標打掛率低等：有的責任心不強，家畜需要強制防疫3種疫苗的只免疫1～2種，需要強制防疫2次的只免疫1次，對散養(yǎng)家禽基本不注射禽流感疫苗。 </p><p>　　2.3 基層畜牧獸醫(yī)站自身管理問題。畜牧獸醫(yī)部門重檢疫輕防疫，目前針對農(nóng)村養(yǎng)殖戶的強制免疫不收費，而檢疫收費已為大多數(shù)經(jīng)營者所接受，同時又能彌補事業(yè)經(jīng)費的不足，因此基層畜牧獸醫(yī)站有將工作重點偏向動物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，從而客觀上忽視了動物疫病的監(jiān)測、診

8、斷、防控工作。 </p><p><b>　　3、應對措施 </b></p><p>　　3.1 加大對動物防疫法的宣傳培訓力度。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《陜西省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓力度，繼續(xù)加大對專業(yè)技術人員的防控技術的培訓，增強專業(yè)技術人員的實戰(zhàn)能力。 </p>

9、<p>　　3.2 增強基層動物防疫實驗室檢測能力建設。加大對基層動物防疫實驗室設備配備水平，加大技術人員培訓外，對基層動物防疫檢測工作實行專人專崗，在專業(yè)技術人員崗位設置、職稱評定等方面給予優(yōu)惠政策，有利于穩(wěn)定人才隊伍：增加財政投入，將基層動物防疫實驗室檢測經(jīng)費納入財政預算，保障基層檢測單位常規(guī)檢測正常運行。 </p><p>　　3.3 加強村級防疫員隊伍建設。將現(xiàn)有村級防疫員人數(shù)縮減至原來的30～

10、40%，在三級配套補貼資金總量不減的前提下，提高從業(yè)人員勞動報酬：村級防疫員年齡設置50周歲以下，文化程度為高中以上，提高從業(yè)人員素質(zhì)：服務方式以現(xiàn)在每人包干一村，改為以2～3人為一小組，分片包干，整村推進，有利于動物防疫工作的管理，確保免疫密度。 </p><p>　　3.4 嚴格考核完善村級動物防疫員的工作動態(tài)管理機制。把動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立、動物疫情監(jiān)測報告、動物標識及疫病可追溯體系信息

11、輸入和上傳等工作作為考核主要內(nèi)容。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，特別是春、秋集中免疫后進行免疫效果檢測，對村級動物防疫員的工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補貼掛鉤。堅決杜絕只拿錢不干事的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止聘用。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績的村級動物防疫員給予表彰、獎勵。對完不成工作任務的，給予相應的經(jīng)濟制裁，并幫助他分析原因，指導他更好地工作。堅持人員的動態(tài)管理，對綜合評價不合格的，要及時終止聘用，不能保留在村