淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題與對策

1、<p>　　淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題與對策</p><p>　　摘要：雖然我國的農(nóng)業(yè)有了飛速的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作卻是嚴重滯后，存在著領導不夠重視、人員不足、數(shù)據(jù)不準確、統(tǒng)計服務不到位等諸多問題，本文從這些問題出發(fā)，討論了解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作問題的方法，希望做到強化管理、改善工作條件、加大宣傳力度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎的工作入手，來提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。 </p><p>　　農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是

2、一項重要而基礎性的工作。它不僅為黨政領導和有關(guān)部門提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，為領導決策提供依據(jù)。而且它還是農(nóng)民生活的“晴雨表”，農(nóng)民生活過得好與壞，都可以通過這個“晴雨表”反映出來。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作至關(guān)重要。如何正確認識和分析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量至關(guān)重要。 </p><p>　　一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題和原因 </p><p>　　近幾年來，農(nóng)業(yè)取得的飛速發(fā)展，但是從歷來年對鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計指標脫離實際，大起大落，虛報、漏報、瞞報的現(xiàn)象還一直存在。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報農(nóng)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)時未能與相關(guān)部門站點銜接，導致統(tǒng)計數(shù)字別出多門，如糧食播種面積，統(tǒng)計一套數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)站又是另外一套數(shù)據(jù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計服務水平不高，撰寫農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)分析的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少之甚少，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相應的失去了統(tǒng)計價值存在的意義。造成上述現(xiàn)象的原因主要有如下幾點： </p><

4、p>　　1管理體制不順，監(jiān)督不到位。 </p><p>　　我國現(xiàn)行的統(tǒng)計體系實行“統(tǒng)一領導、分級負責”的管理體制，統(tǒng)計業(yè)務上以上級統(tǒng)計部門管理為主，在行政上以當?shù)卣I導為主。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層，地方政府掌管統(tǒng)計部門的人事任免和經(jīng)費分配等生殺大權(quán)，吃誰的飯當然得聽誰的話。《統(tǒng)計法》所賦予統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的獨立性和抗干擾能力，越到基層折扣越大，無法從根本上擺脫“統(tǒng)計圍繞計劃轉(zhuǎn)”的通病

5、，既是“裁判員”又是“運動員”的縣級以上統(tǒng)計部門也顯得無能為力。由于缺乏有效監(jiān)督機制，農(nóng)村基層統(tǒng)計的權(quán)益得不到應有的保障，此弊一日不除，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難有保障。 </p><p>　　2、統(tǒng)計信息的準確性亟待提高 </p><p>　　各級政府部門能按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計報表制度的基本要求，認真組織統(tǒng)計調(diào)查、信息收集和匯總分析等工作，及時提供和定期反映了農(nóng)村發(fā)展的基本情況，農(nóng)村政策的落實情況和農(nóng)

6、村業(yè)務工作的進展情況。從近幾年的情況看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計方法正在逐步改進，統(tǒng)計質(zhì)量也在逐步提高，與過去相比，統(tǒng)計信息的準確性和及時性都有了顯著變化。但是，在統(tǒng)計工作中還存在有人為影響統(tǒng)計信息的問題。如：互相攀比農(nóng)民人均純收入，以數(shù)字出政績、虛報浮夸等現(xiàn)象。 </p><p>　　3、對于農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民工監(jiān)測、土地流轉(zhuǎn)等重點問題調(diào)研不到位 </p><p>　　雖然各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計部門和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人

7、員根據(jù)領導決策和業(yè)務工作的需要，針對“三農(nóng)”工作的熱點、難點問題，開展了不定期的專題調(diào)研，及時提供了有關(guān)方面的基層情況、基本數(shù)據(jù)和基礎資料。需要指出的是，部分地方在開展調(diào)研工作中有不夠深入、不夠細致的現(xiàn)象。個別地方不能按時上報調(diào)研報告，數(shù)據(jù)及資料不夠翔實，不能客觀地反映基層真實情況，存在一定的應付思想。 </p><p>　　盡管在當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計工作中還有一些這樣那樣的問題，但經(jīng)過幾年來各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)

8、業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計人員的共同努力，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作為各級黨政機關(guān)決策、了解農(nóng)村動態(tài)情況、判斷農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢、研究制定相關(guān)政策措施，提供了重要參考依據(jù)。但是在農(nóng)調(diào)工作中，農(nóng)民工流動性很大，難以對其所從事的行業(yè)、年收入、反鄉(xiāng)再就業(yè)等問題進行追蹤調(diào)查，隨之而來的土地流轉(zhuǎn)問題也變得非常復雜，因此，進一步認清形勢，切實做好下一步農(nóng)調(diào)統(tǒng)計工作，已是當務之急。 </p><p>　　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁 </p>

9、<p>　　近年來，由于機構(gòu)改革留下的后遺癥，基層統(tǒng)計力量有所減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員很少有專職的統(tǒng)計，且變動十分的頻繁，由于新老統(tǒng)計員在工作交替中沒有銜接到位，再加上新統(tǒng)計員業(yè)務不熟練，造成農(nóng)村統(tǒng)計工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯下降，不報、遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)多次的催促才姍姍上報報表，延誤了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性，嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性和全面性。 </p><p>　　三

10、、解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計問題的對策 </p><p>　　1、改革統(tǒng)計管理體制，加強國家統(tǒng)計局的垂直領導 </p><p>　　農(nóng)村基層統(tǒng)計工作要擺脫困境，根本出路是實行革命性的變革，強化國家統(tǒng)計系統(tǒng)的垂直統(tǒng)一管理，只有體制理順了，一切問題才能迎刃而解。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計科室從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離，成立隸屬于區(qū)縣一級統(tǒng)計局的統(tǒng)計所（站），真正實現(xiàn)統(tǒng)計的垂直管理。省以下統(tǒng)計系統(tǒng)也要實行“垂直管理”。這樣才有利于維護統(tǒng)

11、計系統(tǒng)的獨立性，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學化，有利于準確評價社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于整合統(tǒng)計資源、提高統(tǒng)計水平。 </p><p>　　2、穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員隊伍，強化統(tǒng)計管理 </p><p>　　農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，在整個統(tǒng)計體系中增設村級統(tǒng)計機構(gòu)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制，統(tǒng)計人員實行全編制，實行專崗專人，一經(jīng)定編定員后，就不能擅自更改，如要更換人員，必須報上級統(tǒng)

12、計部門審批，經(jīng)審查同意后，方可執(zhí)行。這樣便于上下聯(lián)系固定，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的連續(xù)性，便于統(tǒng)計工作的開展。 </p><p>　　穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍還需要加大財政投入，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費的預算，做到從中央到地方的逐漸撥付，為農(nóng)村統(tǒng)計工作提供一流的設備，確實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的待遇，增加他們外出調(diào)研的津貼，提高為統(tǒng)計分析作出突出貢獻的人才的獎勵幅度。 </p><p>　　3 針對農(nóng)業(yè)中的重點問題

13、加大工作投入，做好實際調(diào)研 </p><p>　　農(nóng)村經(jīng)濟工作是農(nóng)業(yè)工作的中心，所以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中首先要抓好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作，探索解決集體經(jīng)濟管理方面出現(xiàn)的新問題，努力化解鄉(xiāng)村兩級債務。嚴重做到集體資產(chǎn)財務管理的規(guī)范化、制度化，既有效化解歷史債務，又防止新債發(fā)生，依靠統(tǒng)計工作來監(jiān)督集體經(jīng)濟，監(jiān)督集體財產(chǎn)，通過公開財務問題來進一步推進集體組織民主決策和民主管理等。 </p><p>　　其次

14、，要做好農(nóng)民工的監(jiān)測問題。農(nóng)民工問題關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)對其他行業(yè)的影響。我國農(nóng)民工數(shù)量龐大，流動性強，分布于各個地區(qū)和各種行業(yè)，這個統(tǒng)計工作帶來了巨大困難。農(nóng)村基層統(tǒng)計部門要從對每個村的實際調(diào)研開始，做好農(nóng)民工的統(tǒng)計統(tǒng)計工作，從源頭上準確抓好各項數(shù)據(jù)，準確反映農(nóng)民工的分布情況、實際收入、就業(yè)保障、返鄉(xiāng)再就業(yè)等重點問題。 </p><p>　　再次，要重點抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)業(yè)與土地有著緊密的聯(lián)系，

15、土地歷來是農(nóng)民的基本的生產(chǎn)資料，隨著我國農(nóng)村形勢的變化，土地使用情況越來越復雜，不斷出現(xiàn)大面積撂荒、擠占農(nóng)耕用地等問題，尤其是城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)問題，更應該引起統(tǒng)計部門的重視。對于我國這樣一個人口數(shù)量 龐大的國家來說，準確統(tǒng)計農(nóng)村土地數(shù)量非常重要?；鶎咏y(tǒng)計部門要依照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)村土地使用情況的調(diào)研工作，準確對不同性質(zhì)的土地做好統(tǒng)計，確保為國家土地部門的監(jiān)督、決策提高詳實

16、可靠的數(shù)據(jù)。 </p><p>　　結(jié)束語：農(nóng)業(yè)的發(fā)展源于農(nóng)村的發(fā)展，我國當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了復雜的變化，從單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為了多行業(yè)、多元素并存的綜合性行業(yè)，這導致了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的復雜性和艱巨性，各級部門、各級領導要充分重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題，多方面采取措施，改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，讓農(nóng)業(yè)更好得為經(jīng)濟發(fā)展的大局服務。 </p><p><b>　　參考文獻：