對牧區(qū)公路管理問題的探討

1、<p>　　對牧區(qū)公路管理問題的探討</p><p>　　摘要：筆者通過祁連的地方公路現(xiàn)狀，指出了牧區(qū)公路管理中存在的一些問題，通過分析并提出了一些相應的解決措施。關鍵詞：牧區(qū)公路管理問題與對策 </p><p>　　中圖分類號：X734文獻標識碼： A </p><p><b>　　1、前言 </b></p><

2、p>　　隨著西部大開發(fā)建設的不斷深入，我省農(nóng)牧區(qū)地方政府對各地的地方公路建設給予了高度重視，農(nóng)牧區(qū)地方公路事業(yè)有了長足的發(fā)展。伴隨著農(nóng)牧區(qū)公路建設的不斷發(fā)展，對農(nóng)牧區(qū)公路的管理任務也更加艱巨，一些相應的問題也日漸突出。 </p><p>　　2、祁連牧區(qū)公路現(xiàn)狀 </p><p>　　祁連縣地處青海湖北，被稱為東方小瑞士，境內(nèi)的地方公路連接廣大的鄉(xiāng)、村，直接服務于廣大農(nóng)牧民群眾、牧區(qū)

3、經(jīng)濟發(fā)展和牧民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎條件之一。交通系統(tǒng)負責制定統(tǒng)一的管理辦法、措施和目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定相應的規(guī)章制度和工作人員崗位職責。另外陸續(xù)出臺了一些規(guī)范公路管理的文件，對縣鄉(xiāng)公路的管理工作進行了細致、具體的規(guī)范，進一步確立了公路管理體制和運行機制，明確了牧區(qū)公路管理的責任主體和多種籌資方式。隨著地方公路的快速發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益的不斷顯現(xiàn)，牧民主動愛路、護路的意識普遍得到了提高。3、牧區(qū)公路管理存在的問題我們在牧區(qū)公路的

4、管理方面做出了許多實質(zhì)性的管理措施，相應也取得了實效，但距離“有路必養(yǎng)”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的總體目標要求還存在很大差距，中間有好些亟待解決的問題存在。 “重建輕養(yǎng)”的思想是各級領導干部存在的共同思想。因為公路建設周期相對比較短、見效快，可以在短時間內(nèi)體現(xiàn)當?shù)仡I導干部的“政績”，提升GDP指數(shù)，有很強的生產(chǎn)效益，地方領導都很愿意搞建設。但是管理工作不同，是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備

5、明顯的生產(chǎn)效益，所以</p><p>　　大力開展宣傳教育活動開展大規(guī)模的宣傳教育活動，并對所列管理的公路和未進行有效管理的公路進行實地觀摩和對比，使各級政府主要領導和廣大群眾從根本上認識到公路養(yǎng)護的重要性，從而樹立“建設是政績、管理養(yǎng)護也是政績”的思想，使各級領導從根本上摒棄“重建輕養(yǎng)”的思想。狠抓責任主體落實；牧區(qū)公路管理養(yǎng)護的責任主體是縣級人民政府，縣級交通主管部門屬于行業(yè)管理和技術指導部門。各縣區(qū)應結(jié)合當

6、地實際，有必要時請市政府出臺文件，以盡快確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，做出具體規(guī)定，明確縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的責任，上下協(xié)同，共同做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作；積極思考，盡快探索出農(nóng)村公路體制改革的方案，明確責任主體，落實責任，構建分級養(yǎng)護管理體系并狠抓落實。狠抓組織機構落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“地方道路管理所”承擔本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的好壞和“管理所”的工作人員是否負責任有著直接的關系

7、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“管理所”的工作人員一定要有強烈的責任心和事業(yè)心，嚴格按照各自職責分工和規(guī)章制度認真開展工作，讓“管理所”真正發(fā)揮應有的作用。要將管理養(yǎng)護工作納入各級政府工作的考核目標。按照核定</p><p><b>　　5、結(jié)束語 </b></p><p>　　建議上級部門以法規(guī)的形式，明確規(guī)定各級政府從財政收入中按一定比例支付鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金，保證養(yǎng)護資金來源的穩(wěn)定。

8、縣級交通主管部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專用賬戶，確保?？顚Ｓ谩艉怂?，并由縣交通主管部門統(tǒng)一安排、管理使用。大力推行公路管理工作市場化；積極鼓勵并支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民營養(yǎng)護公司，在稅收等政策方面給予適當減免。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有實力、有設備、有技術的養(yǎng)護公司對本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路實行承包養(yǎng)護，并對其加強監(jiān)督、檢查和管理。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><