如何更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用

1、<p>　　如何更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用</p><p>　　摘要：建設(shè)工程監(jiān)理制度作為一種先進(jìn)的工程管理模式被引入，已有20多年的歷史，為了更好地發(fā)揮其作用，根據(jù)我國的實(shí)際情況，國家相繼出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。它為確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益作做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，目前監(jiān)理制度在運(yùn)行過程中的缺陷和不足也越來越突顯。要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，我們必須不斷

2、加快監(jiān)理的改革步伐，必須大力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管，讓其為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；改進(jìn)措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，它屬于國際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有

3、關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目某一實(shí)施階段的監(jiān)理，如設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等，我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。 </p><p><b>　　一、監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀 </b></p><p>　　目前有些監(jiān)理單位為了承攬業(yè)務(wù)，采取各種違法手段實(shí)行

4、串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)后，有的監(jiān)理單位將業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)讓，收取管理費(fèi)；有的監(jiān)理單位因人手缺乏，安排一個(gè)總監(jiān)掛好幾個(gè)項(xiàng)目；還有的監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，從外面專請(qǐng)些已退休若干年的高齡老人，有的甚至直接從社會(huì)上臨時(shí)招些從沒參加過項(xiàng)目建設(shè)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；還有些項(xiàng)目中標(biāo)后，監(jiān)理人員對(duì)工程并未進(jìn)行深入的了解，邊干邊熟悉情況等等，象這樣的監(jiān)理人員，他能把工作搞好嗎？真的值得大家反思。他們既無現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，又無專業(yè)的理論知識(shí)，對(duì)國家和部門頒布

5、的法律法規(guī)也沒有認(rèn)知，讓這樣的人直接上崗，能放心嗎？ </p><p><b>　　二、具體改進(jìn)措施 </b></p><p>　　監(jiān)理制度作為一種先進(jìn)的管理模式被引進(jìn)，前面確實(shí)給我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。雖然通過不斷的發(fā)展和完善，并相繼出臺(tái)了各種相應(yīng)的規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中仍有很多問題影響到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。 </p><p>　　如

6、何在項(xiàng)目建設(shè)中更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，已成為我們大家非常關(guān)注的話題。只要我們從各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，給予正確的引導(dǎo)，問題是可以得到解決的。 </p><p>　　1、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理委托程序 </p><p>　　規(guī)范各方的市場(chǎng)行為，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以

7、及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。 </p><p>　　2、實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審，嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理 </p><p>　　對(duì)有意向的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，通過對(duì)其資格、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)能

8、力、工作業(yè)績(jī)和信譽(yù)等進(jìn)行審查，首先將不合格的人員予以淘汰。 </p><p>　　對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)在以往的執(zhí)業(yè)過程中有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，如轉(zhuǎn)借單位資質(zhì)的、違法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的、在監(jiān)理的項(xiàng)目中因監(jiān)理不力造成重大質(zhì)量或安全事故的、監(jiān)理人員素質(zhì)極其低下的，一律予以深究，以保證市場(chǎng)良好的秩序。 </p><p>　　3、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育，提高監(jiān)理能力 </p><

9、p>　　監(jiān)理單位是高智能的管理型組織，監(jiān)理工程師是一專多能的復(fù)合型人才，對(duì)監(jiān)理人員的技能和素質(zhì)都有較高要求，不僅要有專業(yè)的理論知識(shí)、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、懂得施工管理，還要有很強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力，更重要的是應(yīng)掌握并會(huì)應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)。為保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)監(jiān)理人員經(jīng)常要不斷加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育，大力提倡清正廉潔；作為政府的主管部門，在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的決不給予遷就；作為

10、監(jiān)理單位本身，要全力做好內(nèi)部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才配置和培訓(xùn)工作；作為行業(yè)的主管部門，要建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)理工程師的考試與培訓(xùn)工作，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用。 </p><p>　　4、實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，實(shí)行考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制 </p><p>　　總監(jiān)是監(jiān)理單位派往監(jiān)理項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理單位委派到工程項(xiàng)目上開展監(jiān)理工作的

11、直接組織者和管理者，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理和工程管理過程中，起著舉足輕重的作用?？偙O(jiān)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)的管理力度，建立工作評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度?？偙O(jiān)應(yīng)該在注冊(cè)監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生，他應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)行押證制度，對(duì)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各級(jí)崗位建立崗位責(zé)任制、考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，杜絕敷衍行事和弄虛作假現(xiàn)象。 </

12、p><p>　　5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲監(jiān)理不力及不作為 </p><p>　　通過對(duì)幾家頗有知名度的具有房屋建筑和市政工程監(jiān)理資質(zhì)的單位所監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)行了解,現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)理工程師平時(shí)根本見不到人,只是掛個(gè)名?，F(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)代表呢,也不知是從哪條街道上請(qǐng)了位既無執(zhí)業(yè)資格證書上、又不懂什么專業(yè)知識(shí)、更談不上什么項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的老大爺過來擔(dān)任該項(xiàng)目的總監(jiān)代表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的、發(fā)現(xiàn)的問題不聞不問，成天悠哉樂哉。

13、一個(gè)投資十幾個(gè)億的民生工程，將這么重要的項(xiàng)目交給他們?nèi)ケO(jiān)理，你們能放心嗎？若再加上施工單位管理不力或?qū)訉臃职こ痰馁|(zhì)量、安全能有保障嗎？我們的居民的生命能有保障嗎？ </p><p>　　因此，國家、政府、民眾要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)理不力或不作為的，一律予以嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)理單位降低或吊銷資質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員3年內(nèi)或終身不許從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。 </p><p>　　6

14、、加強(qiáng)工程資料管理，監(jiān)理表格實(shí)行規(guī)范化、統(tǒng)一化 </p><p>　　現(xiàn)在各行業(yè)、各地區(qū)、各單位為了突出其自身的獨(dú)特性，制訂帶自身特色的監(jiān)理表格和資料歸檔模式，雖其特色得到了顯現(xiàn)，但給國家建設(shè)的管理工作帶來了很大的困難。為了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化管理，整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)必須制訂出一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格和資料歸檔模式，并擬定一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建

15、設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。 </p><p>　　7、做高智能的技術(shù)性服務(wù)，公平、公正、獨(dú)立地開展工作 </p><p>　　監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，他不是監(jiān)工，也不是承包商的施工員或質(zhì)檢員。建設(shè)中的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收工作，必須在承包商自檢合格

16、的基礎(chǔ)上，才能報(bào)請(qǐng)監(jiān)理檢查、驗(yàn)收。承包商是提供合格產(chǎn)品的直接責(zé)任人，監(jiān)理負(fù)責(zé)對(duì)所提供的產(chǎn)品抽檢或復(fù)查，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的施工員或質(zhì)檢員。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　建設(shè)工程監(jiān)理作為建筑市場(chǎng)的主體之一，它作為一種高智能的有償技術(shù)性服務(wù)，為我國的工程建設(shè)管理水平的提高及資金

17、的高效益使用發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的今天，如何更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，如何更好地提高建設(shè)工程管理水平、發(fā)揮資金高效益使用和保持社會(huì)穩(wěn)定，是每一個(gè)建設(shè)工作者和監(jiān)理工作人員所急切關(guān)注的問題。其實(shí)，只要監(jiān)理單位搞好自身建設(shè)、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育，行政主管部門加大監(jiān)督管理力度，政府和社會(huì)予以大量關(guān)注，建設(shè)工程監(jiān)理定會(huì)我們國家的發(fā)展和穩(wěn)定再創(chuàng)奇跡。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&g

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