墨脫公路凸現(xiàn) 中印藏南邊防態(tài)勢

1、<p>　　墨脫公路凸現(xiàn) 中印藏南邊防態(tài)勢</p><p>　　2009年4月20日，中國最后一條通縣公路――波密扎木至墨脫公路（簡稱墨脫公路）在西藏開工，計(jì)劃2012年建成通車。這是4萬億計(jì)劃中用于中西部基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。 </p><p>　　3個(gè)多月后，8月7日至8日，中印邊界問題第13次特別代表會(huì)晤在印度首都新德里舉行。 </p><p>　　本輪

2、會(huì)晤尚未宣布達(dá)成任何協(xié)議。此前，曾有專家預(yù)測，中印雙方外交代表很可能在本輪談判期間交換各自主張的中印邊界東段和西段地圖，這一樂觀預(yù)測未能實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　中國方面主張的墨脫縣轄的2/3行政區(qū)劃面積――2.4萬平方公里，正包含在中印邊界爭端東段的9萬平方公里區(qū)域內(nèi)。在這樣一個(gè)敏感區(qū)域內(nèi)修建等級(jí)公路，涉及邊界政治、民族控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多重寓意，其間更凸顯軍事戰(zhàn)略要點(diǎn)。 </p><p&g

3、t;　　“高原孤島”將作古 </p><p>　　“墨脫公路工程的正式開工，標(biāo)志著我國縣級(jí)行政區(qū)域不通公路的歷史即將結(jié)束?！遍_工儀式上，交通部副部長翁孟勇感嘆。 </p><p>　　大陸2100多個(gè)行政建制縣中，只有墨脫是以肩扛背馱為主要運(yùn)輸方式，大到鋼筋水泥，小到鹽巴茶葉，都要靠背夫的雙腳和雙肩進(jìn)出，石鍋和筷子成為運(yùn)出大山的僅有商品。 </p><p>　　從2

4、001年4月開始，受交通運(yùn)輸部和西藏自治區(qū)交通廳委托，中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院副總工程師、新修墨脫公路的專家組組長何天牛帶領(lǐng)25名技術(shù)人員，數(shù)次進(jìn)出墨脫，每次短則一月，多則百天。項(xiàng)目組于2002年11月編制完成了《西藏墨脫公路工程可行性研究報(bào)告》。 </p><p>　　墨脫公路的野外勘測，讓每一位項(xiàng)目組成員飽嘗艱辛。2006年3月27日，一位技術(shù)隊(duì)員急性胃出血，在轉(zhuǎn)往山外救治的途中，遭遇雪崩，隨行護(hù)送的一位門

5、巴兄弟卻為此獻(xiàn)出了生命，成了何天牛心中永遠(yuǎn)的隱痛。 </p><p>　　歷時(shí)8年，能夠進(jìn)出墨脫的線路由8條篩選至3條，最后又優(yōu)化成了1條。根據(jù)最后的規(guī)劃，西藏波密扎木至墨脫縣城公路（簡稱墨脫公路）新改建工程位于西藏林芝地區(qū)波密和墨脫兩縣境內(nèi)，路線起于波密縣扎木鎮(zhèn)3侶國道川藏公路與老扎墨公路的交叉點(diǎn)，向南沿波斗藏布江，經(jīng)嘎隆寺，以隧道穿越嘎隆拉雪山進(jìn)入岡戎勒，沿嘎弄曲經(jīng)打爾曲、波弄曲，跨越金珠藏布江、經(jīng)米日、馬迪

6、、跨西莫河，到達(dá)墨脫縣城蓮花廣場。路線全長117.278公里，按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建。 </p><p>　　在何天?？磥恚摴返男藿y度，絲毫不亞于青藏鐵路。自1960年代以來，中國政府從未停止過對(duì)墨脫公路建設(shè)的調(diào)研。歷經(jīng)幾代人的艱苦努力，項(xiàng)目幾經(jīng)上馬，又幾次擱置，墨脫公路始終未能真正通車。 </p><p>　　何天牛說，由于墨脫地處喜馬拉雅斷裂帶上，地質(zhì)活動(dòng)頻繁，特殊的地形氣候使這里成為

7、“地質(zhì)災(zāi)害博物館”，其中表現(xiàn)最為突出的是危害公路建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害，諸如地震、冰雪言、泥石流、滑坡、塌方、水毀。 </p><p>　　1965年，拉薩市試圖打通沿迫隆藏布、雅魯藏布通往墨脫的道路，結(jié)果“花了80萬，死了8個(gè)人，修了8里路”，工程因太難太險(xiǎn)而停工。 </p><p>　　1973年，交通部批準(zhǔn)了西藏交通廳上報(bào)的墨脫公路設(shè)計(jì)任務(wù)書，路線走向是由雅魯藏布江南岸米林縣越德陽

8、拉至墨脫縣?！暗玛柪械穆范慰恐杏∵吘硨?shí)際控制線太近，須自波密地區(qū)另尋線路。”何天牛說。方案最后被自治區(qū)革委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人否決。 </p><p>　　1975年，國家投資2500多萬元進(jìn)行墨脫公路建設(shè)。山上路沒有打通之前，山南邊施工所需的糧食、器材，全靠人力背運(yùn)。男青年每人背60斤，女青年每人背30斤，來回30公里，一天一趟。歷時(shí)6年，推進(jìn)了約百公里，34名筑路工人為此付出了生命。 </p><

9、;p>　　1990年6月，開始續(xù)建墨脫公路。犧牲11人后，1994年2月，一條簡易的墨脫公路終于通車。載歌載舞的人們?cè)诳h長的統(tǒng)一指揮下，歡迎第一輛汽車入城。兩天后，部分路段由于大面積塌方和泥石流，路基毀于一旦，公路也宣布報(bào)廢，那輛解放牌卡車再也沒有開出墨脫，成了永久的“文物”。 </p><p>　　目前，這條舊墨脫公路只能在每年的8至10月初，通行越野性能較好的小車，但路況極差，除縣城內(nèi)兩公里是水泥路面，

10、其余皆是碎石路面，最好的越野車時(shí)速也不超15公里，稍有不慎便墜入懸崖。全程141公里，車行只能到達(dá)80公里處，再步行兩天到墨脫縣城。此外只能靠步行翻越嘎隆拉雪山，僅2006年雪季，有11名背夫長眠于雪崩之下。 </p><p>　　2008年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了墨脫公路可行性研究報(bào)告，國家全額投資9.5億元。 </p><p>　　何天牛說，此次新改建的墨脫公路，關(guān)鍵技術(shù)是投

11、資3億元打通嘎隆拉雪山，修建3315米隧道，這樣可縮短里程約24公里，大大降低汽車盤山危險(xiǎn)。其余路段盡量在利用原墨脫簡易公路的基礎(chǔ)上整治、拓寬改建而成，首次引入了大量的隧道和橋梁設(shè)計(jì)，新建橋梁29座，涵洞227道。 </p><p>　　僅為了打通嘎隆拉隧道，武警交通部隊(duì)投入300多名技術(shù)尖兵，爭取在兩年內(nèi)全線貫通。除了克服溫差達(dá)30℃的高寒環(huán)境以及大斷層、大涌水、大縱坡等多項(xiàng)施工難題外，嘎隆拉隧道在完成后還將力

12、爭抗御6.5級(jí)以下地震，隧道錯(cuò)位26厘米之內(nèi)不影響通行；極寒天氣下隧道內(nèi)徑一米內(nèi)不發(fā)生凍結(jié)。 </p><p>　　中印邊境爭端的要塞 </p><p>　　墨脫，藏傳佛教經(jīng)典中稱為“博隅白瑪崗”，意為“隱藏著的蓮花”。深藏于喜馬拉雅山東端南麓峽谷之中的墨脫，是雅魯藏布江進(jìn)入印度平原前流經(jīng)我國境內(nèi)的最后一個(gè)縣。 </p><p>　　根據(jù)墨脫縣政府網(wǎng)站的介紹：墨脫南

13、鄰與印度交界，全縣面積3.4萬平方公里，其中我方實(shí)控1萬平方公里，印度非法占領(lǐng)2.4萬平方公里；全縣轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，50個(gè)行政村，各鄉(xiāng)之間僅通騾馬驛道，村寨之間只有羊腸小道。主要居住有門巴、珞巴、藏族、漢族等民族。總?cè)丝?0543人，門巴族超過六成。 </p><p>　　中國和印度接壤的邊境地區(qū)絕大部分在西藏，一小部分在新疆。中印兩國歷史上從未簽訂過邊界協(xié)議，因此，迄今中印邊境地區(qū)沒有一塊界碑。 　　整個(gè)中印邊界

14、全長也未經(jīng)實(shí)際勘測，大致為1700～2000公里，分為東、中、西三段。雙方爭議地區(qū)面積共約12.5萬平方公里，其中東段爭議領(lǐng)土9萬平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)半臺(tái)灣，目前在印度控制下，1987年，印度已在此成立了“阿魯納恰爾邦”；中段爭議領(lǐng)土2000平方公里，亦由印度控制；西段爭議領(lǐng)土3.3萬平方公里，即新疆的阿克賽欽地區(qū)，控制在中國手中。而墨脫被“印度非法占領(lǐng)2.4萬平方公里”的地區(qū)均處于東段，位于麥克馬洪線以南。 </p>&

15、lt;p>　　1962年中國取得了“中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的勝利，在西段清除了印軍設(shè)在中國境內(nèi)的所有據(jù)點(diǎn)，基本控制了整個(gè)阿克賽欽地區(qū)。在這里，修建有新藏公路，駐守有中國駐地海拔最高的海軍部隊(duì)，不時(shí)有海軍艦艇在阿克塞欽湖中巡弋。 </p><p>　　在中印邊界爭端的東段，反擊戰(zhàn)后，解放軍后撤，爭議中的東段9萬平方公里土地仍交由印度政府掌控。中國將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯(cuò)那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅6縣的管

16、轄范圍之內(nèi)。然而在印度的地圖上，這塊被注為“阿魯納恰爾邦”的地方，不僅設(shè)有地方議會(huì)、警察、法庭等機(jī)構(gòu)，還開設(shè)了近百所中小學(xué)校。 </p><p>　　據(jù)大陸媒體《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，印度近年來向該地區(qū)至少移民30萬至45萬人。這些移民來源非常復(fù)雜，一批追隨達(dá)賴?yán)锏摹傲魍龇肿印币脖荒S定居該地區(qū)。 </p><p>　　這里也是印軍重點(diǎn)經(jīng)營的區(qū)段。在該地區(qū)，部署著印度陸軍第4軍。此外，

17、第33軍作為“第二梯隊(duì)”部署在錫金，第15軍部署在中印邊界靠近克什米爾地區(qū)?！队《葧r(shí)報(bào)》日前披露，為增加中印邊界談判籌碼，印度先后向藏南地區(qū)增派了總數(shù)約6萬人的山地師，目前印度在該區(qū)的總兵力已有10萬人之眾。 </p><p>　　同時(shí)，印度在藏南地區(qū)的交通戰(zhàn)略部署也領(lǐng)先中國一步。2009年1月17日，印度內(nèi)政國務(wù)部長表示，該國政府已經(jīng)批準(zhǔn)在中印邊境地區(qū)修建73條公路。這73條公路從西向東依次分布在查謨和克什米爾

18、邦（中國的阿克賽欽地區(qū)，即邊境爭議的西段）、喜馬偕爾邦、烏塔拉坎德邦、錫金邦和“阿魯納恰爾邦”。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中還透露，這73條公路中有的在3年前就已動(dòng)工，所有公路計(jì)劃將于2012年至2013年全部竣工，主要用于軍事物資運(yùn)輸和部隊(duì)調(diào)動(dòng)。 </p><p>　　“那塊區(qū)域靠近印度洋，修路的地質(zhì)條件要比我們好很多”，何天牛告訴本刊記者，他帶領(lǐng)技術(shù)人員在勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)，印度在控制的“阿魯納恰爾邦”內(nèi)，修建了大量的等級(jí)公路、營

19、房、機(jī)場等設(shè)施，這些公路最低都是二級(jí)、三級(jí)，運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此次按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修改建的墨脫公路，“墨脫的地質(zhì)條件，也不宜修建等級(jí)太高的公路”。 </p><p><b>　　不只是軍事意義 </b></p><p>　　“您好，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，最大限度地把各族群眾發(fā)動(dòng)起來、組織起來，提高警惕，擦亮眼睛，明辨是非，旗幟鮮明，團(tuán)結(jié)一致，共同打擊敵人，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)

20、前的首要任務(wù)。”本刊記者致電墨脫縣委宣傳部，電話里傳來的彩鈴聲也無時(shí)不刻在提醒著人們墨脫的“特殊”。 </p><p>　　墨脫是藏南地區(qū)中印爭議不斷之地。作為大陸反分裂斗爭的前沿陣地，打開墨脫的交通，就等于多一條往印控藏南的通道。日后爭取豐富自然資源、扼守戰(zhàn)略要地都是題中之義。 </p><p>　　分析人士稱，交通落后是中國出兵藏南面臨的最大困難。除了依靠有限的航空外，最多是靠青藏鐵路

21、和進(jìn)藏的4條公路（滇藏公路、川藏公路、新藏公路、青藏公路）。青藏鐵路和進(jìn)藏的4條公路的運(yùn)力有限，無法滿足大規(guī)模戰(zhàn)爭的后勤補(bǔ)給。從西藏交通地圖上看，墨脫公路一旦建成，將與貫穿西藏東西的318國道連接，直接連入中國大陸龐大的交通網(wǎng)絡(luò)。 </p><p>　　今年6月末，大陸《解放軍報(bào)》報(bào)道：“爬雪山，過沼澤……經(jīng)過4天跋涉，今天18時(shí)，由‘墨脫戍邊模范營’副營長趙龍虎帶隊(duì)的今年首批35名換防官兵平安抵達(dá)墨脫，替換在一

22、線哨所戍邊執(zhí)勤8個(gè)多月的戰(zhàn)友……”這是大陸官方首次披露，解放軍在藏南地區(qū)駐軍。 </p><p>　　據(jù)報(bào)道，墨脫駐扎有2個(gè)營共10個(gè)連的兵力，僅能滿足日常巡邏的需要。而駐扎在墨脫背崩鄉(xiāng)的“戍邊模范營”邊防三營，負(fù)責(zé)的邊防線東起格馬拉，西到德陽拉，長達(dá)200多公里。從東面最遠(yuǎn)的駐軍點(diǎn)格當(dāng)鄉(xiāng)步行到西面最遠(yuǎn)的地東村，通常需要5天。 </p><p>　　“戍邊模范營”在交通極不便利的墨脫，自己

23、動(dòng)手，豐衣足食，自己開荒種田，解決吃飯問題。而在極端寂寞的環(huán)境下，不少駐守的戰(zhàn)士也患上了“墨脫綜合癥”，而當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件簡陋。墨脫駐軍摸索出一套“空中會(huì)診”的特殊治療辦法，即將病情用電報(bào)空中傳遞到外地，請(qǐng)對(duì)方醫(yī)生會(huì)診，爾后再用電報(bào)將處理方案及用藥方傳回。 </p><p>　　墨脫縣共有民兵530人，而加入民兵物資運(yùn)輸隊(duì)的卻達(dá)486人。每年的冰雪解凍期里，墨脫縣民兵物資運(yùn)輸隊(duì)都要在這條“路”上來回七八趟。10年來，

24、墨脫民兵物資運(yùn)輸隊(duì)為當(dāng)?shù)剀姷剡\(yùn)送生產(chǎn)生活必需品不下萬噸。 </p><p>　　何天牛告訴《鳳凰周刊》記者，此次修建的墨脫公路，可以日均通行2000輛車，可以錯(cuò)車，完全可滿足墨脫縣居民和邊防部隊(duì)的物資運(yùn)輸要求。 </p><p>　　《鳳凰周刊》記者從其他權(quán)威渠道獲悉，此次修建的墨脫公路只是“權(quán)宜之計(jì)”，原有一套設(shè)計(jì)方案，被稱為318國道南線，從臨近的米林縣派鎮(zhèn)進(jìn)入，通過大渡卡，到達(dá)墨脫，

25、可以將邊防部隊(duì)的幾個(gè)駐地相連，這不僅是將公路修到縣城，更深入墨脫南部腹地，串聯(lián)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不過沿路大多需通隧道、架橋，工程造價(jià)需上百億元，因此暫緩。 </p><p>　　“中國也可能通過這條路，來運(yùn)送保證邊防的物資和人員，這點(diǎn)也不用忌諱。任何一條公路修起來，恐怕和青藏鐵路一樣，現(xiàn)在主要是客運(yùn)，但真正到戰(zhàn)時(shí)，也就可以轉(zhuǎn)化為軍用?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員馬加力對(duì)墨脫公路寄予了期待。 </p>&

26、lt;p>　　馬加力告訴《鳳凰周刊》記者，修建墨脫公路的意義有多重，不能只片面之強(qiáng)調(diào)軍事，政治意義、經(jīng)濟(jì)意義不容小覷?！爸粡?qiáng)調(diào)軍事上的意義，容易產(chǎn)生一些誤解，容易造成中印關(guān)系很緊張?！?</p><p>　　事實(shí)上，印方在中國宣布修建墨脫公路后，已通過不同管道抗議，以尋求理由，加強(qiáng)對(duì)其占領(lǐng)區(qū)的控制。 </p><p>　　在馬加力看來，青藏鐵路和墨脫公路的意義是一樣的。政治上，中國保

27、留唯一不通公路的縣，恐怕不合適；軍事上，通了公路可以加強(qiáng)邊防，而不僅從運(yùn)送兵力的角度說，“如果從單純的軍事角度來說，我們可以用導(dǎo)彈打”；經(jīng)濟(jì)上，不通公路，資源不能外運(yùn)，外面的物資不能流入，顯然制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響民生。 </p><p>　　1993年和1996年，中印兩國政府先后簽署《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》、《關(guān)于在中印邊境實(shí)控線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。在此基礎(chǔ)上，兩國

28、于2003年建立中印邊界特別代表會(huì)談機(jī)制。2006年7月，中印重新開放了中斷44年的乃堆拉邊貿(mào)。 </p><p>　　“這次第13輪會(huì)談，特別強(qiáng)調(diào)了，即使邊境問題沒解決，也要保持邊境地區(qū)的和平與安寧，”馬加力稱，“雙方政府都非?？粗夭灰l(fā)生沖突、緊張?！?</p><p>　　如今，為了方便人們探險(xiǎn)和旅游，中方設(shè)在雅魯藏布江大峽谷必經(jīng)之路上的邊防檢查站已不再查驗(yàn)邊境通行證。而對(duì)于墨脫公路