云南省招商引資十三五發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　云南省招商引資“十三五”發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　(征求意見稿)</b></p><p><b>　　2016年7月</b></p><p><b>　　前言3</b></p><p>　　一、“十二五”招商引資工作回顧4</p>

2、;<p>　　二、“十三五”招商引資面臨形勢6</p><p>　　三、總體思路及發(fā)展目標(biāo)9</p><p><b>　?。ㄒ唬┛傮w思路9</b></p><p><b>　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)9</b></p><p>　　四、構(gòu)建招商引資工作新體系11</p>

3、<p>　　（一）突出省招商委領(lǐng)導(dǎo)作用12</p><p>　　（二）明確省直有關(guān)部門責(zé)任分工13</p><p>　?。ㄈ┞鋵?shí)州市招商主體責(zé)任13</p><p><b>　　五、主要任務(wù)14</b></p><p>　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商14</p><p&

4、gt;　?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商48</p><p>　?。ㄈ┮劳兄攸c(diǎn)園區(qū)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商53</p><p>　?。ㄋ模┩貙捄献黝I(lǐng)域，提升利用外資水平58</p><p>　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新招商方式，多渠道市場化招商60</p><p>　　（六）營造良好環(huán)境，切實(shí)推動項(xiàng)目落地62</p><p&

5、gt;　?。ㄆ撸┩七M(jìn)五網(wǎng)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施招商64</p><p>　?。ò耍┳⒅胤婪讹L(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)依法招商65</p><p><b>　　六、保障措施66</b></p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政策支撐66</p><p>　?。ǘ?qiáng)化要素保障66</p><p>　?。ㄈ┘哟筚Y

6、金投入67</p><p>　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核68</p><p>　?。ㄎ澹┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)68</p><p>　　（六）加大宣傳力度68</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革取得決定性成果

7、和全面推進(jìn)依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵期，是結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，是“四化”同步的加速推進(jìn)期，是搶抓機(jī)遇進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑、推動跨越式發(fā)展的重要抓手和建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵舉措。</p><p>　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年全省招商引資工作會議精神，明確“十三五”期間全省招商引資工作的指導(dǎo)思想、總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和

8、保障措施，推動招商引資工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提升，為全省跨越式發(fā)展和與全國同步全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合云南省招商引資實(shí)際，特制定《云南省招商引資“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施期為2016年至2020年。</p><p>　　一、“十二五”招商引資工作回顧</p><p>　　“十二五”是全省招

9、商引資增速最快、貢獻(xiàn)最突出的5年。5年間，累計(jì)省外到位資金突破2萬億元人民幣，實(shí)際使用外資120億美元（按省口徑統(tǒng)計(jì)），分別為“十一五”的4.9倍和3.1倍，招商引資形成固定資產(chǎn)投資額占全省固定資產(chǎn)投資比重逐年增加，從2011年的32%提高到2015年的40%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目到位資金比重從2011年的40%提升至2015年的56%。招商引資對我省經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的促進(jìn)作用和支撐作用日益凸顯，為在新常態(tài)下培育發(fā)展新動力，

10、加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。</p><p>　　圖表1 “十一五”與“十二五”期間招商引資對比示意圖</p><p>　　黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動，區(qū)域合作持續(xù)深化。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)多次赴相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域開展經(jīng)濟(jì)合作交流活動，分別與川、粵、桂、黔等省區(qū)簽訂了政府間經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，累計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目1萬余個(gè)，協(xié)議金額3萬億元以上。借助中國-南亞博覽會等省級重大經(jīng)濟(jì)合作

11、平臺開展招商引資、項(xiàng)目對接。與港澳粵、泛珠三角、長三角、京津冀、川渝等重點(diǎn)區(qū)域全方位、多領(lǐng)域、深層次經(jīng)濟(jì)合作交流水平進(jìn)一步提高。</p><p>　　體制機(jī)制健全完善，產(chǎn)業(yè)招商不斷推進(jìn)。積極推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力推進(jìn)省級重大招商引資活動簽約項(xiàng)目落地督辦工作機(jī)制落實(shí)，招商引資合同履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率逐年提升。建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，健全完善招商引資統(tǒng)計(jì)制度及考核機(jī)制，產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制更加

12、順暢。北汽云南汽車產(chǎn)業(yè)基地（瑞麗）項(xiàng)目、云天化集團(tuán)與以色列化工集團(tuán)多層次戰(zhàn)略合作項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目落地填補(bǔ)了我省的部分產(chǎn)業(yè)空白，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻(xiàn)。</p><p>　　招商模式創(chuàng)新發(fā)展，引資活力持續(xù)迸發(fā)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資模式，積極探索市場化招商、政府購買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商等，制定出臺并推進(jìn)實(shí)施《云南省招商引資中介獎勵(lì)辦法（試行）》，與省內(nèi)外20余家中介機(jī)構(gòu)、商會及企業(yè)簽訂委托代理

13、招商協(xié)議，調(diào)動各方力量參與招商引資。加強(qiáng)商會黨建和改進(jìn)商會服務(wù)，外省駐滇商會發(fā)展到31家，商會會員企業(yè)達(dá)7000余家。</p><p>　　知名企業(yè)相繼進(jìn)入，投資領(lǐng)域日益拓展。截至2015年，匯豐、拜耳、華潤等22家境外世界500強(qiáng)，新希望、娃哈哈等109家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶云南，洲際、希爾頓等27家國內(nèi)外知名品牌酒店集團(tuán)旗下的52個(gè)品牌入駐云南；72家央企與云南簽訂了合作協(xié)議。外來投資在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布更

14、加優(yōu)化，逐步從冶金、電力、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料以及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。</p><p>　　投資環(huán)境不斷改善，政策保障更加有力。全省行政審批制度改革不斷深化，良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和投資環(huán)境對外來投資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。推動出臺了《云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的意見》、《云南省招商引資工作委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的

15、指導(dǎo)意見》、《云南省依托招商引資加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的實(shí)施辦法》、《云南省招商引資工作委員會關(guān)于加大工作力度推動招商引資穩(wěn)定增長的意見》、《云南省招商引資中介獎勵(lì)辦法（試行）》等系列政策文件，招商引資政策體系日益健全。</p><p>　　二、“十三五”招商引資面臨形勢</p><p>　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，仍面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新舊增

16、長動力轉(zhuǎn)換還未完成，經(jīng)濟(jì)下行壓力在一段時(shí)期內(nèi)仍會持續(xù)存在。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，投資商對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期降低，觀望遲疑現(xiàn)象較為普遍，投資意愿減弱，投資動力不足。從我省來看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)度低、集聚度不高，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化水平、市場化程度不高，市場要素吸附力和承載力弱，對外來投資吸引力不足、承接力不強(qiáng)，制約和束縛招商引資深層次矛盾和問題尚未得到根本性解決。</p><p>　　盡管目前全省外來

17、投資總量依然保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但是全省招商引資形勢不容樂觀，招商引資工作的思想認(rèn)識、體制機(jī)制和推進(jìn)方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全省招商引資精準(zhǔn)性不夠、針對性不強(qiáng)、有效性不足等問題仍然突出。主要是：核心規(guī)劃不統(tǒng)一，頂層設(shè)計(jì)不清晰，招商規(guī)劃思路不清晰、任務(wù)不明確、目標(biāo)不精準(zhǔn)、路徑不明晰、重點(diǎn)不突出；招商工作體制機(jī)制落后，責(zé)任分工不明確、定位不準(zhǔn)確；招商引資與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展對接不緊密，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外來投資項(xiàng)目少、規(guī)模小，未對全省產(chǎn)

18、業(yè)發(fā)展形成新的支撐，缺乏對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及轉(zhuǎn)型升級有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；與重點(diǎn)合作區(qū)域聯(lián)系不緊密、信息不暢通，招商專業(yè)化程度不高；園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清晰、特色不突出，招商工作缺乏針對性和系統(tǒng)性，招商引資項(xiàng)目儲備不足，前期工作質(zhì)量不高；利用外資發(fā)展滯后，部分部門和州市對利用外資認(rèn)識不充分、重視程度不足、工作不到位、推進(jìn)力度不夠；為企業(yè)服務(wù)的意思和水平亟待提高；招商引資同質(zhì)化競爭普遍存在；現(xiàn)有政策落實(shí)不到位，政策層次弱化、措施執(zhí)

19、行不力、機(jī)制運(yùn)行不暢等現(xiàn)象比較突出。做好新形勢下的招商引資工作，需要我們直面挑戰(zhàn)和困難，需要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)</p><p>　　未來五年，全省招商引資面臨許多難得的機(jī)遇。主要表現(xiàn)為：省委、省政府高度重視招商引資，高位推動構(gòu)建招商引資工作新體系，高效整合招商引資資源要素，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，明確了招商引資新定位，賦予了新使命、提出了新要求，為招商引資轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇；國家推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、大湄公河

20、次區(qū)域合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重大發(fā)展戰(zhàn)略，云南主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的空間更加廣闊，路徑更為明確，為招商引資加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略性機(jī)遇；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步矯正要素配置扭曲，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)新發(fā)展注入了動力性機(jī)遇；大力扶持和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)升級方向更加明晰，在資金、政策、要素保障等方面給予傾斜支持，為招商引資穩(wěn)定發(fā)展提供了政策性機(jī)遇；南

21、博會等開放型大載體大平臺建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條化集群化，為招商引資科學(xué)發(fā)展提供了開放性機(jī)遇；大力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，為招商引資持續(xù)發(fā)展提供了支撐性機(jī)遇。</p><p>　　綜合判斷，“十三五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正培育形成，經(jīng)濟(jì)下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會持續(xù)存在，招商引資發(fā)展仍處于大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本形勢沒有變，省委、省政府推動招商引資的決心更加堅(jiān)定，我省資源、區(qū)位、開放優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)

22、，招商引資對全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用?？傮w是有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。</p><p>　　三、總體思路及發(fā)展目標(biāo)</p><p><b>　?。ㄒ唬┛傮w思路</b></p><p>　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神

23、，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞我省跨越式發(fā)展及建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心目標(biāo)，以打造“兩型三化”產(chǎn)業(yè)為核心，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型”的工作思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革思維，立足真抓實(shí)干，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步聚焦招商引資對全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的目標(biāo)；更加注重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作，更加注重大項(xiàng)目大企業(yè)引進(jìn)工作；著力協(xié)調(diào)

24、推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目，著力推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地，著力發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用；正確處理好全面招商和精準(zhǔn)招商的關(guān)系、擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量的關(guān)系、“五網(wǎng)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商的關(guān)系、項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落地的關(guān)系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、依托重點(diǎn)園區(qū)、鎖定重點(diǎn)區(qū)域、緊盯重大項(xiàng)目，深入推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”、“外企入滇”和“科技入滇”，科學(xué)布局招商引資重大項(xiàng)目，努力提高招商引資精準(zhǔn)性、針對性和有效性,為全省跨越式發(fā)展和與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。<

25、/p><p><b>　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　圍繞全省“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)，推動招商引資在保持總量持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)引資質(zhì)量、效益同步提升，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。</p><p>　　——招商引資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。至2020年，全省外來投資總量在2014年基礎(chǔ)上翻一番。2019年，全省當(dāng)年外來投資總量突破1萬億元。2

26、016年—2020年，累計(jì)引進(jìn)省外到位資金達(dá)到4.5萬億元，年均增長11%；累計(jì)實(shí)際利用外資45.75億美元（按商務(wù)部口徑統(tǒng)計(jì)），年均增長5%。</p><p>　　——招商引資質(zhì)量明顯提高。招商引資對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增收、民生改善、就業(yè)擴(kuò)大和人才引進(jìn)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，外來投資效率大幅提升。招商引資合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率逐年提高。至2020年，累計(jì)落戶云南的境外世界500強(qiáng)企業(yè)30家

27、，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)150家。省外民營企業(yè)投資比重60%以上。項(xiàng)目入園率30%以上。</p><p>　　——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商取得突破。招商引資工作與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的對接更加緊密，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，大企業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)取得突破，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。2016年—2020年，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備

28、制造業(yè)、食品與消費(fèi)品制造業(yè)合作項(xiàng)目省外到位資金年均增長20%以上。</p><p>　　——招商引資空間布局總體優(yōu)化。招商引資差異化定位、特色化發(fā)展深入推進(jìn)，同質(zhì)化競爭有效規(guī)避，外來投資在我省空間布局日益優(yōu)化。各州市招商引資發(fā)展趨向平衡，內(nèi)外資引進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，外來資金、技術(shù)、管理和人才逐步向優(yōu)勢區(qū)域和重點(diǎn)園區(qū)聚集。到2020年，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈各州市外來投資總量占全省40%以上；沿邊各州市占全省45%以上。</

29、p><p>　　——重點(diǎn)區(qū)域來滇投資穩(wěn)步增長。我省與重點(diǎn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作更加深入、投資合作更加緊密、項(xiàng)目合作更加務(wù)實(shí)，招商引資對建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的推動作用更加凸顯，精準(zhǔn)招商、定向招商成為招商引資主要方式。“十三五”期間，長三角、泛珠三角、京津冀、川渝等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)來滇投資年均增長11%以上；浙、粵、川、閔、滬、桂、黔、冀等重點(diǎn)省區(qū)市企業(yè)投資占全省外來投資總量比重達(dá)到60%。</p><

30、p>　　四、構(gòu)建招商引資工作新體系</p><p>　　著力構(gòu)建省招商委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、省招商合作局協(xié)調(diào)督導(dǎo)、省直有關(guān)部門積極參與、各州市發(fā)揮主體作用的招商引資工作新體系。進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，優(yōu)化招商引資整體流程，推動招商引資項(xiàng)目開發(fā)、推介洽談、協(xié)調(diào)推進(jìn)等環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密對接。以項(xiàng)目為核心，省級統(tǒng)籌抓好具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，州市集中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性的項(xiàng)目，園區(qū)具體抓好集聚性、配套性

31、、特色性的項(xiàng)目，形成各級各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動的工作格局。</p><p>　　圖表2 招商引資工作新體系</p><p>　　（一）突出省招商委領(lǐng)導(dǎo)作用</p><p>　　加強(qiáng)省招商委對全省招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決我省招商工作中的關(guān)鍵問題。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持改革思維，圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

32、需求，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，指導(dǎo)各級各有關(guān)部門做好招商引資規(guī)劃和重大招商項(xiàng)目策劃；強(qiáng)化由省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，省直各有關(guān)部門、州市、園區(qū)及企業(yè)具體負(fù)責(zé)的重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資工作；修訂完善招商引資考核獎勵(lì)辦法，加強(qiáng)對各州市、園區(qū)招商引資工作的過程督導(dǎo)和結(jié)果督導(dǎo)。</p><p>　　（二）明確省直有關(guān)部門責(zé)任分工</p><p>　　在省招商委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮省招

33、商委辦公室和省重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)督導(dǎo)，形成合力，做好重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資統(tǒng)計(jì)制度；增強(qiáng)省直各有關(guān)部門工作的主動性和積極性，圍繞跨越式發(fā)展和輻射中心建設(shè)，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與招商工作進(jìn)行深入對接；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成省招商合作局與各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭部門共同推出招商項(xiàng)目、

34、共同搭建招商平臺、共同策劃組織招商活動、共同推進(jìn)項(xiàng)目落地、共同服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)招商工作格局；提高服務(wù)效能和服務(wù)水平，同步下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，為具有產(chǎn)業(yè)帶動性、品牌影響力和技術(shù)引領(lǐng)性強(qiáng)的重大招商引資項(xiàng)目提供“一企一策”政策設(shè)計(jì)和審批便利。</p><p>　　（三）落實(shí)州市招商主體責(zé)任</p><p>　　切實(shí)落實(shí)各州市招商引資主體責(zé)任，明確州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)招

35、商引資“第一責(zé)任人”，把招商引資作為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“第一要事”來抓。創(chuàng)新招商引資方式，探索符合各地實(shí)際的市場化招商新途徑、新辦法。根據(jù)全省及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，按照打造特色產(chǎn)業(yè)集群的要求，明確本地區(qū)招商引資發(fā)展目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)和保障措施。進(jìn)一步完善配套條件，提高項(xiàng)目綜合承載能力，用足用好國家和省出臺的招商引資支持政策和促進(jìn)措施，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目要素保障。采取有力舉措改善本

36、地區(qū)投資環(huán)境。</p><p><b>　　五、主要任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商</p><p>　　圍繞省委、省政府重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，制訂招大引強(qiáng)路線圖和專項(xiàng)行動方案，加大精準(zhǔn)招商、定向招商力度，提升招商引資成效。</p><p>　　1.生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)<

37、;/p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：圍繞健康云南工程、中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，結(jié)合《云南省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，通過招商引資，推動云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。重點(diǎn)突出優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥商貿(mào)業(yè)四大領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的制藥企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)和多樣化的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批天然藥物和健康產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料基地、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、生物

38、醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品商貿(mào)物流基地、醫(yī)療保健服務(wù)基地等，推動我省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要瞄準(zhǔn)歐美、日本、印度等國家開展精準(zhǔn)招商；健康服務(wù)業(yè)主要瞄準(zhǔn)美國、日本、英國、瑞士、韓國（美容整形）等國家開展精準(zhǔn)招商。</p><p>　　圖表3全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖</p><p>　　引進(jìn)內(nèi)資方面，瞄準(zhǔn)以北京為

39、核心的環(huán)渤海地區(qū)、以上海為核心的長三角地區(qū)、以廣州、深圳為核心的泛珠三角地區(qū)以及以吉林為核心的東北地區(qū)等我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)區(qū)域開展專題精準(zhǔn)招商。同時(shí)，兼顧四川、重慶、湖南、湖北、河南等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)第二梯隊(duì)省市開展精準(zhǔn)招商。</p><p>　　圖表4 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖</p><p>　　——布局導(dǎo)向：以昆明為中心，以楚雄、玉溪、紅河、文山、大理、普洱、麗江、瑞麗等為重點(diǎn)，立足各

40、州市比較優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，布局各類生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。以昆明為核心的滇中地區(qū)，重點(diǎn)布局現(xiàn)代中藥與民族藥、新型疫苗和生物技術(shù)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械及健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立滇中生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)圈。滇南地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)以南藥、石斛等中藥材種植示范和面向東南亞南亞的原料藥加地和地道藥材出口加工企業(yè)。滇西北地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)特色中藥材種植加工以及傣藥、藏藥等民族藥產(chǎn)業(yè)。滇東北地區(qū)以打造天麻產(chǎn)業(yè)為主，引進(jìn)基地建設(shè)、飲片加工、制劑加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)制藥企業(yè)和

41、健康服務(wù)企業(yè)向重點(diǎn)地區(qū)集中、向重點(diǎn)園區(qū)集聚，引導(dǎo)資源整合，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成中、南、西北、東北各具特色的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)格局。</p><p>　　圖表5生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地布局</p><p><b>　　2.旅游文化產(chǎn)業(yè)</b></p><p><b>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：</b></p&g

42、t;<p>　　旅游業(yè)，以建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，圍繞新業(yè)態(tài)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)品提升，著力引進(jìn)一批休閑度假、溫泉康養(yǎng)休閑、旅游型城市綜合體、文化旅游、新型城鎮(zhèn)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、醫(yī)療健康旅游、體育旅游、航空旅游、工業(yè)旅游、智慧旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，加快推進(jìn)以世界遺產(chǎn)旅游地、國家旅游度假區(qū)、國家公園、旅游城鎮(zhèn)、精品景區(qū)、旅游綜合體等為主的一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動全省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光型為主向觀光旅游、休閑度

43、假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動健康、文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)探秘等各種專項(xiàng)旅游并重的復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。</p><p>　　文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞新聞出版發(fā)行服務(wù)業(yè)、廣播影視電影服務(wù)業(yè)、民族文化旅游休閑娛樂業(yè)、文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、民族民間工藝品業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批跨行業(yè)領(lǐng)域、實(shí)力雄厚、集團(tuán)化經(jīng)營的“航空母艦”和具備行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、實(shí)體化運(yùn)營的行業(yè)“隱形冠軍”，以及“文化+科技”、“文化+旅游”等新型文化企業(yè)，推動文化

44、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)歐美、日本、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)國際知名的主題公園投資開發(fā)機(jī)構(gòu)及大型文化旅游集團(tuán)入滇。引進(jìn)內(nèi)資方面，瞄準(zhǔn)北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東、陜西、四川等重點(diǎn)省市，以及中部地區(qū)的湖南、湖北開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)是廣州、深圳、杭州、成都、武漢、青島、南京、廈門、寧波和西安等旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市。</

45、p><p>　　圖表6中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2015）得分及排名情況</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：中國人民大學(xué)與文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合發(fā)布的2015年度中國省市文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)。</p><p>　　——布局導(dǎo)向：旅游業(yè)。按照“一核一圈四帶五區(qū)八廊”的全省旅游發(fā)展總體布局，引導(dǎo)旅游相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)入最適宜發(fā)展的區(qū)域。</p><p>　　圖表7云

46、南旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展總體布局圖</p><p>　　文化產(chǎn)業(yè)。昆明市發(fā)揮省會城市的科技、信息、人才優(yōu)勢和聚合、孵化、輻射功能，重點(diǎn)發(fā)展新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行印刷業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化信息傳輸業(yè)、影視音像業(yè)、會展業(yè)；其他州（市）發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，突出自身特色，重點(diǎn)發(fā)展民族文化休閑娛樂業(yè)、歌舞演藝業(yè)、民族民間工藝品業(yè)和珠寶玉石業(yè)。</p><p><b>　　3.信息產(chǎn)業(yè)</b

47、></p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：把握實(shí)施“云上云”行動計(jì)劃契機(jī)，積極引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬件企業(yè)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)域信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)外來企業(yè)，培育信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。吸引省外信息及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至我省或在我省設(shè)立區(qū)域性總部。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域招商引資

48、。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)美國、德國、日本、韓國、新加坡等國家和臺灣，加大外資引進(jìn)力度；積極引進(jìn)知名電子信息企業(yè)到云南設(shè)立地區(qū)總部、生產(chǎn)基地或大數(shù)據(jù)中心；積極爭取從美、日、西歐等發(fā)達(dá)國家引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌營銷以及核心產(chǎn)品生產(chǎn)等高附加值環(huán)節(jié)。引進(jìn)內(nèi)資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)泛珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，兼顧福建、遼寧等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的省市，吸引技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

49、。</p><p>　　——布局導(dǎo)向：立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)外來信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)入昆明、紅河、保山、玉溪等4個(gè)州市的重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)基地開展合作。</p><p>　　圖表8云南省承接信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地</p><p><b>　　4.現(xiàn)代物流業(yè)</b></p><p>　　——重

50、點(diǎn)領(lǐng)域：結(jié)合云南省城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，依托干線鐵路、公路以及機(jī)場、港口、口岸，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)一批物流基地、物流中心、物流示范園區(qū)。加強(qiáng)商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流和大宗商品物流、新興物流等專業(yè)物流領(lǐng)域的招商引資，大力引進(jìn)一批核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力的專業(yè)類物流園。大力引進(jìn)智能物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，在煙草、醫(yī)藥、汽車、機(jī)電、食品以及流通領(lǐng)域建設(shè)一批智慧物流園示范項(xiàng)目。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的

51、第三方物流和第四方物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流和第四方物流；引進(jìn)大型國際物流服務(wù)企業(yè)和國內(nèi)具有國際服務(wù)功能的大型物流企業(yè)，加快發(fā)展國際物流。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)美國、日本、德國、香港等國家和地區(qū)綜合型及各行業(yè)專業(yè)物流公司。引進(jìn)內(nèi)資方面，瞄準(zhǔn)物流企業(yè)總部比較集中的上海、北京、廣州、杭州、深圳等東部城市，兼顧成都、重慶等西部重點(diǎn)城市。</p><p>　　

52、圖表9我國物流企業(yè)的總部分布格局（單位:家）</p><p>　　——布局導(dǎo)向：按照““一核、四帶、六區(qū)”的全省物流總體空間格局，結(jié)合各州市的區(qū)位交通條件和物流需求，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入最適合發(fā)展的相應(yīng)區(qū)域。</p><p>　　圖表10云南省現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”總體空間結(jié)構(gòu)圖</p><p><b>　　5.高原特色農(nóng)業(yè)</b>&

53、lt;/p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：圍繞高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、開放農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好科技研發(fā)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、品牌建設(shè)與市場銷售等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的招商引資，著力引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)的種養(yǎng)型、加工型、流通型和綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極對接國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，吸引國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究中

54、心、成果轉(zhuǎn)化和集成推廣應(yīng)用（示范）基地、良種繁育基地等創(chuàng)新平臺落戶我省，提高我省農(nóng)業(yè)科技水平。積極引進(jìn)“農(nóng)業(yè)+大數(shù)據(jù)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)公園、全省農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺和云南高原特色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等示范項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，積極推進(jìn)云南與臺灣兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度對接，主動承接臺灣高科技農(nóng)業(yè)、

55、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)瞄準(zhǔn)日本、歐美、以色列等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)裝備好的國家和地區(qū)開展精準(zhǔn)招商。引進(jìn)內(nèi)資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海地區(qū)、長三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，兼顧吉林、湖北、湖南、福建等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、企業(yè)密集區(qū)域開展精準(zhǔn)招商。</p><p>　　——布局導(dǎo)向：以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為著力點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)，按照“中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)和沿邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”兩大空間結(jié)構(gòu)，因地

56、制宜進(jìn)行布局。其中：中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)，包括昆明市、玉溪市、楚雄州、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和曲靖市中部、紅河州北部、文山州中部、大理州東部片區(qū)，這一區(qū)域要充分發(fā)揮滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的核心和龍頭作用，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資本、技術(shù)、人才、信息和品牌等要素，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。沿邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括昭通市、普洱市、保山市、麗江市、德宏州、西雙版納州、迪慶州全部和文山州東南、紅河州南部、大理州西部，這一區(qū)域要充分發(fā)揮對內(nèi)對外開放經(jīng)濟(jì)走

57、廊（帶）、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動作用，充分挖掘資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)、跨境農(nóng)業(yè)合作及農(nóng)業(yè)扶貧等領(lǐng)域進(jìn)行招商引資，推動沿邊地區(qū)跨越發(fā)展。</p><p>　　圖表11高原特色農(nóng)業(yè)引進(jìn)區(qū)域?qū)?lt;/p><p><b>　　6.新材料產(chǎn)業(yè)</b></p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：聚焦高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保

58、、新能源、新一代信息技術(shù)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)材料的要求，以礦產(chǎn)資源和原材料產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)稀貴金屬深加工旗艦企業(yè)、新材料領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)和專優(yōu)特新“小巨人”企業(yè)，大力發(fā)展貴金屬新材料、基礎(chǔ)金屬新材料、稀有金屬新材料、光電子和電池材料、化工新材料。圍繞液態(tài)金屬、石墨烯基功能材料、氮化鎵（GaN）材料、磷酸鹽玻璃新材料、3D打印材料等新材料產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，積極引進(jìn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搶占新材料制造和

59、應(yīng)用制高點(diǎn)。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，瞄準(zhǔn)歐美、日本和俄羅斯等世界新材料產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者開展精準(zhǔn)招商，爭取引進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)商品化、生產(chǎn)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　圖表12全球新材料產(chǎn)業(yè)布局</p><p>　　引進(jìn)內(nèi)資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長三角和泛珠三角3大綜合性新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展精準(zhǔn)專題招商。同時(shí)，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的對接

60、，瞄準(zhǔn)武漢光電子材料、重慶輕型合金材料、寶雞鈦材料等與我省重點(diǎn)培育新材料產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)的地區(qū)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商。</p><p>　　圖表13云南省新材料產(chǎn)業(yè)招商引資重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　——布局導(dǎo)向：堅(jiān)持集聚發(fā)展、集群發(fā)展和規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展的思路，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭力強(qiáng)的特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以滇中新區(qū)為核心培育新材料基地，重點(diǎn)引進(jìn)新型稀貴金屬、特種鋼材、化工新

61、材料、光電子和電池材料等領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高附加值材料生產(chǎn)企業(yè)。曲靖、楚雄、紅河、臨滄等其他重點(diǎn)地區(qū)，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局專業(yè)化、特色化新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)引進(jìn)新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。</p><p>　　圖表14新材料引進(jìn)區(qū)域?qū)?lt;/p><p><b>　　7.先進(jìn)裝備制造業(yè)</b></p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：以促進(jìn)全省裝備制

62、造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞境內(nèi)外現(xiàn)實(shí)及潛在市場需求大的汽車、電力裝備、重化冶礦山及工程設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專用設(shè)備，以及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、自動化物流裝備、民用機(jī)場裝備、大型高檔數(shù)控機(jī)床等我省具有優(yōu)勢的高端智能裝備，引進(jìn)一批裝備制造品牌企業(yè)、整機(jī)總裝企業(yè)及零部件配套企業(yè)；積極引進(jìn)新能源汽車、機(jī)器人、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，培育未來新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把握裝備制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢，引進(jìn)總集成總承包及全生命周期運(yùn)營服務(wù)、工

63、業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等裝備制造綜合服務(wù)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，瞄準(zhǔn)歐美、日韓、俄羅斯、新加坡等發(fā)達(dá)國家開展專題精準(zhǔn)招商。</p><p>　　圖表15云南省先進(jìn)裝備制造業(yè)外資引進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　引進(jìn)內(nèi)資方面，瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長三角、泛珠三角、東北等裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域，重點(diǎn)在江蘇

64、、山東、上海、浙江、廣東、湖北等省市開展專題精準(zhǔn)招商，同時(shí)，緊盯四川、陜西等開展上下游配套產(chǎn)業(yè)招商。</p><p>　　圖表16先進(jìn)裝備制造業(yè)國內(nèi)招商引資重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　——布局導(dǎo)向：全省先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資以滇中地區(qū)為核心，出口大通道沿線及沿邊開放地區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行布局。滇中地區(qū)大力引進(jìn)汽車及新能源汽車、電力及器材裝備、軌道交通裝備及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、自動化物流裝備、民用機(jī)

65、場裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、重化冶機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備領(lǐng)域的研發(fā)、整機(jī)及核心零部件制造及制造服務(wù)等企業(yè)，積極引進(jìn)機(jī)器人、增材制造等智能裝備制造企業(yè)。出口大通道沿線及沿邊地區(qū)，重點(diǎn)做好承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)布局礦山、工程機(jī)械及道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、汽車及摩托車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及加工設(shè)備、食品及中藥提取成套設(shè)備等特色裝備和出口加工型機(jī)電產(chǎn)品。</p><p>　　圖表17承接先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地</p&g

66、t;<p>　　8.食品與消費(fèi)品制造業(yè)</p><p>　　——重點(diǎn)領(lǐng)域：利用我省及周邊國家豐富的生物資源，把握消費(fèi)升級的趨勢，聚焦我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、市場銷售等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，做強(qiáng)我省特色食品加工業(yè)。立足我省的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞木材加工、橡塑加工、特色工藝品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)下游精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。充分挖掘我省的邊境優(yōu)勢，

67、挖掘與我省相鄰的東南亞南亞國家輕工業(yè)產(chǎn)品市場需求，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展紡織服裝、五金及家電等出口導(dǎo)向型消費(fèi)品制造業(yè)。結(jié)合綠色化、智能化等消費(fèi)新趨勢，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型、智能化的新型消費(fèi)品制造企業(yè)。</p><p>　　——目標(biāo)區(qū)域：吸引外資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)高、全球品牌多的歐美、日韓等國家和香港、臺灣開展精準(zhǔn)招商。引進(jìn)內(nèi)資方面，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)廣東、浙江、江蘇、上海、山東、福建等東部沿海地區(qū)進(jìn)行定向招商。<

68、;/p><p>　　圖表18 食品和消費(fèi)品制造業(yè)招商引資目標(biāo)區(qū)域</p><p>　　——布局導(dǎo)向：以昆明為核心的滇中地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)食品和消費(fèi)品研發(fā)設(shè)計(jì)、精深加工、市場推廣等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)和品牌企業(yè)；其它有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)加工基礎(chǔ)的地區(qū)，立足本地實(shí)際，重點(diǎn)布局特色食品和消費(fèi)品的原料生產(chǎn)、加工企業(yè)，以及出口導(dǎo)向型產(chǎn)品制造企業(yè)。</p><p>　　圖表1

69、9食品和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)布局</p><p>　?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商</p><p>　　進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、港澳臺等重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流，借助南博會、昆交會、旅交會以及泛珠三角區(qū)域合作等合作平臺，與相關(guān)省區(qū)市建立更加密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，提升滇滬、滇浙、滇粵、滇川、滇桂等省際經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)合作、投資合作的層次和水平。積極拓展與東盟、歐美、日韓、以色列等鄰近國家和重點(diǎn)

70、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作空間，借助國際會議會展平臺、國際友好城市合作平臺、中國駐外或外國駐中機(jī)構(gòu)、華僑商協(xié)會等渠道，引進(jìn)重大國際合作項(xiàng)目落戶云南。聚焦國際國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，通過專題、定向、定點(diǎn)組織開展小分隊(duì)招商和精準(zhǔn)招商活動，以集群式引進(jìn)、專題性推介和精準(zhǔn)招商、定向招商為主線，擬定個(gè)性化招商方案，提升重大招商活動實(shí)效。</p><p>　　圖表20產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑圖</p><p>　　1

71、.深化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)涵</p><p>　　依托已有的國內(nèi)區(qū)域雙邊、多邊合作機(jī)制，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)施精準(zhǔn)招商，擴(kuò)大國內(nèi)外投資來源。緊盯北京、上海、深圳以及江蘇、浙江等創(chuàng)新高地重點(diǎn)企業(yè)群體，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。</p><p>　　——鞏固與泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。把握泛珠三角區(qū)域內(nèi)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，密切關(guān)

72、注區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最新動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，開展產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等全方位、深層次的合作。與廣州、深圳等區(qū)域中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立起政府間、部門間、企事業(yè)單位間多層次的交流與合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流與合作。積極推進(jìn)與區(qū)域內(nèi)各方共同舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題對接活動，引進(jìn)重大承接項(xiàng)目落戶我省。重點(diǎn)深化電子信息、模具制造、紡織服裝、食品加工、家電制造、燈具、陶瓷、家具、玩具等

73、領(lǐng)域的承接合作。進(jìn)一步加大對港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度，重點(diǎn)引進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流以及金融、專業(yè)服務(wù)、設(shè)計(jì)、市場推廣、環(huán)?？萍肌⑿畔⒎?wù)等與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。</p><p>　　——提升與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)和跨國公司，深入實(shí)施滬企入滇、浙商入滇工程，保持對長三角區(qū)域的招商引資強(qiáng)度。建立和完善區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，

74、形成和鞏固以高層互訪、部門對口銜接為主、投資合作為重點(diǎn)的更緊密合作關(guān)系，提升區(qū)域合作水平。了解掌握長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動態(tài)，建立轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫，篩選重點(diǎn)承接項(xiàng)目，發(fā)布對接信息，增強(qiáng)對接實(shí)效。重點(diǎn)深化能源及原材料產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、機(jī)械電子、汽車、生物醫(yī)藥、玩具、食品加工及交通設(shè)施、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的承接合作。</p><p>　　——挖掘與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作潛力。建立健全與京津冀地區(qū)更加緊密的經(jīng)

75、濟(jì)合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作空間，挖掘合作潛力。充分利用各類會展和合作平臺，積極與京津冀地區(qū)各級政府、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行交流合作，吸引央企、知名民企、外企入滇設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心及采購中心。積極對接北京這一創(chuàng)新高地，引進(jìn)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶我省，重點(diǎn)深化與上述地區(qū)在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、飲料制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等領(lǐng)域的合作。</p>

76、<p>　　——擴(kuò)大與成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。發(fā)揮我省與成渝地區(qū)山水相連、習(xí)俗相近、商旅相通、資源相似等優(yōu)勢，積極推進(jìn)與成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，與周邊省市建立常態(tài)化合作機(jī)制，不斷發(fā)掘新的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、深層次的共享和合作。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展，主動對接重慶、成都等重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和層次，加強(qiáng)協(xié)作和分工，在更大范圍內(nèi)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)對接成渝地區(qū)的出省通道建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。重

77、點(diǎn)深化在汽車、摩托車及裝備制造、冶金及新材料、電子信息、民用航空、石化、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流與合作。</p><p>　　2.拓展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作空間</p><p>　　擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點(diǎn)加大對歐美、日韓、以色列等國家和地區(qū)招商引資力度，緊盯區(qū)域內(nèi)跨國公司戰(zhàn)略布局和市場擴(kuò)張新動向，吸引更多的外商投資企業(yè)，以及區(qū)域總部和研發(fā)中心、營銷中心、采購中心落地云南；大力引進(jìn)東南亞企業(yè)和華商、僑

78、商入滇發(fā)展；發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心的優(yōu)勢，推進(jìn)引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，深化與南亞東南亞經(jīng)濟(jì)合作。</p><p>　　——強(qiáng)化與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。依托我省與東盟國家地理位置接近、地緣文化相通、互聯(lián)互通便利、合作基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，重點(diǎn)聚焦新加坡、泰國、印尼等國家，主動對接大華商、大僑商，推動與東盟國家產(chǎn)業(yè)深度對接。加快推進(jìn)與周邊東盟國家公路、鐵路、水運(yùn)、航空、電信、能源等領(lǐng)域

79、互聯(lián)互通合作，完善投資環(huán)境。充分利用南博會、中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會等重大合作平臺，圍繞金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息、旅游文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一策劃包裝和推出一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)重大國際合作項(xiàng)目落戶云南。</p><p>　　——擴(kuò)大與日韓投資合作規(guī)模。借助日本、韓國創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建中日或中韓創(chuàng)新園、科技園、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接平臺，著力加強(qiáng)與日韓在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)

80、藥、新材料、現(xiàn)代物流、電子信息、生物醫(yī)藥及大健康等領(lǐng)域的技術(shù)與投資合作。密切關(guān)注日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，有針對性地推出一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、重化與原材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目對接實(shí)效。</p><p>　　——尋求與歐美國家產(chǎn)業(yè)合作契機(jī)。圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)合作示范園，帶動歐美先進(jìn)技術(shù)、人才和資本入滇。加強(qiáng)與境外

81、商務(wù)代表處、中國歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會、中德協(xié)會等機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，借助第三方機(jī)構(gòu)的資源和信息渠道優(yōu)勢，密切與歐美企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作。充分發(fā)揮我省國際友好城市的橋梁紐帶作用，提高對歐美國家的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流合作水平。深入了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資計(jì)劃，有針對性地推出項(xiàng)目，主動對接目標(biāo)企業(yè)，尋求合作機(jī)會。</p><p>　　——推進(jìn)與以色列優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮以色列與云南產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方合作潛力巨大的優(yōu)勢，提升與以色

82、列經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作水平，探索新的合作途徑，拓展新的合作領(lǐng)域，全面推進(jìn)我省與以色列在高科技農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、信息通訊產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等領(lǐng)域的交流與合作，建立滇以經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，搭建滇以產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動雙方企業(yè)深度合作。密切關(guān)注以色列企業(yè)在高科技、生態(tài)及高產(chǎn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新和投資動態(tài)，策劃包裝一批以色列國際孵化器、以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及其他產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目，主動篩選和對接目標(biāo)企業(yè)，提高招商成效。</p><p

83、>　?。ㄈ┮劳兄攸c(diǎn)園區(qū)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商</p><p>　　以“區(qū)域集聚化、園區(qū)集群化、產(chǎn)城一體化”為目標(biāo)，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體和招商引資的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚”的原則，推動樹立“以園招商、以商建園、以園聚企，以企促園”的園區(qū)發(fā)展理念，準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性的引進(jìn)承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈，帶動上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，集中力量打造一批專

84、業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。</p><p>　　1.創(chuàng)新園區(qū)招商引資工作機(jī)制</p><p>　　創(chuàng)新和完善園區(qū)招商引資、引智、引技機(jī)制，科學(xué)制定園區(qū)招商引資促進(jìn)政策，推進(jìn)園區(qū)招商從拼土地、拼資源向依靠產(chǎn)業(yè)鏈及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各類園區(qū)引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，支持省外資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在我省各類園區(qū)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。按照“儲備一批、推介一批、簽約一批、開

85、工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動開發(fā)要求，抓實(shí)園區(qū)項(xiàng)目儲備、招商和落地工作。建立園區(qū)招商引資聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。健全落實(shí)入園項(xiàng)目生態(tài)綠色指標(biāo)、投資強(qiáng)度、研發(fā)投入和產(chǎn)出率要求，強(qiáng)化園區(qū)招商對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)示范。完善園區(qū)招商引資項(xiàng)目退出和清理機(jī)制，有效地管理引進(jìn)項(xiàng)目的資源利用率，最大限度的降低招商引資風(fēng)險(xiǎn)。建立區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)差異化招商，避免區(qū)際之間招商引資同質(zhì)化競爭和惡性競爭。</p>

86、;<p>　　發(fā)揮資本聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本的作用，大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大資本建設(shè)“園中園”，打造園區(qū)招商引資的綜合優(yōu)勢。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)、社會組織和其他投資機(jī)構(gòu)參與園區(qū)開發(fā)、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營、股權(quán)投資等多方面的合作，構(gòu)建體制順暢、渠道多元的園區(qū)投融資體系。構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)、高效的招商組織架構(gòu)，細(xì)化崗位設(shè)置，明確職責(zé)分配，加強(qiáng)專業(yè)招商能力。根據(jù)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，制定園區(qū)總體招商規(guī)

87、劃和階段性招商進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置園區(qū)招商資源。</p><p>　　2.積極推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)招商</p><p>　　支持滇中新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以及省級園區(qū)等各類重點(diǎn)園區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，開展招商引資工作。引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)注重引大、引優(yōu)、引強(qiáng)，注重產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的整體引進(jìn)，在全省重點(diǎn)發(fā)展的八

88、大產(chǎn)業(yè)上謀求突破，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，開展“二地主”招商，支持境內(nèi)外投資商抱團(tuán)成群發(fā)展，依靠企業(yè)特定關(guān)系網(wǎng)引進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)浙企產(chǎn)業(yè)園、新加坡產(chǎn)業(yè)園、云臺工業(yè)園、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)重點(diǎn)開放載體對接，探索建設(shè)德國產(chǎn)業(yè)園、以色列產(chǎn)業(yè)園、蘇企產(chǎn)業(yè)園、新滬商產(chǎn)業(yè)園等“園中園”。依托滇中新區(qū)等國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)外向型、環(huán)境國際化、管理現(xiàn)代化的國別特色園區(qū)、

89、省際合作園區(qū)，形成開放合作的亮點(diǎn)、平臺和示范。</p><p>　　支持有條件的重點(diǎn)園區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，建立完善招商服務(wù)信息系統(tǒng)、“產(chǎn)業(yè)電子地圖”系統(tǒng)和招商引資重點(diǎn)客戶資源庫，用互聯(lián)網(wǎng)手段對招商工作提供技術(shù)支撐，及時(shí)搜集投資信息并作出研判，形成招商引資快捷、高效反應(yīng)機(jī)制。深入了解企業(yè)投資選址的關(guān)注要素和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心需求點(diǎn)，結(jié)合本地可利用資源及優(yōu)勢，制作核心賣點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的招商宣傳推介材料，

90、提高園區(qū)招商引資宣傳推介實(shí)效。加強(qiáng)與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、非盈利性組織、行業(yè)龍頭企業(yè)等機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，動員各界力量促進(jìn)園區(qū)的招商引資工作。</p><p>　　圖表21云南省擬培育的10個(gè)千億元以上園區(qū)</p><p>　　圖表22云南省擬培育的新興園區(qū)</p><p>　?。ㄋ模┩貙捄献黝I(lǐng)域，提升利用外資水平</p><p>　　1.加大利用外資工

91、作力度</p><p>　　牢固樹立開放發(fā)展新理念，站在主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的高度，按照深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，把利用外資作為對外開放和招商引資的重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，加大利用外資招商引資力度。積極推進(jìn)“外資入滇”，在鞏固和擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、人才隊(duì)伍和國際市場，提升利用外資綜合質(zhì)量。支持各州市、省屬企業(yè)以優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與跨國企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)有條件的州市、園

92、區(qū)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)外資集聚地區(qū)創(chuàng)新要素對接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮各級政府涉外部門對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、有影響力的個(gè)人的合作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息、渠道優(yōu)勢，以及外資企業(yè)“以商招商”作用，統(tǒng)籌整合各方力量，共同推進(jìn)開放招商。</p><p>　　2.加大“走出去”招商力度</p><p>　　

93、進(jìn)一步加大赴國（境）外、國內(nèi)發(fā)達(dá)?。▍^(qū)、市）開展外資招商活動的力度，主動與外資中介機(jī)構(gòu)、知名國際商協(xié)會、僑臺組織對接，了解企業(yè)投資意向和信息，每年組織若干批次由州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或小分隊(duì)出訪的外資精準(zhǔn)招商活動，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)促成一批外資在談及合同項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備。各州市按照精準(zhǔn)招商要求做好年度赴國境（外）招商團(tuán)組計(jì)劃申報(bào)工作，各級外事部門對招商活動出訪團(tuán)組參照外事及商務(wù)出訪規(guī)定，在計(jì)劃審批、出訪人員、出訪次數(shù)等方面

94、給予適當(dāng)放寬，在出訪政策等方面給予積極指導(dǎo)。</p><p>　　3.放寬外資準(zhǔn)入限制</p><p>　　打破阻礙外資入滇發(fā)展的“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”，在鼓勵(lì)支持外資投向傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一部署，有序放開育幼、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。加快拓展多雙邊

95、產(chǎn)能合作機(jī)制，與發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)集團(tuán)合作共同開拓第三方市場，支持引導(dǎo)外資企業(yè)在云南設(shè)立面向南亞東南亞市場的研發(fā)中心。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、周邊和諧的需要，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代生物加工、新能源產(chǎn)業(yè)和倉儲物流行業(yè)，增強(qiáng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。</p><p>　　4.創(chuàng)新外資監(jiān)管服務(wù)方式</p><p>　　對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。準(zhǔn)確

96、理解、全面把握新的國家外資基礎(chǔ)性法律的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境。按照國家擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺作用，形成省直各有關(guān)部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系，提升外商投資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化

97、等方面先行先試成功經(jīng)驗(yàn)。關(guān)注外商投資企業(yè)合法訴求，依法保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地服務(wù)工作，妥善處理好外商投資企業(yè)投訴。</p><p>　　5.強(qiáng)化利用外資工作機(jī)制</p><p>　　在省招商委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各州市承擔(dān)引進(jìn)外資、服務(wù)外資的主體責(zé)任，各級各有關(guān)部門按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，打造工作合力，形成多層次合力推進(jìn)、統(tǒng)籌高效的良好局面。其中，各州市政府要緊抓大企業(yè)大項(xiàng)

98、目，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶動招外資、分管領(lǐng)導(dǎo)全力推外資、有關(guān)部門合力促外資的良好格局。省招商合作局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省利用外資工作，有重點(diǎn)地抓好重大利用外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；省直各有關(guān)部門依據(jù)部門職能負(fù)責(zé)重大利用外資項(xiàng)目的策劃推出或前置審批：省發(fā)改委負(fù)責(zé)重大利用外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)合同、章程的審批及利用外資統(tǒng)計(jì)、外商投資企業(yè)管理工作；省工商局、省外管局按照本部門職能負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記注冊、外匯管理等相關(guān)工作。各州市、各類開放

99、型園區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，用足用活利用外資促進(jìn)政策，積極開展外資精準(zhǔn)招商工作。</p><p>　　（五）創(chuàng)新招商方式，多渠道市場化招商</p><p>　　1.推廣市場化招商模式</p><p>　　鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)參與招商引資，提高招商引資效率和優(yōu)化資源配置。大力推廣市場化招商引資，通過企業(yè)或社會中介機(jī)構(gòu)延伸政府招商引資職能，進(jìn)一步提高招商引資專業(yè)化程度。積極推進(jìn)中

100、介招商、委托招商、代理招商及以商招商，完善市場化招商引資的采購機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制。</p><p>　　2.建立招商引資大數(shù)據(jù)工作平臺</p><p>　　根據(jù)招商引資工作需要，建設(shè)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包含全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、全球重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)(基金、創(chuàng)投公司、產(chǎn)業(yè)投資公司)、商協(xié)會、園區(qū)、專利技術(shù)及人員等內(nèi)容的招商引資大數(shù)據(jù)工作平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享、集中管理、隨時(shí)查

101、詢，達(dá)到數(shù)據(jù)尋商、數(shù)據(jù)引商、數(shù)據(jù)助商，節(jié)約招商引資人力物力財(cái)力，實(shí)現(xiàn)招商引資工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，積極探索“大數(shù)據(jù)+招商”、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”工作模式，促進(jìn)招商工作轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。</p><p>　　3.推廣政府和社會資本合作（PPP）模式</p><p>　　策劃包裝推廣一批重大的政府和社會資本合作的招商引資項(xiàng)目，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和吸引社會投資

102、參與公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，為社會資本提供更多投資機(jī)會，彌補(bǔ)政府投資不足，提高公共服務(wù)效率，逐步改變傳統(tǒng)投資體制下政府投資項(xiàng)目的投資、建設(shè)與經(jīng)營脫節(jié)問題。</p><p>　　4.創(chuàng)新國有資本存量招商方式</p><p>　　打造我省存量資產(chǎn)與境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對接的平臺。支持企業(yè)通過公司上市、引進(jìn)優(yōu)先股等方式融資，利用資本市場為項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。利用現(xiàn)有的國有企

103、業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓部分或全部股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)省屬國有企業(yè)策劃包裝對存量資產(chǎn)有巨大拉動效應(yīng)的新項(xiàng)目，盤活存量資產(chǎn)。</p><p>　　5.發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資作用</p><p>　　充分發(fā)揮各駐外辦事處作為我省對外開放“窗口”和招商引資“橋梁”的作用，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資職能，進(jìn)一步增強(qiáng)駐外辦事機(jī)構(gòu)力量，提升駐外辦事人員水平，完善駐外辦事機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，創(chuàng)新駐外辦事機(jī)構(gòu)工作