ngo企業(yè)化運(yùn)作的可行性探討

1、<p>　　NGO企業(yè)化運(yùn)作的可行性探討</p><p>　　【摘 要】近年來(lái)，由于我國(guó)特殊的社會(huì)背景和制度環(huán)境，我國(guó)的非營(yíng)利組織雖得到迅猛發(fā)展，但同時(shí)也面臨籌資來(lái)源、管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)愛(ài)佑慈善基金會(huì)的企業(yè)化運(yùn)作模式的分析，旨在提倡非營(yíng)利組織嘗試建立企業(yè)化管理模式來(lái)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織的發(fā)展問(wèn)題。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織；企業(yè)化 </p

2、><p>　　隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷增速，非營(yíng)利組織在現(xiàn)代社會(huì)中的地位日益重要，然而在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)領(lǐng)域中，不論是由于政府失靈或是市場(chǎng)失靈所造成的社會(huì)領(lǐng)域的空白，還是與新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的變革都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。相比于國(guó)外的非營(yíng)利組織，我國(guó)的非營(yíng)利組織發(fā)展處于剛剛起步的不成熟階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非營(yíng)利組織遇到的問(wèn)題集中在資金短缺和管理不善這兩個(gè)方面，影響了我國(guó)非營(yíng)利性組織的良好發(fā)展和功能發(fā)揮。

3、 </p><p>　　從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些運(yùn)用企業(yè)化模式運(yùn)作的NGO在管理的有效性、服務(wù)的專業(yè)性、制度的優(yōu)越性等方面大大超過(guò)了同類的社會(huì)組織，究其根源，非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作的實(shí)質(zhì)在于提高運(yùn)作效率、降低機(jī)構(gòu)成本，取得最大化的社會(huì)效益。而在理論研究層面上，非營(yíng)利組織的企業(yè)化管理相關(guān)的研究還是滯后的。因此，學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)化的管理運(yùn)作模式成為我國(guó)非營(yíng)利組織研究的關(guān)鍵領(lǐng)域。 </p><p>

4、;　　一、非營(yíng)利組織及其企業(yè)化的概念 </p><p>　　塞拉蒙和Anheier曾對(duì)非營(yíng)利組織作了描述性定義：具有公眾服務(wù)的使命；必須在政府立案，并接受相關(guān)法令規(guī)章的管轄；必須是一個(gè)非營(yíng)利或慈善的機(jī)構(gòu)；經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)必須排除私人利益或財(cái)物之獲得；其經(jīng)營(yíng)所得享有免除政府稅收上的優(yōu)惠；享有法律上的特別地位，捐助或贊助者的捐款列入免（減）稅的范圍。但是目前，對(duì)非營(yíng)利組織企業(yè)化這一概念目前還沒(méi)有一個(gè)確切的描述。孫欽欽認(rèn)為，非

5、營(yíng)利組織企業(yè)化是非營(yíng)利組織中存在的一種現(xiàn)象，廣義上指的是在非營(yíng)利組織中引入商業(yè)精神和企業(yè)的管理運(yùn)作模式，借助市場(chǎng)和企業(yè)家精神的融入，為非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。 </p><p>　　二、非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作的案例分析 </p><p><b>　?。ㄒ唬┌咐艣r </b></p><p>　　愛(ài)佑基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)佑”）是2004年《

6、基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后國(guó)內(nèi)第一家注冊(cè)成立的非公募基金會(huì)。愛(ài)佑的目標(biāo)是成為專注于特定領(lǐng)域的專業(yè)基金會(huì)，把基金會(huì)的救助對(duì)象鎖定為孤貧兒童。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作，愛(ài)佑形成并完善了規(guī)范化的組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)化、國(guó)際化的商業(yè)管理模式，確保了善款安全、高效、透明的使用和慈善效果的可度量，以保證良好的社會(huì)信譽(yù)。 </p><p>　　在過(guò)去的幾年中愛(ài)佑在全國(guó)做了一萬(wàn)多例的貧困兒童的先天性心臟病醫(yī)治手術(shù)，其中的“愛(ài)佑童心”項(xiàng)目是全球最大的

7、救助貧困先天性心臟病兒童的項(xiàng)目，同時(shí)，愛(ài)佑現(xiàn)有運(yùn)作的項(xiàng)目還包括“愛(ài)佑天使”、“愛(ài)佑新生”等項(xiàng)目來(lái)救助病患嬰兒和白血病患兒。 </p><p><b>　　（二）評(píng)述分析 </b></p><p>　　企業(yè)化管理是以生存和發(fā)展為目標(biāo)，以追求效益和講求效率為主線，以制度管理與科層結(jié)構(gòu)設(shè)置為主要手段的一種管理模式，包括戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理和培育核心競(jìng)爭(zhēng)

8、力。將這種管理模式移植到非營(yíng)利組織的管理上，就形成了非營(yíng)利組織企業(yè)化管理模式。接下來(lái)，本文將從NGO的戰(zhàn)略管理、運(yùn)作模式、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理四個(gè)方面來(lái)探析愛(ài)佑與眾不同的組織構(gòu)建。 </p><p>　　第一，從戰(zhàn)略管理來(lái)看，非營(yíng)利組織面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和自身發(fā)展的需求，必須站在戰(zhàn)略的高度，分析內(nèi)外部條件，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略分析，準(zhǔn)確定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能獲得長(zhǎng)期發(fā)展。愛(ài)佑像上市公司一樣制定自己的戰(zhàn)略模式，各理事按照

9、不同地區(qū)責(zé)任到人；致力于尋找復(fù)制性強(qiáng)、度量可控、成本較小的公益項(xiàng)目。在不斷摸索中，愛(ài)佑形成了自己的兒童醫(yī)療救助項(xiàng)目，確定了手術(shù)條件成熟、治愈率高、費(fèi)用穩(wěn)定的先天性心臟病兒童救治。目前，愛(ài)佑“以給生命一次機(jī)會(huì)，給孩子一個(gè)未來(lái)”為組織使命，逐步明確了做國(guó)際最好的兒童救助基金會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 </p><p>　　第二，從運(yùn)作模式來(lái)看，愛(ài)佑對(duì)各病種的手術(shù)限定了最高價(jià)格，并借助數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控受助對(duì)象的從申請(qǐng)到善款結(jié)清的全部

10、過(guò)程，捐助人也可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢所救助患兒的情況，這樣保證了善款使用準(zhǔn)確到位。這樣，在愛(ài)佑的標(biāo)準(zhǔn)審核的制度保障下，患兒像流水線上的產(chǎn)品，一批批送進(jìn)來(lái)，一批批康復(fù)出院。 </p><p>　　第三，從業(yè)務(wù)流程來(lái)看，愛(ài)佑創(chuàng)造了一個(gè)閉環(huán)的操模式，以“愛(ài)佑童心”項(xiàng)目為例，基金會(huì)會(huì)嚴(yán)格地對(duì)患兒的基本信息進(jìn)行收集、遴選和最終核實(shí)，基金會(huì)將善款轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院的賬戶中，符合救助資格的孩子不需要接觸善款而直接接受治療手術(shù)。同時(shí)，基金

11、會(huì)也會(huì)定期對(duì)合作醫(yī)院進(jìn)行走訪和評(píng)估，保證各項(xiàng)救助程序符合基金會(huì)要求。 </p><p>　　第四，從財(cái)務(wù)管理來(lái)看，非營(yíng)利組織公信力的下降究其主因是其財(cái)務(wù)信息不對(duì)外公開(kāi)，很多非營(yíng)利組織也因此陷入籌資和發(fā)展困境。愛(ài)佑的財(cái)務(wù)獨(dú)立于任何發(fā)起人或者發(fā)起人企業(yè)，由資深會(huì)計(jì)事務(wù)所管理。另外，跟其他慈善機(jī)構(gòu)不同的是，愛(ài)佑每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不從善款中抽取，而是理事們單獨(dú)籌集。因此，愛(ài)佑的工作人員工資、管理費(fèi)用、負(fù)債總額在愛(ài)佑的財(cái)務(wù)報(bào)告

12、中的記錄都為零。 </p><p><b>　?。ㄈ┓治鼋Y(jié)論 </b></p><p>　　愛(ài)佑一直以來(lái)嘗試用商業(yè)的手法來(lái)做公益，致力于探索一整套適用于慈善基金的商業(yè)化運(yùn)作模式，這種新型的慈善基金模式仿照上市公司的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略設(shè)置、管理流程以及財(cái)務(wù)報(bào)表，通過(guò)這種可復(fù)制的方案，愛(ài)佑獲得了更多的支持和捐贈(zèng)，形成了良好的循環(huán)。 </p><p>

13、　　愛(ài)佑的企業(yè)化操作模式留給其他NGO一些思考，NGO應(yīng)該如何建立一個(gè)運(yùn)行體系和公信制度。非營(yíng)利組織也應(yīng)該像企業(yè)一樣，有清楚、透明的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，這樣才能提高透明度，提高捐贈(zèng)的水平，而且也能更加有效地使用社會(huì)公眾的捐款。 </p><p>　　三、NGO企業(yè)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)和注意的問(wèn)題 </p><p>　　學(xué)者葉萍提出，我國(guó)社會(huì)組織引入企業(yè)化管理模式的動(dòng)因主要有三點(diǎn)：第一，社會(huì)組織自身發(fā)展的

14、需要時(shí)社會(huì)組織企業(yè)化管理的內(nèi)在動(dòng)力，第二，快速增長(zhǎng)和日趨多元的公共需求是社會(huì)組織企業(yè)化管理的市場(chǎng)動(dòng)力，第三，政府職能轉(zhuǎn)變是社會(huì)組織企業(yè)化管理的政府推動(dòng)力。另外，非政府組織企業(yè)化運(yùn)作也有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)：企業(yè)化運(yùn)作最顯著地帶來(lái)組織效率的提高，保證了組織所提供服務(wù)的效率和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)了組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于非營(yíng)利組織追求自身使命和使受益范圍不斷擴(kuò)大化。 　　誠(chéng)然，在推進(jìn)非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作的同時(shí)，也必須認(rèn)清不同類型的非營(yíng)利組織有不

15、同的市場(chǎng)化方式。中國(guó)各類社會(huì)組織的出現(xiàn)和發(fā)展是出于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時(shí)代，目前現(xiàn)有的非營(yíng)利組織有公民自發(fā)成立的草根NGO，也有不同的社群組織，但各類非營(yíng)利組織都有走向企業(yè)化運(yùn)作的內(nèi)在邏輯和動(dòng)因，因此只要找定位，不斷地摸索適合自身戰(zhàn)略進(jìn)程的模式，我們必然能夠看到企業(yè)化運(yùn)作給社會(huì)組織發(fā)展帶來(lái)的積極力量。 </p><p>　　非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題首先是明確其本身的非營(yíng)利性特征，也就是必須解決企業(yè)利

16、潤(rùn)與公益慈善兩種不同文化上的融入、營(yíng)利手段與公益使命如何去平衡、管理層面遇到的問(wèn)題和如何去應(yīng)對(duì)其他社會(huì)組織企業(yè)化遇到的問(wèn)題等等。因此，非營(yíng)利組織在提高制度化管理和組織效率的同時(shí)，必須處理好公益本質(zhì)與企業(yè)化之間的矛盾，牢記社會(huì)公益責(zé)任和組織使命，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，增進(jìn)社會(huì)福祉。 </p><p>　　企業(yè)化運(yùn)作是社會(huì)發(fā)展的一種新的嘗試，其順利推進(jìn)不僅需要制定正確的目標(biāo)、適合的程序和準(zhǔn)確的定位，同時(shí)還需要一系列的配套

17、改革措施。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)性文件，對(duì)推動(dòng)非營(yíng)利組織的發(fā)展起到了重要的作用。但是在非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作方面尚未出臺(tái)統(tǒng)一管理文本之前，需要政府從行政干預(yù)轉(zhuǎn)向間接監(jiān)管，加快非營(yíng)利組織的相關(guān)立法和制度建設(shè)，完善稅收政策，營(yíng)造社會(huì)公益慈善氛圍，探索企業(yè)化運(yùn)作的操作難問(wèn)題。 </p><p>　　非營(yíng)利性組織等公益機(jī)構(gòu)要想通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展必須提升組織的綜合素質(zhì)，逐漸形成明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、商

18、業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理和透明的財(cái)務(wù)制度。這樣，通過(guò)學(xué)習(xí)企業(yè)的運(yùn)作與管理流程，創(chuàng)建高效和專業(yè)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，終能實(shí)現(xiàn)組織的公益目標(biāo)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 陳艷楨.對(duì)非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作的若干思考[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2009第10期. </p><p>　　[2] 蔡蘭芳，何偉強(qiáng).論非營(yíng)利組織企業(yè)化

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