試述我國法律制度中的優(yōu)先權(quán)制度

1、<p>　　試述我國法律制度中的優(yōu)先權(quán)制度</p><p>　　摘要 本文透過優(yōu)先權(quán)制度的起源、功能和我國現(xiàn)行法律制度中對優(yōu)先權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定，以及借鑒國外優(yōu)先權(quán)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來探討我國法律制度中的優(yōu)先權(quán)制度。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 法律制度 優(yōu)先權(quán) 債權(quán)人 </p><p>　　作者簡介：劉萍，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司昆明市分公司。 <

2、;/p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　優(yōu)先權(quán)制度作為古羅馬法上的一項(xiàng)古老制度，是指作為特殊債權(quán)人基于法律直接規(guī)定而享有就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)，包括特定動產(chǎn)及不動產(chǎn)價(jià)值的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。在各世界各國的立法中都建立了不同程度的優(yōu)先權(quán)制度，現(xiàn)時(shí)我國民法通則物權(quán)篇中仍未對優(yōu)先權(quán)制度確認(rèn)為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，僅以一種特殊債權(quán)的形式作為清償債務(wù)的順序。 </

3、p><p>　　二、優(yōu)先權(quán)制度的起源和概念 </p><p>　　優(yōu)先權(quán)制度起源于羅馬法中的嫁資返還制度和被監(jiān)護(hù)人對監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償制度，在早期羅馬婚姻制度中，由于丈夫在婚姻關(guān)系存續(xù)期間合法取得妻子嫁資的所有權(quán)，嫁資返還制度是為了保障婦女在離婚的情況下享有歸還嫁資的權(quán)利，其相對丈夫的所有債權(quán)人享有索要優(yōu)先權(quán)，而被監(jiān)護(hù)人對監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償制度則是為防止監(jiān)護(hù)人浪費(fèi)或毀壞受監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，針對

4、監(jiān)護(hù)人故意和過失造成受監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任，其針對監(jiān)護(hù)人的其它債權(quán)人享有優(yōu)先受清償?shù)乃饕獌?yōu)先權(quán)。近代的優(yōu)先權(quán)是指特定的債權(quán)人透過雙方當(dāng)事人之間的意思表示或在法律規(guī)定的情況下，就債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)對債務(wù)人可查封的財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先于其它債權(quán)人的受償權(quán)利。廣義上的優(yōu)先權(quán)方面，是指解決在同一物上同時(shí)出現(xiàn)兩種或兩種以上的權(quán)利時(shí)所產(chǎn)生的權(quán)利沖突問題，決定那一權(quán)利優(yōu)先于其它權(quán)利的享用或取得該物的次序，如優(yōu)先受償權(quán)、優(yōu)先取得權(quán)等權(quán)利，而狹義的優(yōu)先權(quán)方面

5、，則是指特定的債權(quán)人基于法律的規(guī)定所享有優(yōu)先于其它債權(quán)人受償債務(wù)的權(quán)利，如破產(chǎn)費(fèi)用、職工工資費(fèi)用等權(quán)利。優(yōu)先權(quán)制度是以打破債權(quán)平等為原則，其賦予特定債權(quán)人享有優(yōu)先于其它債權(quán)人的受償權(quán)利，以追求債權(quán)人之間的實(shí)質(zhì)性平等，為了保護(hù)某一弱</p><p>　　三、優(yōu)先權(quán)制度的具體功能 </p><p>　　某一法律制度的設(shè)立，是為了保護(hù)國家和社會的某一特定法律關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及社會實(shí)際不平等的

6、情況下，優(yōu)先權(quán)制度不但可維護(hù)國家和社會利益外，其亦扮演著保障弱勢群體利益及其它的法律關(guān)系的功能，其具體表現(xiàn)如下： </p><p>　　（一）維護(hù)國家與社會公共利益 </p><p>　　優(yōu)先權(quán)制度的設(shè)立是保護(hù)特殊債權(quán)人的利益，其為了謀求某一特定產(chǎn)業(yè)的成長或特定領(lǐng)域的交易安全，具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)某一特定的社會政策，是一項(xiàng)具社會使命任務(wù)的法律制度。如勞資關(guān)系中對勞動者利益優(yōu)先權(quán)的特殊

7、保護(hù)，其體現(xiàn)了人道主義政策和勞工基本待遇政策，而國家稅收的優(yōu)先權(quán)設(shè)立則在于維護(hù)社會全體成員的共同利益，因國家稅收是維持整個(gè)國家行政管理活動正常運(yùn)作的主要來源，其起著維護(hù)國家利益和社會公共利益的作用。 </p><p>　?。ǘ┍Ｕ先鮿萑后w的利益 </p><p>　　法律面前人人平等，是指每個(gè)人在法律層面上的權(quán)利都是平等的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速所帶來的貧富差距兩極化問題，必然導(dǎo)致弱勢群體在

8、現(xiàn)實(shí)生活中存在各種的不平等。在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的作用下，擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一方總比經(jīng)濟(jì)條件較差的一方，當(dāng)中勞資活動關(guān)系最為明顯，受雇的勞動方處于支配和被動的弱勢，而雇主則在勞資關(guān)系中處于絕對的優(yōu)勢，勞資雙方在法律層面上的權(quán)利雖是平等，但現(xiàn)實(shí)中卻存在著天然的不平等。優(yōu)先權(quán)制度作為法律的一項(xiàng)技術(shù)手段，在勞資關(guān)系中賦予勞動者的生存利益，對弱者生存權(quán)予以優(yōu)先照護(hù)和保護(hù)，有力保護(hù)弱勢群體的利益。 </p><p>　　

9、（三）維護(hù)社會的公平、正義 </p><p>　　優(yōu)先權(quán)的設(shè)立是為了打破債權(quán)平等原則，所謂債權(quán)平等原則，是指債務(wù)關(guān)系中基于同一債務(wù)人存在幾個(gè)債權(quán)人的情況下，所有債權(quán)人從債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)中均可平等地得到債務(wù)人清償有關(guān)債務(wù)，但當(dāng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，其應(yīng)按比例取得債務(wù)人償還債務(wù)的受償權(quán)利，而優(yōu)先權(quán)制度則賦予某些特殊債權(quán)人于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，有優(yōu)先于其它債權(quán)人而受償債務(wù)的權(quán)利。根據(jù)美國學(xué)者邁克爾

10、·D.貝勒斯指出，平等并不要求對所有人的同樣對待，作為相等來對待，而不是平等對待，這是平等的價(jià)值。法律之所以賦予某些債權(quán)人享有特定優(yōu)先權(quán)這一權(quán)利，是因?yàn)樵摲N特殊債權(quán)人與債務(wù)人之間原本存在著某些特殊的社會關(guān)系，在法律層面上認(rèn)為對該種特定社會關(guān)系存在著加以保護(hù)的必要性，從而實(shí)現(xiàn)社會層面上的實(shí)質(zhì)性公平與正義。 </p><p>　　四、我國優(yōu)先權(quán)制度的現(xiàn)行法律規(guī)定 </p><p>　

11、　雖然我國現(xiàn)階段民法典物權(quán)篇中仍未對優(yōu)先權(quán)制度作出獨(dú)立的規(guī)定，但在一些特別法的立法技術(shù)中卻隱藏著優(yōu)先權(quán)的法律制度，如我國《擔(dān)保法》第56條抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)規(guī)定“拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)?！?</p><p>　?。ㄒ唬┮话銉?yōu)先權(quán)法律制度 </p><p>　　一般優(yōu)先權(quán)，是指依法律規(guī)定就債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)?/p>

12、權(quán)利，其可分為公法上的優(yōu)先權(quán)與私法上的優(yōu)先權(quán)兩種。所謂公法上的優(yōu)先權(quán)，是指為了保護(hù)國家利益而在公法上或相關(guān)法規(guī)上設(shè)立的優(yōu)先權(quán)制度，如根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第41條破產(chǎn)費(fèi)用的順序作如下規(guī)定“人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用?！币约暗?3條破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的有關(guān)清償規(guī)定“（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)

13、費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用；（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償；（三）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告?！倍椒ㄉ系膬?yōu)先權(quán)則是指在民事法律規(guī)定中為保護(hù)私人利益所設(shè)立的優(yōu)先權(quán)制度，如根據(jù)我國《公司法》第187條第二款規(guī)定“公司財(cái)產(chǎn)分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清

14、償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有</p><p>　　特別優(yōu)先權(quán)，是指依法律規(guī)定就債務(wù)人特定的財(cái)產(chǎn)作優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。如我國《海商法》和《民用航空法》的法律規(guī)定中分別設(shè)立了船舶優(yōu)先權(quán)和民用航空器優(yōu)先權(quán)等制度。根據(jù)我國《海商法》第21條船舶優(yōu)先權(quán)的有關(guān)規(guī)定“海事請求人因：（一）船長、船員和在船上工作的其它在編人員根據(jù)勞動法律、行政法規(guī)或者勞動合同所產(chǎn)生的工資、其它勞動報(bào)酬、船員遣返費(fèi)

15、用和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請求；（二）在船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請求；（三）船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其它港口規(guī)費(fèi)的繳付請求；（四）海難救助的救助款項(xiàng)的給付請求；（五）船舶在營運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請求，得向船舶所有人、光船承租人、船舶經(jīng)營人提出海事請求，對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！奔啊睹裼煤娇辗ā返?8條民用航空器優(yōu)先權(quán)的相關(guān)規(guī)定“債權(quán)人因（一）援救該民用航空器的報(bào)酬；（二）保管維護(hù)該民用航空器的必需費(fèi)用，得向

16、民用航空器所有人、承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！背酥猓谖覈逗贤ā返?86條建筑工程合同的相關(guān)規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支</p><p>　　五、借鑒國外優(yōu)先權(quán)制度的實(shí)踐與法律依據(jù) </p><p>　　在法國民法典中，優(yōu)先權(quán)制度與抵押權(quán)并列于法典的財(cái)產(chǎn)取得法律制度中，優(yōu)先權(quán)居于

17、首位，其次為抵押權(quán)，均視為擔(dān)保物權(quán)。法國的優(yōu)先權(quán)制度雖然大體采用羅馬法，但法國的優(yōu)先權(quán)制度比羅馬法更為完善和豐富，其將優(yōu)先權(quán)制度分為動產(chǎn)、不動產(chǎn)的一般優(yōu)先權(quán)和動產(chǎn)、不動產(chǎn)的特別優(yōu)先權(quán)兩種。一般優(yōu)先權(quán)是指就債務(wù)人的全部動產(chǎn)及不動產(chǎn)作優(yōu)先受償，在償還債務(wù)時(shí)應(yīng)先對債務(wù)人的動產(chǎn)作為優(yōu)先受償，當(dāng)動產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)時(shí)，才可對債務(wù)人的不動產(chǎn)作清償，而特別優(yōu)先權(quán)是指就債務(wù)人以特定的動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為清償債務(wù)時(shí)優(yōu)先受償?shù)臉?biāo)的物。除此以外，法國民法典還對

18、優(yōu)先權(quán)制度的保持方法、登錄方法和消滅作出了進(jìn)一步的規(guī)定，且對一般的優(yōu)先權(quán)制度優(yōu)于特別的優(yōu)先權(quán)制度。德國雖然與法國同屬于法系國家，但對優(yōu)先權(quán)制度卻有所不同，在德國民法典中，優(yōu)先權(quán)制度并不是賦予一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，而是以特種債權(quán)效力所表現(xiàn)的一種優(yōu)先受償效力，對于有物權(quán)效力的優(yōu)先權(quán)僅作為一種例外情況，在未設(shè)立統(tǒng)一優(yōu)先權(quán)制度的情況下，德國以相應(yīng)的法律制度來替代優(yōu)先權(quán)制度，其通過訴訟法、強(qiáng)制執(zhí)行法與破產(chǎn)法中清償順序的規(guī)定，對某些特種債權(quán)的實(shí)現(xiàn)加以保護(hù)

19、，其具體可表現(xiàn)為以先行撥付的方式，將某些債權(quán)</p><p><b>　　六、總結(jié) </b></p><p>　　由此可見，優(yōu)先權(quán)的設(shè)定是為了保障各種特定利益，以便擁有優(yōu)先權(quán)人可以對抗第三的取得人，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)人的取得權(quán)。其目的在于破除債權(quán)平等主義，通過賦予特殊債權(quán)人以優(yōu)先予其它債權(quán)人的權(quán)利，甚至于其它享有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人受償債務(wù)的權(quán)利，以滿足其生存利益的需要，從而