我國新型電信監(jiān)管體制構(gòu)建研究.pdf

1、電信業(yè)已經(jīng)從制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，變成帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國電信業(yè)發(fā)展取得長足的進(jìn)步，電信監(jiān)管機(jī)制也在不斷完善，并取得很大的成效，但是仍遭到社會(huì)的質(zhì)疑和批評(píng)，其基本模式和核心價(jià)值觀念已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，更無法維護(hù)廣大人民群眾，尤其是電信用戶的利益。因此，建立符合以電信用戶為中心、適合市場環(huán)境的新型電信監(jiān)管體制已是當(dāng)務(wù)之急。 本文建立在作者多年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)

2、上，圍繞電信監(jiān)管體制的有關(guān)問題進(jìn)行研究。文章敘述了我國電信監(jiān)管體制的發(fā)展情況，闡明了當(dāng)前電信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；運(yùn)用比較分析方法和理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方式，對(duì)比部分國家電信監(jiān)管體制的特點(diǎn)，從國外先進(jìn)電信監(jiān)管體制中尋找有益的啟示；吸收公共物品理論、公共選擇理論等公共管理理論的精髓，對(duì)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行了探討。 本文通過大量資料、數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)際案例，立足于競爭法原理，采用定性分析與定量分析的方法，探討了我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體

3、制對(duì)電信業(yè)正面和負(fù)面的影響--既推動(dòng)電信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但不能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的困難，這主要包括新“寡頭壟斷”，電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的利益難以平衡，電信網(wǎng)絡(luò)安全遇到前所未有的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，文章深刻揭示了現(xiàn)行電信監(jiān)管體制存在法律缺位、自身定位不明確、監(jiān)管手段缺乏、監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后等問題。 在此基礎(chǔ)之上，本文創(chuàng)設(shè)了新型的電信監(jiān)管機(jī)制，提出了構(gòu)成該體制的基本框架；并以電信法出臺(tái)為契機(jī)將其制度化、規(guī)范化；綜合運(yùn)用監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)利益和