關(guān)于在群眾路線教育中改善干群關(guān)系的探索

1、<p>　　關(guān)于在群眾路線教育中改善干群關(guān)系的探索</p><p>　　摘 要：在新形勢(shì)下如何改善干群關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境刻不容緩。本文就寧強(qiáng)縣在群眾路線教育活動(dòng)中，如何改善干群關(guān)系問(wèn)題，做了一些探索。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：群眾路線教育 改善 干群關(guān)系 探索 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-

2、9082（2013）05-0120-01 </p><p>　　黨的群眾路線早在中國(guó)革命時(shí)期就被提出來(lái)，這也是我們黨應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作路線，如何在群眾路線教育活動(dòng)中改善干群關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境刻不容緩。對(duì)于總?cè)丝?3.96 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口30.55萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?9.95%的陜西寧強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)人口占有絕對(duì)數(shù)量，主要矛盾在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，干群關(guān)系的改善著重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)，則寧強(qiáng)穩(wěn)，農(nóng)村發(fā)展，則寧

3、強(qiáng)繁榮。 </p><p>　　一、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中群眾最迫切解決的問(wèn)題及存在的矛盾及原因 </p><p>　　1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家關(guān)注點(diǎn)在大型水庫(kù)、堤壩建設(shè)等大型設(shè)施建設(shè)上，關(guān)乎群眾切身利益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入相對(duì)較少，而縣、鎮(zhèn)財(cái)政緊張，沒(méi)有結(jié)余的錢(qián)支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入還得發(fā)4個(gè)村干部的工資?，F(xiàn)在的狀況是每年靠集體經(jīng)濟(jì)收入和一事一議，能

4、籌集到的錢(qián)并不多，捉襟見(jiàn)肘，修了路就不能修堰渠，即使全部用于修路，也得一段一段地修，基礎(chǔ)設(shè)施改善步履維艱。 </p><p>　　2.對(duì)于困難群眾來(lái)說(shuō)，如何尋找致富項(xiàng)目增加收入成為他們最迫切解決的問(wèn)題。很多困難群眾依靠政府救助生活，缺乏致富項(xiàng)目，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法脫貧，救濟(jì)救急，越救越急，不能從根本意義上找到脫貧致富之路。 </p><p>　　3.對(duì)于一般群眾來(lái)說(shuō)，考慮最多的還是住房問(wèn)題，現(xiàn)在的

5、主導(dǎo)政策陜南移民搬遷成為解決住房問(wèn)題的主要方式，搬遷后經(jīng)濟(jì)的來(lái)源、子女教育、老人贍養(yǎng)問(wèn)題是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。 </p><p>　　4.對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的產(chǎn)業(yè)戶，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，迫切需要擴(kuò)大規(guī)模，期待在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能得到政府的更多政策扶持，項(xiàng)目資金短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。 </p><p>　　5.救助分配不均導(dǎo)致農(nóng)村矛盾重重。不合理的物資分配導(dǎo)致干

6、群關(guān)系淡化，有些農(nóng)戶在因?yàn)槠渌ぷ鲗?duì)部分利益有損失，得到領(lǐng)導(dǎo)干部承若給辦個(gè)低保以補(bǔ)償其利益損失，但由于種種原因長(zhǎng)期得不到兌現(xiàn)，政府和領(lǐng)導(dǎo)干部形象打折，影響了干部形象和干群關(guān)系。 </p><p>　　6.一些干部作風(fēng)不端導(dǎo)致政府公信力打折，開(kāi)展工作屢屢受阻。個(gè)別干部生硬冷的工作作風(fēng)，讓群眾十分反感，有些干部不但不能解決問(wèn)題，反而使矛盾激化。加之個(gè)別干部的庸腐懶散，使部分群眾對(duì)干部有了片面的看法，黨群干群之間未

7、形成強(qiáng)大互動(dòng)合力，導(dǎo)致政府工作開(kāi)展不順暢。 </p><p>　　二、解決問(wèn)題的對(duì)策 </p><p>　　1.大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活硬條件 </p><p>　　結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)和新一輪秦巴山區(qū)扶貧綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。寧強(qiáng)財(cái)力應(yīng)側(cè)重大農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)及投資建設(shè)力度。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)帶”，以生態(tài)觀光

8、農(nóng)業(yè)的要求，做到機(jī)耕、灌溉、排水等設(shè)施配套齊全，高標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一。低坡山地抓好農(nóng)田改造、水土保持及機(jī)耕路建設(shè)工作，大力實(shí)施梯田建設(shè)；較平農(nóng)田重點(diǎn)搞好節(jié)水灌溉和土地整理復(fù)墾，提高土地質(zhì)量；同時(shí)繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，把農(nóng)村建的像“縣城一角”。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。 </p><p>　　2.把為百姓謀利益辦實(shí)事納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指

9、標(biāo)。 </p><p>　　對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，如何增加收入成為他們最關(guān)心的問(wèn)題之一。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要一屆又一屆的黨委、政府不斷努力，像接力棒一樣，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展這只接力棒不斷的傳遞下去，把為百姓辦實(shí)事納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)內(nèi)容，樹(shù)立一批扎根基層，全心全意投入農(nóng)村工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，能真正為百姓謀利益的先進(jìn)黨員干部典型。通過(guò)政績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制，讓廣大黨員干部在農(nóng)村一天就想方設(shè)法去

10、為群眾辦一天的實(shí)事。 </p><p>　　3.推進(jìn)移民搬遷的同時(shí)，通過(guò)興辦工業(yè)企業(yè)、土地轉(zhuǎn)移、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式帶動(dòng)就業(yè)，確保搬遷群眾能住的進(jìn)去留的住 </p><p>　　移民搬遷工程是黨和國(guó)家的一項(xiàng)惠民工程，但最重要的是收入來(lái)源等切身利益問(wèn)題如果得不到妥善解決，移民安置點(diǎn)將是寧強(qiáng)一個(gè)不容輕視的社會(huì)不穩(wěn)定因素，我認(rèn)為應(yīng)該靠發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是完善移民搬遷社區(qū)的醫(yī)療、教育等配套設(shè)

11、施。二是引導(dǎo)搬遷群眾就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)。采用政府引導(dǎo)，群眾參與，就近租地發(fā)展椴木（袋料）食用菌、木耳等產(chǎn)業(yè)。三是由于群眾搬遷后回原地方種地比較遠(yuǎn)，可以將原來(lái)的土地發(fā)展成核桃等易于管理的產(chǎn)業(yè)，還可以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，讓有技術(shù)，有能力的人來(lái)精心管護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和管理人雙贏，從而也構(gòu)成搬遷戶收入來(lái)源的一部分；四是政府積極靈通用工信息，鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民外出務(wù)工。五是積極興辦工業(yè)實(shí)體，用工優(yōu)先錄用搬遷農(nóng)民；六是政府公益性崗位優(yōu)先錄用搬遷農(nóng)民。 </p>

12、;<p>　　4.加大對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶的扶持力度 </p><p>　　一是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)貸款，為產(chǎn)業(yè)種植戶提供資金來(lái)源；二是通過(guò)政府引導(dǎo)，吸納群眾通過(guò)入股的方式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)資金不足的問(wèn)題；三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)用資金扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模，具有一定技術(shù)想要擴(kuò)大規(guī)模的種植戶?？h政府盡快出臺(tái)扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，直接補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。四是縣農(nóng)業(yè)局成立扶持發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)扶持

13、金，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，開(kāi)通綠色通道，及時(shí)解決他們發(fā)展過(guò)程中的資金、技術(shù)和場(chǎng)地等困難，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　5.嚴(yán)格低保等物資審批程序，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶力度 </p><p>　　“授人與魚(yú)不如授人與漁”，低保政策資金、物質(zhì)救助是政府救助手段之一，但在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，也成為矛盾的聚焦點(diǎn)之一。資源分配不均似乎在一定程

14、度上被資源分配不公所代替。目前，我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保覆蓋面在9%左右，鰥寡老人、癡、聾、呆、啞等無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人基本上已通過(guò)五保供養(yǎng)進(jìn)行救助，以5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，低保扶持就在450人左右，除去大家公認(rèn)的貧困扶持對(duì)象，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有剩余一部分名額在經(jīng)濟(jì)條件相差不離的人之間徘徊，構(gòu)成了農(nóng)村矛盾的一個(gè)重要聚居點(diǎn)。政府救助在一定程度上養(yǎng)成了極少部分群眾“等、靠、要”的思想，嚴(yán)格低保審批程序，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部把低?；蛘呶灞Ｗ鳛檎a(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)手段，

15、可以一定程度上緩解分配不公的矛盾。另外通過(guò)“農(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)”以及建立農(nóng)作物高產(chǎn)示范園、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等方式，引導(dǎo)吸納無(wú)致富項(xiàng)目的農(nóng)民及部分有勞力不出力的低保享受者走向產(chǎn)業(yè)富民之路?！稗r(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)”不能流于形式，一是壯大農(nóng)技人員隊(duì)伍，每年招錄干部時(shí)傾向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才；二是保障農(nóng)技工作足額經(jīng)費(fèi)；三是建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；四是建立實(shí)效考核制。以土地產(chǎn)量和和給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)際效益來(lái)說(shuō)話，使農(nóng)技工作者真正能把先進(jìn)的技</p>

16、;<p>　　6.探索干部作風(fēng)建設(shè)及群眾路線教育長(zhǎng)效機(jī)制 </p><p>　　作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)明察暗訪、突擊檢查等方式改善了干部作風(fēng)，以前的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”為群眾辦事拖拖拉拉等問(wèn)題得到很大程度上得得改善，活動(dòng)得到廣大群眾的一致好評(píng)，如何建立作風(fēng)建設(shè)和群眾教育路線長(zhǎng)效機(jī)制仍是我們需要探討的問(wèn)題。一是可以開(kāi)通民情熱線電話，建立民情網(wǎng)，設(shè)立民情報(bào)告箱，大力推進(jìn)民情報(bào)告制度，妥善解決民困民

17、怨民憂。二是建立群眾對(duì)干部的作風(fēng)評(píng)價(jià)制度，使群眾有權(quán)利決定干部年終考核優(yōu)劣，對(duì)群眾評(píng)價(jià)好的，政府對(duì)其表彰獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選為優(yōu)秀公務(wù)員。對(duì)群眾評(píng)價(jià)不好的，政府對(duì)其誡勉談話或調(diào)換崗位。三是建立鎮(zhèn)村干部雙向交叉掛職交流制度，彼此增進(jìn)了解，讀懂彼此生活，減少工作與思想隔閡，贏得互相支持。四是通過(guò)組織生活等方式加強(qiáng)同群眾的密切聯(lián)系。群眾的支持是我們黨和政府開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)同群眾之間的聯(lián)系，同群眾建立深厚的感情，才是各級(jí)政府謀發(fā)展的根本