哈爾濱市道外區(qū)財(cái)政預(yù)算編制改進(jìn)研究.pdf

1、近幾年，哈爾濱市道外區(qū)加大了預(yù)算管理改革步伐，推行了部門預(yù)算、零基預(yù)算等項(xiàng)改革措施，有效的改變了資金使用狀況。但在預(yù)算編制上還存在著諸多的問題與不足，其中，有宏觀政策背景原因影響，更主要的是自身管理不完善的結(jié)果。采取有效措施，改進(jìn)預(yù)算編制，對(duì)提高道外區(qū)財(cái)政管理水平，發(fā)揮財(cái)政職能作用，逐步建立起公共財(cái)政管理體制框架有重要意義。
　　本文以道外區(qū)財(cái)政預(yù)算編制改進(jìn)研究為主題，結(jié)合我國(guó)宏觀預(yù)算編制制度背景，充分研究了部門預(yù)算、零基預(yù)算、績(jī)

2、效預(yù)算等理論，運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際和邏輯框架分析等方法，在道外區(qū)預(yù)算編制現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分析改進(jìn)所面臨的問題、原因及對(duì)策。
　　首先，本文闡述了預(yù)算編制改進(jìn)的宏觀背景和意義，分析了目前國(guó)內(nèi)外預(yù)算編制的現(xiàn)狀，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外預(yù)算編制現(xiàn)狀的對(duì)比分析和預(yù)算編制相關(guān)理論的研究，特別是對(duì)績(jī)效預(yù)算這種先進(jìn)方法的優(yōu)勢(shì)及可行性研究，得出了可以有計(jì)劃分步驟推行績(jī)效預(yù)算，采取“混合”預(yù)算編制模式的兩點(diǎn)重要啟示。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用邏輯框架分析法構(gòu)建起預(yù)算編制改進(jìn)的框架

3、流程。為下一步道外區(qū)預(yù)算編制改進(jìn)的進(jìn)行奠定理論基礎(chǔ)和研究方法。
　　其次，本文通過介紹道外區(qū)預(yù)算編制的現(xiàn)狀、基本做法及所取得的成效，分析出預(yù)算編制存在的技術(shù)層面與體制層面上的問題與不足，并運(yùn)用邏輯框架法構(gòu)建起道外區(qū)預(yù)算編制的問題樹，以及由此產(chǎn)生的政府尋租現(xiàn)象。針對(duì)問題樹，深刻的剖析出各個(gè)關(guān)鍵問題產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上，建立起預(yù)算編制的目標(biāo)樹，預(yù)算收入采用標(biāo)準(zhǔn)收入測(cè)算法，支出預(yù)算編制中引入了績(jī)效預(yù)算，提出了績(jī)效預(yù)算在道外區(qū)應(yīng)用的前期

4、準(zhǔn)備工作、框架流程的搭建和實(shí)施辦法、步驟，同時(shí)將理論分析時(shí)得到的兩點(diǎn)啟示應(yīng)用于預(yù)算編制改進(jìn)的實(shí)踐，并提出了解決預(yù)算編制法制建設(shè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)現(xiàn)階段政府尋租現(xiàn)象的治理對(duì)策，最終構(gòu)建起預(yù)算編制的邏輯框架。
　　最后，本文通過對(duì)道外區(qū)預(yù)算編制的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的完善和優(yōu)化，增強(qiáng)了預(yù)算的可操作性，提高了預(yù)算編制的質(zhì)量，健全了預(yù)算編制的法制建設(shè)，并最終實(shí)現(xiàn)了道外區(qū)財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。
　　本論文緊密結(jié)合道外區(qū)預(yù)算編制改進(jìn)的實(shí)際