淺談施工單位工程造價(jià)管理工作的問題與對(duì)策

1、<p>　　淺談施工單位工程造價(jià)管理工作的問題與對(duì)策</p><p>　　摘要：介紹施工單位工程造價(jià)管理工作的可行性措施。在決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、決算各階段如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，從而有效控制成本，建立良好的造價(jià)管理體系，取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：施工單位 造價(jià)管理 工程 目標(biāo)成本 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3

2、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　項(xiàng)目是施工單位的成本中心，也是利潤(rùn)的主要來(lái)源。而工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，從工程立項(xiàng)到工程項(xiàng)目決算每個(gè)環(huán)節(jié)都與造價(jià)管理密不可分。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高效益是全過(guò)程管理工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。 </p><p>　　目前在工程造價(jià)管理方面所存在的主要問題 </p><p>　　

3、受當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約。 </p><p>　　項(xiàng)目的投資者往往關(guān)注的是工程造價(jià)中的市場(chǎng)利潤(rùn)或定額利潤(rùn)。由于建筑行業(yè)利潤(rùn)空間較大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)高低來(lái)區(qū)分。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范性，缺乏完善的管理機(jī)制，使得近些年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。為了追求更高的利潤(rùn)，部分外包工程企業(yè)資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，還有個(gè)別企業(yè)在中標(biāo)后為降低成本，采取不規(guī)范甚至違法的行為來(lái)謀取暴利。 </p><p>　　

4、2、受現(xiàn)行管理體制的制約。 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理是多部門、多層次的管理體制，缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。有時(shí)因?yàn)椴块T、崗位職責(zé)不相對(duì)應(yīng)，無(wú)法考核其績(jī)效優(yōu)劣，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣的局面，影響了成本控制工作的健康發(fā)展。 </p><p>　　3、受設(shè)計(jì)變更頻繁的制約。 </p><p>　　在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造

5、價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此投資超限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些項(xiàng)目開工時(shí)，受工期限制急于施工，準(zhǔn)備不夠充分，對(duì)投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)規(guī)范的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。這就導(dǎo)致工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)有時(shí)會(huì)不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在對(duì)工程造價(jià)的影響尤為突出

6、。 </p><p>　　究其原因可分為以下幾個(gè)方面： </p><p>　　（1）客觀原因，如材料漲價(jià)、天氣影響等； </p><p>　?。?）主觀原因，如決策失誤、不合理變更等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如施工面積增大、增加設(shè)備、裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 </p><p>　　二、有效控制工程造價(jià)管理工作的對(duì)策 <

7、;/p><p>　　1、認(rèn)清工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。 </p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，如果對(duì)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅人工費(fèi)會(huì)增加，而且工期還會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)，使施工成本增加。而且，加快進(jìn)度往往會(huì)打亂原有計(jì)劃，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成或多或少的影響甚至留下安全隱患

8、。如果要降低成本，只能按費(fèi)用最低的原則安排計(jì)劃，整個(gè)工程需要的施工時(shí)間就較長(zhǎng)。 </p><p>　　以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對(duì)立的關(guān)系。因此，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。對(duì)于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)現(xiàn)施

9、過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實(shí)施過(guò)程中的返工費(fèi)用，還能起到保證進(jìn)度的作用。 </p><p>　　正是由于造價(jià)、工期、質(zhì)量存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面，必須將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施控制工程造價(jià)，從而加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理。 </p><p>　　2

10、、加強(qiáng)各部門的協(xié)作管理，實(shí)行單項(xiàng)工程核算、項(xiàng)目目標(biāo)成本管理。 </p><p>　　完善有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度。建設(shè)項(xiàng)目開工前，嚴(yán)格審查其計(jì)劃中的投資額，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。 </p><p>　　各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)。將單項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分配到責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)

11、理對(duì)本項(xiàng)目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。財(cái)務(wù)、預(yù)算是項(xiàng)目結(jié)算工作的核心，是結(jié)算工作的具體執(zhí)行者。 其他管理人員，如技術(shù)員、材料員則需重視成本和效益，做好本職工作。 根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制。 </p><p>　　3、重視工程全過(guò)程的成本控制 </p><p>　　建設(shè)工

12、程項(xiàng)目的成本發(fā)生涉及項(xiàng)目的整個(gè)周期，全過(guò)程的成本控制應(yīng)伴隨施工的每一個(gè)階段。在施工前期準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。在施工階段，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計(jì)，質(zhì)量、工期管理等幾個(gè)方面考慮。在編制施工組織時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，合理的制定資金使用計(jì)劃，同時(shí)要把握材料成本的控制，使成本控制與進(jìn)

13、度控制相協(xié)調(diào)。還要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程中，減少工程返工費(fèi)和工程竣工后的保修費(fèi)，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。 </p><p>　　4、做好工程變更和施工索賠的管理工作 </p><p>　　工程變更資料的很大用途是工程價(jià)款的調(diào)整，因此，做好工程變更的管理工作是項(xiàng)目成本控制的重要措施。工程變更單大多數(shù)是由施工方負(fù)責(zé)填報(bào)的，施工單位若能合理利用工程變更的有利條

14、件和主動(dòng)地位，往往可以取得更多的利潤(rùn)。但從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的，即使新增造價(jià)的項(xiàng)目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能得到相應(yīng)的價(jià)款。因此，施工單位應(yīng)掌握申報(bào)工程變更的合理性和技巧性，在符合工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則和相應(yīng)政策規(guī)定的同時(shí)，對(duì)新增工程的量、價(jià)、費(fèi)要準(zhǔn)確反映，決不漏報(bào)少報(bào)。 </p><p>　　施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭(zhēng)議最大，最難解決的問

15、題，施工單位做好索賠管理，是項(xiàng)目成本控制的重要手段。作為施工管理人員，要提高索賠意識(shí)，充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。注意索賠的及時(shí)性和時(shí)效性，盡量不搞綜合索賠，做到一事一索賠，發(fā)生一件，處理好一件。 </p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　工程造價(jià)管理工作是一個(gè)不

16、斷改進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此，施工單位要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極做好“合理預(yù)測(cè)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，正確處理好工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理思想貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，逐步建立和完善成本控制的體系和方法，最大限度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p

17、>　　[1]《淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理》 白愛麟（內(nèi)蒙古電大學(xué)刊） </p><p>　　[2]《土建工程造價(jià)管理的問題與對(duì)策芻議》 姜秀娟（《科技致富向?qū)А罚?</p><p>　　[3]《工程造價(jià)管理》 徐蓉（同濟(jì)大學(xué)出版社） </p><p>　　[4]《淺析項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制》 徐楠（《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》) </p><p>　　[5

18、]《淺談建設(shè)工程造價(jià)管理》 張婷婷（《中國(guó)科技信息》） </p><p>　　[6]《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工規(guī)范》 GB50540-2009 </p><p>　　[7]《石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 SY4205-2007 </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p><p>　　李貞（1