淺析應(yīng)急管理中的物流支持

1、<p>　　淺析應(yīng)急管理中的物流支持</p><p>　　【摘要】從現(xiàn)代物流的角度，探討了應(yīng)急管理中物流系統(tǒng)的采購調(diào)度、儲(chǔ)運(yùn)與配送，闡述了現(xiàn)代物流對(duì)應(yīng)急管理的重要支持作用。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流 應(yīng)急管理 支持 </p><p>　　隨著工業(yè)化、城市化的不斷深入，重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性事故災(zāi)難及突發(fā)性社會(huì)安全事件等突發(fā)

2、事件時(shí)有發(fā)生，新情況、新問題層出不窮。突發(fā)事件都可能會(huì)造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，且大部分的突發(fā)事件是難以預(yù)測(cè)，這些都對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件、提供應(yīng)急物資保障和滿足應(yīng)急物流需求的應(yīng)急物流系統(tǒng)提出了很高的要求。因而，依托現(xiàn)代物流搞好應(yīng)急保障，從現(xiàn)代物流的角度來研究其對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的強(qiáng)大支持作用，建立運(yùn)作高效的應(yīng)急物流系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理能力就顯的尤為重要。 </p><p>　　一、應(yīng)急管理與現(xiàn)代物流 </p&

3、gt;<p><b>　　（一）應(yīng)急管理 </b></p><p>　　應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到?jīng)Q策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。簡(jiǎn)單來說，應(yīng)急管理是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效的預(yù)防和處置各種

4、突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。 </p><p>　?。ǘ默F(xiàn)代物流角度看應(yīng)急管理 </p><p>　　“物流是物品從供應(yīng)地向接受地實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！爆F(xiàn)代物流利用網(wǎng)絡(luò)化和信息化的管理手段，降低成本，提高服務(wù)，現(xiàn)代物流的本質(zhì)是一種全新的管理理念和管理技術(shù)。現(xiàn)代物流和應(yīng)急管理相結(jié)合是現(xiàn)代社

5、會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的必由之路。一方面，現(xiàn)代物流對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理提供強(qiáng)大的支持和保障作用，有利于應(yīng)急管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，也會(huì)引起現(xiàn)代物流在某些方面的創(chuàng)新和突破。因此，依托現(xiàn)代物流搞好應(yīng)急保障就顯得尤為重要。 </p><p>　　二、應(yīng)急管理中的物流支持 </p><p>　　應(yīng)急管理中，要在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的流程和最安全的方式來滿足對(duì)應(yīng)急物資的需求，必須

6、要有一套運(yùn)作高效、快捷的應(yīng)急物流系統(tǒng)來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)，以確保物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)，這就自然觸發(fā)應(yīng)急管理體系中的應(yīng)急物流系統(tǒng)。應(yīng)急物流以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。 </p><p>　　應(yīng)急物流系統(tǒng)受到突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)后，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，評(píng)估事件可能造成的危害，制定出針對(duì)突發(fā)事件所需

7、要的應(yīng)急物資的品種和數(shù)量以及應(yīng)急物流的需求方。從應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)出發(fā)，制定包括應(yīng)急物資的包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸及配送的整套應(yīng)急物流方案。根據(jù)對(duì)多供應(yīng)商的管理，從應(yīng)急物資信息系統(tǒng)中確定應(yīng)急物資供應(yīng)商，并實(shí)施應(yīng)急物資采購。從應(yīng)急物流運(yùn)載工具信息系統(tǒng)中確定應(yīng)急物流所需運(yùn)載工具并實(shí)施租用。實(shí)施應(yīng)急物資的運(yùn)送，采用包括GPS、GIS手段對(duì)整個(gè)運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)控調(diào)度。 </p><p>　　三、應(yīng)急管理中物流系統(tǒng)的運(yùn)作 </

8、p><p>　　（一）應(yīng)急物資的采購調(diào)度 </p><p>　　應(yīng)急采購是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為滿足對(duì)應(yīng)急物資需求而進(jìn)行的采購活動(dòng)。由于其特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購量一般相當(dāng)大，要求采購時(shí)間短，程序緊湊簡(jiǎn)單，同時(shí)由于采購物資的重要性，對(duì)采購對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)要求更高了，應(yīng)當(dāng)制訂嚴(yán)格明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，開辟多種渠道，主要面向國內(nèi)企業(yè)，必要時(shí)通過海外市場(chǎng)采購，保證物資的質(zhì)量。 </p

9、><p>　?。ǘ?yīng)急物資的儲(chǔ)存 </p><p>　　應(yīng)急物資儲(chǔ)存直接影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效，大量的安全保障物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購和運(yùn)輸量，減少相關(guān)成本；但同時(shí)也會(huì)占用大量的流通資金，成本上升，阻礙了資金的周轉(zhuǎn)速度，將造成極大積壓與浪費(fèi)?？梢詫⑵髽I(yè)物流管理中的庫存控制方法應(yīng)用到應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理中，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物

10、資的庫存控制。如應(yīng)用ABC分類法對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，“關(guān)鍵的是少數(shù)，次要的是多數(shù)”，對(duì)物資分類排隊(duì)，分別給予不同的管理。 </p><p>　?。ㄈ?yīng)急物資的運(yùn)輸與配送 </p><p>　　應(yīng)急物流中，成本最低的原則已不重要，有效壓縮應(yīng)急物資的運(yùn)輸時(shí)間才是關(guān)鍵目標(biāo)。應(yīng)根據(jù)物資的價(jià)值、數(shù)量和對(duì)運(yùn)輸條件的要求，選擇合適的運(yùn)輸方式，盡量實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以考慮開

11、辟一定的綠色通道，保證物資的暢通，如簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)和實(shí)行優(yōu)先運(yùn)輸?shù)?。如果時(shí)間允許，可以采取相關(guān)的輔助或優(yōu)化措施，以節(jié)約物流成本，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。 </p><p>　　在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政、法律和輿論手段召喚，動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流

12、配送的速度和廣度，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。一般來說，各級(jí)政府的應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況將政府建設(shè)應(yīng)急物流中心和社會(huì)物流中心的臨時(shí)調(diào)用相結(jié)合。比如將所轄地區(qū)的一些物流中心作為備用應(yīng)急物流中心，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以將一些大型的區(qū)域物流中心暫時(shí)作為應(yīng)急物流中心進(jìn)行物資的中轉(zhuǎn)。 </p><p>　　綜上，在理論研究和實(shí)踐運(yùn)作中，現(xiàn)代物流業(yè)都顯示了其對(duì)有效控制突發(fā)應(yīng)急事件的決定性作用，應(yīng)急物流能實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事

13、件的應(yīng)急保障，改善政府的公共管理水平，特別是有利于提高政府的應(yīng)急管理水平。尤其對(duì)轉(zhuǎn)型期的我國政府來說，應(yīng)急管理當(dāng)中現(xiàn)代物流的支持確實(shí)解決了一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]計(jì)雷，池宏，陳安等.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京：高等教育出版社，2006. </p><p>　　[2]