技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響及策略【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響及策略</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&

3、gt;</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力、綜合投資環(huán)境都朝著良好的方向發(fā)展。浙江三分之一以上的電子產(chǎn)品都出口到歐、美、東南亞等國際市場，已成為中國重要的電子信息產(chǎn)品制造基地和國際采購基地。在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段已不能遏制來自出口國的高新技術(shù)產(chǎn)品的情況下，各國出于保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮，開始廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。歐盟兩指令、日本的JIS規(guī)格等技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為繼關(guān)稅壁壘、非

4、關(guān)稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省電子信息產(chǎn)品具有雙重的影響。它一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于開拓國際市場，同時(shí)有利于認(rèn)證體系建設(shè)；但是它也增加了電子信息產(chǎn)品的制造成本，削弱了產(chǎn)品的出口競爭力，阻礙了電子信息產(chǎn)品的出口貿(mào)易，同時(shí)也增加了貿(mào)易摩擦。這就需要協(xié)調(diào)好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方的力量。首先政府應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立TBT預(yù)警機(jī)制，建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立

5、統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)群體代言人的作用，組織TBT的知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和普及工作，組織企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)TBT；最后，企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加</p><p>　　關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；電子信息產(chǎn)品；出口；</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Zhejiang electro

6、nic information industry has developed rapidly, the overall level, industrial facilities and comprehensive investment environment have developed in a good direction. More than a third of the electronic products are expor

7、ted to European and United States, Southeast Asia and other international market, it has become china's significant electronic information products manufacture base and international purchase base. In traditional tr

8、ading protection measures have been unable to co</p><p>　　Keywords: TBT; Electronic Information Products; Export; </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述1</p>

9、<p>　　1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義1</p><p>　　1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易的作用機(jī)制1</p><p>　　1.2.1 數(shù)量控制效應(yīng)2</p><p>　　1.2.2 價(jià)格控制效應(yīng)3</p><p>　　2 歐盟、美國和日本對(duì)電子信息產(chǎn)品實(shí)施TBT的分析4</p><p>

10、　　2.1歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系4</p><p>　　2.2 美國電子信息產(chǎn)品TBT體系5</p><p>　　2.3 日本電子信息產(chǎn)品TBT體系6</p><p>　　3 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及出口特點(diǎn)8</p><p>　　

11、3.1.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1.2 浙江電子信息產(chǎn)品出口特點(diǎn)11</p><p>　　3.2 浙江電子信息產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況12</p><p>　　3.3 浙江電子信息產(chǎn)品面對(duì)TBT的SWOT分析13</p><p>　　3.3.1 浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)14</p>

12、<p>　　3.3.2 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機(jī)遇和威脅15</p><p>　　4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響17</p><p>　　4.1 積極影響17</p><p>　　4.1.1 有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步17</p><p>　　4.1.2 有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境18</p><p&

13、gt;　　4.1.3 有利于開拓國際市場18</p><p>　　4.1.4 有利于認(rèn)證體系建設(shè)18</p><p>　　4.2 消極影響19</p><p>　　4.2.1 加大了國際市場準(zhǔn)入障礙19</p><p>　　4.2.2 削弱了企業(yè)國際競爭力19</p><p>　　4.2.3 容易引起連鎖反應(yīng)

14、20</p><p>　　4.2.4 導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化20</p><p>　　5 案例與啟示21</p><p>　　5.1 案例：慈溪電子電器類出口企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT21</p><p>　　5.2 案例啟示22</p><p>　　6 浙江電子信息產(chǎn)品應(yīng)對(duì)TBT的對(duì)策建議24</p><

15、;p>　　6.1 政府應(yīng)對(duì)TBT的策略24</p><p>　　6.1.1 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立TBT預(yù)警機(jī)制24</p><p>　　6.1.2 建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系25</p><p>　　6.1.3 建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系25</p><p>　　6.2 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)TBT的策略26</p&

16、gt;<p>　　6.2.1發(fā)揮企業(yè)群體代言人的作用26</p><p>　　6.2.2 組織TBT的知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和普及工作26</p><p>　　6.2.3 組織企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)TBT27</p><p>　　6.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT的具體方案27</p><p>　　6.3.1提高技術(shù)創(chuàng)新能力27</p

17、><p>　　6.3.2加強(qiáng)對(duì)TBT知識(shí)的了解28</p><p>　　6.3.3 適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營戰(zhàn)略28</p><p><b>　　結(jié) 論29</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)30</b></p><p><b>　　致 謝32<

18、;/b></p><p>　　電子信息產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，逐漸占據(jù)了越來越重要的地位。近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持了高速增長的態(tài)勢(shì)，成為國民經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。而隨著我國電子信息產(chǎn)品的出口地位的不斷攀升，電子信息產(chǎn)品在浙江的突出地位也逐漸被彰顯出來，同時(shí)來自發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也對(duì)其產(chǎn)生了越來越大的影響。浙江電子信息產(chǎn)品的出口因?yàn)橐恍﹪?yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等而受到限制并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，技術(shù)

19、性貿(mào)易壁壘已成為各國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段，并可以預(yù)期，在今后的很長一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍將影響浙江電子信息產(chǎn)品出口的重要因素，所以有必要對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析研究。本文將研究浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和外部環(huán)境，通過借鑒其它國家應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)，加快研究和制定針對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口中技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的有效對(duì)策和措施。本項(xiàng)研究可望為浙江電子信息企業(yè)制定最優(yōu)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和策略來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)可

20、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述</p><p>　　1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，簡稱TBT)是指進(jìn)口方采取的限制或禁止進(jìn)口的各種技術(shù)性措施，它是屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各國或地區(qū)對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程

21、序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎划?dāng)，而可能給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。在WTO框架下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易中，成員方為了保護(hù)國家或地區(qū)安全，保護(hù)人類健康和消費(fèi)者權(quán)益，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境和動(dòng)植物安全，可以采取一些技術(shù)性貿(mào)易措施，制定包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序。這些措施可能成為其他成員方的商品或服務(wù)進(jìn)入該方市場的障礙。</p><p>　　1.

22、2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易的作用機(jī)制</p><p>　　貿(mào)易壁壘對(duì)國市場的保護(hù)，從根本上講，主要是在關(guān)境上形成了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量的控制機(jī)制。因此，價(jià)格控制機(jī)制和數(shù)量控制機(jī)制是兩種最基本的機(jī)制。根據(jù)上述觀點(diǎn)，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用的分析也從數(shù)量和價(jià)格兩個(gè)方面入手，即分析其市場準(zhǔn)入限制(數(shù)量控制效應(yīng))和降低競爭力的作用(價(jià)格控制效應(yīng))。</p><p>　　1.2.1 數(shù)量控制效應(yīng)&l

23、t;/p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序，進(jìn)口國首先制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)等技術(shù)性要求，其次依據(jù)這些技術(shù)性要求對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行合格評(píng)定，符合規(guī)定的產(chǎn)品允許進(jìn)口，不符合規(guī)定的產(chǎn)品則禁止進(jìn)口。</p><p>　　如圖1所示，其中，橫軸表示進(jìn)口國同類產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量；縱軸表示進(jìn)口國的技術(shù)性要求，由下至上表示技術(shù)性要求的提高。當(dāng)技術(shù)性要求為X0水平時(shí)，其中A、B、C、D

24、、E批量都因達(dá)到或超過規(guī)定的技術(shù)性要求而被允許進(jìn)口，而當(dāng)進(jìn)口國將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)性要求提高到X1或更高水平時(shí)，則A、B批量產(chǎn)品因低于X1的要求而被拒絕進(jìn)口(如圖1 (a))?？梢姡M(jìn)口國技術(shù)性要求的提高明顯地形成了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易障礙，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生了數(shù)量控制作用，表現(xiàn)為Q1和Q2批量的產(chǎn)品被排斥在海關(guān)之外。出口企業(yè)只有通過對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)后(如圖1 (b))，方能使產(chǎn)品達(dá)到新的要求，并重新進(jìn)入市場，但同時(shí)也為此付出了成本增加進(jìn)而價(jià)格

25、提高的代價(jià)。</p><p>　　圖1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量控制效應(yīng)</p><p>　　資料來源：技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國產(chǎn)業(yè)安全，2006</p><p>　　1.2.2 價(jià)格控制效應(yīng)</p><p>　　在進(jìn)口產(chǎn)品因達(dá)不到一定技術(shù)性要求而受到市場準(zhǔn)入限制后，為了維持出口機(jī)會(huì)與獲得利潤，出口方必須努力設(shè)法跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘以便進(jìn)入進(jìn)

26、口國市場，而跨越壁壘的實(shí)質(zhì)就是按照壁壘的規(guī)定要求改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這些都需要資金與研究力量的投入，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本與價(jià)格的提高，進(jìn)而削弱了出口產(chǎn)品相當(dāng)于進(jìn)口國同類產(chǎn)品的競爭力。</p><p>　　如圖2所示，P表示產(chǎn)品價(jià)格或成本，Q表示出口產(chǎn)品數(shù)量，AC表示該產(chǎn)品的單位平均成本。假設(shè)該產(chǎn)品的國際市場價(jià)格是P0 ，則在沒有技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況下，出口企業(yè)產(chǎn)量為Q1，出口到市場的單位產(chǎn)品利潤為W(如圖2(

27、a)所示)。當(dāng)進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等與該產(chǎn)品的生產(chǎn)國不一致，或者進(jìn)口國有意設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易障礙時(shí)，出口企業(yè)勢(shì)必要調(diào)整生產(chǎn)過程或付出額外的費(fèi)用，以使其產(chǎn)品符合進(jìn)口國的要求，這一額外的代價(jià)記為ACt， ACt的存在使該產(chǎn)品的單位平均成本曲線AC上移。這樣，在出口企業(yè)產(chǎn)量仍為Q1的情況下，為了維持銷售利潤不變，該產(chǎn)品的進(jìn)口國的售價(jià)需要從P0提高到P1(如圖2(b)所示)。出口價(jià)格的提高無疑削弱了出口產(chǎn)品的市場競爭力，在市場完全競爭的情況下，出

28、口企業(yè)會(huì)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損。</p><p>　　圖2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格控制效應(yīng)</p><p>　　資料來源：技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國產(chǎn)業(yè)安全，2006</p><p>　　可見，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有價(jià)格控制效應(yīng)，一旦企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步跨越壁壘，則表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)品成本的制約，即價(jià)格增加，出口產(chǎn)品的競爭力相應(yīng)下降，通過價(jià)格控制起到限制進(jìn)口的壁壘作用。</p

29、><p>　　2 歐盟、美國和日本對(duì)電子信息產(chǎn)品實(shí)施TBT的分析</p><p>　　歐盟、美國和日本是我國電子信息產(chǎn)品出口最重要的三個(gè)市場。同時(shí)，這三個(gè)國家和地區(qū)都是傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是實(shí)施電子信息產(chǎn)品TBT最早和最嚴(yán)厲的三個(gè)地區(qū)。為了對(duì)這三個(gè)國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT做出更深入的研究，本文這一部分將對(duì)它們分別予以簡述，并對(duì)它們之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)分別做了簡要的總結(jié)。<

30、/p><p>　　2.1歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　歐盟自2004年起躍居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也穩(wěn)居歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位，同時(shí)歐盟還是中國吸收外資最重要的來源地之一和技術(shù)引進(jìn)第一大來源地。中歐關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。2010年1季度，我國與歐盟進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到751.9億美元，其中，我國對(duì)歐盟出口498.6億美元，進(jìn)口253.3億美元，對(duì)歐盟貿(mào)易順差2

31、45.3億美元。其中電子信息產(chǎn)品已成為中國對(duì)歐盟出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。歐盟是我國電子信息產(chǎn)品出口第一大市場，2010年1季度，我國對(duì)歐盟出口電器及電子產(chǎn)品101.9億美元（商務(wù)部，2011）。</p><p>　　2009年，浙江省累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟外貿(mào)進(jìn)出口總值425.1億美元，其中，出口426.5億美元，進(jìn)口65.6億美元，增長10.6%。其中，對(duì)歐盟出口電子信息產(chǎn)品達(dá)到155.5億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前11個(gè)月浙

32、江對(duì)歐盟的電子信息產(chǎn)品出口額占據(jù)總貿(mào)易額的18.4%（浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒，2010），浙江與歐盟的貿(mào)易量迅速增長的同時(shí)，貿(mào)易摩擦日益激烈，出口到歐盟的產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受到的損失達(dá)10億美元左右，占全省此類損失的總額的37%。同時(shí)，作為老牌的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，歐盟屬于貿(mào)易壁壘較高的地區(qū)，素有“歐洲堡壘”之稱。歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系，在世界也是“久負(fù)盛名”。因此了解和掌握歐盟TBT體系，是促進(jìn)浙江電子信息產(chǎn)品打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)去歐盟市

33、場的重要前提和保證。</p><p>　　在技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，2003年1月23日，歐盟通過了第2002/95/EC號(hào)《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS指令)和2003年1月27日第2002/96/EC號(hào)《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）兩項(xiàng)環(huán)保指令。兩項(xiàng)指令的直接目的是遏制電子垃圾污染，但是在表面的環(huán)保目的下，還隱藏著深層次的TBT目的。這兩項(xiàng)指令只適用于在歐盟市場銷售的電

34、子電氣產(chǎn)品，而對(duì)于歐盟境內(nèi)生產(chǎn)出口到歐盟之外的產(chǎn)品不做任何要求，顯然指令規(guī)定保證了歐盟產(chǎn)品在其他地區(qū)市場的競爭力，但這必然會(huì)造成浙江省相關(guān)產(chǎn)品向歐盟市場出口的重大阻力。不但加大了企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，使現(xiàn)有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)受到嚴(yán)重沖擊，還將會(huì)有連鎖反應(yīng)，潛在危機(jī)大。在產(chǎn)品認(rèn)證和合格評(píng)定程序上，歐盟規(guī)定其它國家的產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場需要滿足以下3個(gè)條件之一：1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的CEN認(rèn)證；2)于人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得歐盟安

35、全標(biāo)志CE；3)進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品要取得ISO9000合格證書。</p><p>　　2.2 美國電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　美國是我國第二大貿(mào)易伙伴，也是我國最大的貿(mào)易順差來源國。2010年，浙江省對(duì)美國進(jìn)出口365.7億美元，同比增長35%，占同期全省進(jìn)出口總值的14.4%，與2009年所占比重持平；其中，中國從美國進(jìn)口36.4億美元，出口229.3億美元，順差192.

36、9億美元。其中電子信息產(chǎn)品是浙江省對(duì)美國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，占到出口總額的近三成，也是我省對(duì)美貿(mào)易順差的重要來源。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，美國高科技產(chǎn)品業(yè)務(wù)對(duì)浙江出口出現(xiàn)了前所未有的大逆差。造成這一局面最重要的原因是美國電子信息產(chǎn)業(yè)通過直接投資的方式向我省轉(zhuǎn)移，另一個(gè)原因是美國對(duì)我省進(jìn)行高科技產(chǎn)品的限制令。但是，浙江電子信息產(chǎn)品出口也受到美國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電子信息產(chǎn)品TBT的威脅。因此，我國不僅要反對(duì)美國單方面禁止高科技產(chǎn)品對(duì)華出口，嚴(yán)格

37、甄別美國對(duì)浙江電子信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，也要加強(qiáng)對(duì)美國電子信息產(chǎn)品TBT的研究和應(yīng)對(duì)。</p><p>　　美國是世界公認(rèn)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)健全的國家。如今，美國的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)成為國際市場競爭中的無形壁壘和攻占其他國家市場的利器。美國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系龐大，聯(lián)邦政府制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有5萬多個(gè)，民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等制定的標(biāo)準(zhǔn)有4萬多個(gè)，還有很多約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在美國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中，一部

38、分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是由政府制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但大部分是民間組織制定的，由企業(yè)自愿采納的“自愿標(biāo)準(zhǔn)”。建立于1918年的美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)，是美國自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系的管理者和協(xié)調(diào)者。它本身不制定標(biāo)準(zhǔn)，但是負(fù)責(zé)指定者的資格認(rèn)定和美國國家標(biāo)準(zhǔn)的審批。然而它并不是政府機(jī)構(gòu)，它所擁有的權(quán)利也不是政府授予并有國家強(qiáng)制力保證的，它的壟斷地位是隨著市場發(fā)展而形成的。它于2000年8月批準(zhǔn)并公布了《美國國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》(NSS)，2005年12月對(duì)此戰(zhàn)

39、略做了修訂，修訂版更名為《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》(USSS)。</p><p>　　美國是老牌的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)國。在當(dāng)前國際化分工背景下，美國的電子信息產(chǎn)品逐步向高檔和核心技術(shù)發(fā)展，而對(duì)于低技術(shù)含量、低附加值的家用電器則采取進(jìn)口政策。但是，通過電子信息產(chǎn)品TBT進(jìn)行新貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)在美國盛行。其中最核心、最重要的就是電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。美國的電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)多層次的體系。這些技術(shù)法規(guī)和

40、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從制定、執(zhí)行都是多層次的。美國的電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一部分是政府制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是必須嚴(yán)格執(zhí)行的。而更大的一部分是由民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是帶有一定自愿性的，而且由于制定的結(jié)構(gòu)不同，其強(qiáng)制性也是分層次的。美國電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并且其中顯著的特征就是逐步把專利保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來使用。由于浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀多為從代工和外商投資生產(chǎn)，沒有形

41、成自己的創(chuàng)新，也沒有去美國申請(qǐng)自己產(chǎn)品的專利。因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)浙江省電子信息產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，但是由于受到專利權(quán)的影響，最后淪為為美國的專利持有者打工。其中對(duì)浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)影響最大的是美國聯(lián)邦通訊委員</p><p>　　2.3 日本電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　日本曾經(jīng)連續(xù)11年是我國最大的貿(mào)易伙伴，截至2007年日本仍然是我國第三大貿(mào)易伙伴和最大進(jìn)口來

42、源地。2010年浙江省對(duì)日本進(jìn)出口205.5億美元，同比增長22.3%，分別占同期全省進(jìn)出口總值的8.1%。由于近年我國和日本之間的電子信息產(chǎn)業(yè)水平日益相當(dāng)，日本更加需要電子信息產(chǎn)品TBT作為抵御中國電子信息產(chǎn)品對(duì)日出口的重任。同時(shí)，由于我國是日本重要的貿(mào)易順差來源國，我國應(yīng)該逐步建立完善的電子信息產(chǎn)品TBT體系。</p><p>　　日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多，目前日本有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)<

43、/p><p>　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品業(yè)等各個(gè)行業(yè)，而且日本的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)外國產(chǎn)品進(jìn)人日本市場時(shí)，不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本標(biāo)準(zhǔn)相吻合，只要有其中一項(xiàng)指標(biāo)不合格，日本就以質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由拒之門外。在每個(gè)行業(yè)中，日本又有數(shù)項(xiàng)法規(guī)從不同方面同時(shí)規(guī)范。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面有《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)、《日本認(rèn)證制度》(JIS Mark)、《勞動(dòng)安全

44、與健康法》、《電氣用品取締法》、《制品安全法》、《電氣用品取締法》、《氣瓶生產(chǎn)檢驗(yàn)法》、《制品安全法》。其中《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)是影響浙江省電子信息產(chǎn)品對(duì)日出口的最為關(guān)鍵的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其值得注意的是日本常常通過企業(yè)申請(qǐng)的方式變更《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)，使得浙江省電子信息產(chǎn)品難以進(jìn)入日本市場銷售。</p><p>　　在包裝和標(biāo)簽方面，日本對(duì)于浙江省影響比較大的是電子垃圾的回收。日本《家電循環(huán)利

45、用法》2001年開始生效，日本主要有兩組企業(yè)分別處理國內(nèi)所有的廢舊家電產(chǎn)品：一組是以東芝、松下、勝利、大金等為代表的21家企業(yè)，另一組是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等為代表的20多家企業(yè)。浙江省電子信息產(chǎn)品出口日本就必須向這兩大集團(tuán)繳納電子垃圾的處理費(fèi)用，從而通過加大成本的方式造成了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易壁壘。</p><p>　　通過上述分析發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國和日本三個(gè)國家和地區(qū)都已經(jīng)建立起系統(tǒng)的電子信息產(chǎn)品TBT體系，

46、并且在可預(yù)期的未來將變得越來越完善、嚴(yán)厲。同時(shí)，一方面各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT具有很多共性，主要包括系統(tǒng)性、嚴(yán)格性和擴(kuò)散性；另一方面各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT也具有很多不一致，主要包括標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)制不同、側(cè)重點(diǎn)不同和執(zhí)行情況的不同。我們應(yīng)該對(duì)不同國家的TBT體系有著深入的研究和認(rèn)識(shí)，這樣才有利于我們針</p><p>　　對(duì)不同的情況制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。</p><p&g

47、t;　　3 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀</p><p>　　20世紀(jì)90年代以來，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加深，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘在國際組織的規(guī)范和各國之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步弱化。世界各國，特別是美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，越來越多的采用具有針對(duì)性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強(qiáng)制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，TBT作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的

48、重要手段，有愈演愈烈的趨勢(shì)，目前已經(jīng)成為主要的國際貿(mào)易壁壘形式，給浙江省及其他地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易造成了巨大的障礙。浙江省電子信息產(chǎn)品大多以粗放型出口方式為主，科技含量和附加值都較低，容易受到國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，給整個(gè)浙江省的出口帶來巨大的損失。因此，如何應(yīng)對(duì)國外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是浙江省電子信息企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場的一個(gè)重要課題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探討。</p><p>　　3.1 浙江電子信

49、息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及出口特點(diǎn)</p><p>　　經(jīng)過幾十年的努力，浙江省的企業(yè)信息化工作取得長足進(jìn)步，其中電子信息產(chǎn)業(yè)更是脫穎而出，成為浙江新的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2010年，我們將繼續(xù)圍繞《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全面推進(jìn)信息化建設(shè)和電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但2009年以來，國際金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)逐步從過去的高速增長期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增速開始趨向甚至慢于工業(yè)平

50、均水平，過去產(chǎn)業(yè)增長相對(duì)依賴產(chǎn)品出口、依賴外資企業(yè)、依賴整機(jī)行業(yè)逐步改變也從一定程度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，電子元器件行業(yè)從前兩年拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長的主要力量轉(zhuǎn)變成受沖擊最明顯的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性特征出現(xiàn)新變化。 </p><p>　　3.1.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　自上世紀(jì)九十年代以來，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)以年均30%的速度持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)巨大跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)

51、構(gòu)不斷得到優(yōu)化。成為浙江國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。特別是“十一五”以來，浙江省信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居祖國大陸前列，信息產(chǎn)業(yè)已成為浙江的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。作為浙江省國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略行業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用非常明顯。但是，由于受2008年全球金融危機(jī)的沖擊和影響，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，生產(chǎn)明顯放緩，增幅回落和下行壓力加大，進(jìn)而在一定程度上制約了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，浙江省

52、電子信息產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而使得全行業(yè)于2009年第一季度表現(xiàn)出積極變化，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出經(jīng)濟(jì)回升跡象。</p><p>　　“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加快。浙江省信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實(shí)施“兩帶十園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，目前已初步形成了以軟件、集成電路、通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、元器件等為代表的環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶，以智能家電、機(jī)電一體化等為

53、代表的溫臺(tái)沿海特色產(chǎn)業(yè)集群，以磁性材料、半導(dǎo)體材料等為代表的金衢麗特色塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息產(chǎn)業(yè)基地等國家和省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)共24個(gè)。截止到2008年，共認(rèn)定了9個(gè)國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和40個(gè)產(chǎn)業(yè)園。微電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前已成為國內(nèi)重要的微電子產(chǎn)業(yè)基地之一基本形成以杭州、寧波、紹興、湖州等地分布的集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局。</p><p>　　浙江省

54、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，在世界電子信息產(chǎn)業(yè)競爭格局中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模地位不斷得以鞏固。截至2009年，如圖3所示，浙江電子信息產(chǎn)品出口額位居全國第五，其中規(guī)模以上制造業(yè)9610.6億元，軟件業(yè)268.8億元，增長9.4%（浙江省統(tǒng)計(jì)局，2009）。在以計(jì)算機(jī)通信、軟件為代表的信息技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)了一批具有較強(qiáng)市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了具有比較優(yōu)勢(shì)的信息產(chǎn)品生產(chǎn)體系。軟件園區(qū)建設(shè)有了較大發(fā)展，并建成了較完善的軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。</p

55、><p>　　圖3 2009年中國電子信息產(chǎn)品出口前十名省市情況</p><p>　　資料來源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，2009</p><p>　　軟件與信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為整個(gè)浙江省信息產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)促調(diào)貢獻(xiàn)重要力量。據(jù)對(duì)全省軟件產(chǎn)業(yè)955家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1至9月全省軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入285.2億元，同比增長12.6%。軟件外包服務(wù)收入和軟件外包服務(wù)出口呈現(xiàn)

56、同步增長，1-9月完成軟件外包服務(wù)收入11億元，同比增長22.9%。積極實(shí)施“雙軟”認(rèn)定工作，1-11月完成軟件企業(yè)認(rèn)定106家、更名14家、年審462家；完成軟件產(chǎn)品登記1094個(gè)、延續(xù)登記153個(gè)、更名149個(gè)。推薦上報(bào)國家規(guī)劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)23家。新增計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證一、二級(jí)企業(yè)7家，在批一、二級(jí)企業(yè)6家，新申報(bào)三、四級(jí)資質(zhì)38家。 </p><p>　　總體上看，全年全省電子

57、信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐步上升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年浙江電子信息行業(yè)出現(xiàn)回升跡象，市場回暖較快，效益明顯改善，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體轉(zhuǎn)好。但仍存在以下問題：</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)出口增長放緩，增幅回落明顯。2008年浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成出口交貨值1519.18億元，比去年同期下降15.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增幅降低10.2個(gè)百分點(diǎn)，為2000年以來浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)出口增

58、長的最低水平。電子信息產(chǎn)業(yè)出口占銷售產(chǎn)值的比重由去年同期的46.2%下42.7%，外貿(mào)依存度不斷下降，出口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。</p><p>　　固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。受全球金融危機(jī)的影響，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)從2008年下半年開始，固定資產(chǎn)實(shí)際投資額增長加速下滑，表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)：一是深幅度。從2008年8月一直延續(xù)到11月份，當(dāng)月固定資產(chǎn)實(shí)際投資額增長持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長，尤其是10月份下滑幅度最大，

59、下降36.2%。二是全方位。在浙江省11個(gè)市地中，固定資產(chǎn)實(shí)際投資額負(fù)增長的有7個(gè)，下滑幅度最明顯達(dá)到69.8%，而在11個(gè)電子信息行業(yè)中，通信設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)、電子器件、機(jī)電行業(yè)等主要行業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際投資額均出現(xiàn)負(fù)增長。</p><p>　　表1 浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)值 單位：萬元</p><p>　　資料來源：浙江省電子行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009</p><

60、p>　　圖4 浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)</p><p>　　資料來源：浙江省電子行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009</p><p>　　3.1.2 浙江電子信息產(chǎn)品出口特點(diǎn)</p><p>　　從出口看，浙江省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、信息通信服務(wù)業(yè)中的三分之一以上產(chǎn)品出口歐、美、東南亞等國際市場，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、外貿(mào)出口額和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)均居全國各省(市)前列。但出口

61、產(chǎn)品技術(shù)層次偏低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)出口秩序不規(guī)范，宏觀環(huán)境影響因素的變動(dòng)依然突出。</p><p>　　(1)出口產(chǎn)品層次和技術(shù)含量依然偏低</p><p>　　由于核心技術(shù)相對(duì)缺乏，浙江省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的電子信息產(chǎn)品出口額占出口總額的比重較低，而且產(chǎn)品大多走低價(jià)出口路線;大部分電子信息產(chǎn)品出口企業(yè)從事加工貿(mào)易，以貼牌方式出口，主要在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工，產(chǎn)品附加值普遍

62、偏低。另一方面，浙江電子信息產(chǎn)品由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出口還面臨著高額的專利費(fèi)用壓力。</p><p>　　(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整</p><p>　　目前，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面還存在一些深層次的問題，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理，亟需調(diào)整。一是浙江省電子信息行業(yè)出口依存度依然較高，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口依存度超過55%，導(dǎo)致浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)受國際市場影響大。二是構(gòu)成浙江電子信息產(chǎn)品

63、出口的主要成分仍是外資企業(yè)，僅外商獨(dú)資企業(yè)的出口占全部出口比重超過60%，加上中外合資企業(yè)出口占全部出口的比重超過80%。三是加工貿(mào)易比重偏高，加工貿(mào)易占據(jù)近八成的出口份額，一般貿(mào)易僅占15%左右。</p><p>　　(3)企業(yè)出口競爭秩序亟待規(guī)范</p><p>　　浙江省出口的電子信息產(chǎn)品品牌核心價(jià)值低、同質(zhì)性替代性強(qiáng)，企業(yè)在國際市場上主要采用價(jià)格競爭手段，導(dǎo)致浙江省電子信息出口產(chǎn)品

64、價(jià)格不斷下降。與2008年相比，浙江省年均每部手機(jī)出口單價(jià)由72.3美元降至67.9美元，下降了6%；微型計(jì)算機(jī)單價(jià)由818美元降至770美元，下降了5.9%；彩色電視機(jī)出口單價(jià)下降了7.6%；數(shù)字照相機(jī)產(chǎn)品出口單價(jià)下降了6.1%。</p><p>　　(4)宏觀環(huán)境影響產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)</p><p>　　當(dāng)前，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷出現(xiàn)新變化，如人民幣匯率變化、新勞動(dòng)合同法出臺(tái)、內(nèi)外資企業(yè)所

65、得稅率統(tǒng)一、加工貿(mào)易管理強(qiáng)化等，給浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)帶來了多方面影響，對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品的出口增加了成本，從一定程度上也削弱了浙江電子信息產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民幣升值預(yù)期明顯，這勢(shì)必為讓進(jìn)口商在與浙江省電子信息企業(yè)合作的時(shí)候給予更多的考慮，將對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口帶來不利影響。</p><p>　　3.2 浙江電子信息產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況</p><p>　　我

66、們要清醒地看到，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。全球生產(chǎn)能力過剩使國際競爭更為激烈，我國電子信息產(chǎn)業(yè)面臨貿(mào)易磨擦和糾紛的壓力不斷增大，浙江更是首當(dāng)其沖。隨著我國加入世貿(mào)組織對(duì)電信開放的擴(kuò)大和對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的降低，我們將受到國外企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的強(qiáng)大競爭壓力。同時(shí)由于缺電加劇，將給生產(chǎn)銷售帶來嚴(yán)重影響。浙江省信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在著速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、城市與農(nóng)村市場等方面發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題比

67、較突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、缺乏核心競爭力等，這些困難和矛盾是影響浙江省信息產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的主要因素，我們必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。</p><p>　　近年來，浙江省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，2010年浙江省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2534.7億美元，比上年增長35%，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的8.5%；其中出口1804.8億美元，比上年增長35.7%，然而在外向型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，浙江也成為我國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為頻

68、繁的地區(qū)之一。目前浙江省電子信息產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是美國、日本、歐盟的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。如歐盟以指令的形式對(duì)家用電器、電動(dòng)工具、燈具、低壓電器、電信設(shè)備、信息、技術(shù)產(chǎn)品等實(shí)行強(qiáng)制CE認(rèn)證。自1996年1月1日起，歐盟各國海關(guān)開始有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志[5]的產(chǎn)品入境。隨著歐盟CE標(biāo)志的實(shí)施，澳大利亞也已開始實(shí)行類似做法。美國對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘主要是由美國聯(lián)邦政府、美國消費(fèi)者安全委(CPSC)等頒布的法規(guī)和已被消費(fèi)者

69、廣泛接受的產(chǎn)品安全認(rèn)證構(gòu)成，如美國UL[6]認(rèn)證。日本的技術(shù)性壁壘主要由技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性JIS認(rèn)證(如電器產(chǎn)品和煤氣用具等)構(gòu)成。這一切都正在成為浙江電子信息產(chǎn)品出口途中的一個(gè)又一個(gè)障礙。</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省2008年共遭遇來自美國、歐盟、印度等19個(gè)國家和地區(qū)提起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查81起，全國的九成左右，直接涉案金額15億元，占全國的1/4左右。2009年以來更有增無減，僅1-2月間，浙江就遭

70、遇貿(mào)易摩擦案件16起，同比上升45.5%(海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010)。根據(jù)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)浙江省主要出口企業(yè)在2010出口貿(mào)易中遇到技術(shù)壁壘情況的調(diào)查顯示，有47.8%的被調(diào)查企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.5億美元，根據(jù)2010年浙江省有形貿(mào)易出口額590.7億美元推算，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省產(chǎn)品出口造成經(jīng)濟(jì)損失27.5億美元，其中直接損失13.2億美元，間接損失14.3億美元。調(diào)查同時(shí)顯示，生產(chǎn)型企業(yè)受技術(shù)壁壘影響的比例最高，

71、達(dá)49.4%，其次是貿(mào)易型46.8%，加工型企業(yè)為29.7%。歐盟、美國、日本是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)，三者造成的損失占調(diào)查樣本總損失額的比例高達(dá)88.4%。由此可見，作為一個(gè)外貿(mào)依存度較大的省份，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在浙江外貿(mào)出口乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)及潛在影響絕不容忽視。</p><p>　　圖5 2010年重點(diǎn)產(chǎn)品TBT通報(bào)情況</p><p>　　資料來源：技術(shù)壁壘資

72、源網(wǎng)，www.tbtmap.cn，2010</p><p>　　3.3 浙江電子信息產(chǎn)品面對(duì)TBT的SWOT分析</p><p>　　SWOT分析是一種企業(yè)戰(zhàn)略研究中眾所周知的研究工具，其中各字母分別代表優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threats）。在下文的研究中，本文將運(yùn)用SWOT分析這一研究方法，對(duì)浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)面對(duì)國外

73、TBT的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅做出系統(tǒng)、客觀的評(píng)析。為浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)TBT對(duì)策建議的提出打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　3.3.1 浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)</p><p>　　(1)浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較好的規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。由于價(jià)格低廉和經(jīng)營者的苦心經(jīng)營，浙江傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家市

74、場上占有較高的市場份額。同時(shí)，浙江省信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實(shí)施“兩帶十園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，目前已初步形成了以軟件、集成電路、通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、元器件等為代表的環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶，以智能家電、機(jī)電一體化等為代表的溫臺(tái)沿海特色產(chǎn)業(yè)集群，以磁性材料、半導(dǎo)體材料等為代表的金衢麗特色塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)日益明顯。由于電子信息產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)模效應(yīng)遞增的產(chǎn)業(yè)，因此可通過規(guī)模效應(yīng)來抵消為應(yīng)對(duì)TBT所增加的生產(chǎn)和交易成本。產(chǎn)

75、業(yè)集群將帶來技術(shù)溢出和其它區(qū)域核心競爭力，有利于應(yīng)對(duì)TBT這類以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心因素的貿(mào)易壁壘。</p><p>　　對(duì)于現(xiàn)階段的浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)就是成本優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，但是它也包括諸多勞動(dòng)密集型行業(yè)。浙江勞動(dòng)力和燃料、原材料成本遠(yuǎn)低于歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。</p><p>　　我國政府扶持出口的政策。不管是中央政府還是地方政府都對(duì)出口企業(yè)采

76、取扶持的態(tài)度。比如：退稅政策，讓浙江省電子信息企業(yè)獲得了巨大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國對(duì)于具有外資背景的企業(yè)采取的稅收優(yōu)惠政策，使得浙江省電子產(chǎn)業(yè)在國際競爭舞臺(tái)上更具優(yōu)勢(shì)，也為浙江省吸引外商投資，成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)地的重要原因之一。</p><p>　　(2)浙江電子信息產(chǎn)品的劣勢(shì)</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后。這是發(fā)達(dá)國家技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易壁壘的客觀原因。比

77、如：歐盟委員會(huì)2003年3月26日正式通過了歐盟指令94/2/EC修正案決議，對(duì)電冰箱的能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行修改。此修正案規(guī)定：A+等級(jí)其能效指數(shù)要求為30%-42%；A++等級(jí)的冰箱更為節(jié)能，其能效指數(shù)要求在30%。這一決議的出臺(tái)，短期內(nèi)曾讓我國的電冰箱生產(chǎn)企業(yè)在這兩個(gè)等級(jí)的出口幾乎全軍覆沒。我國有些標(biāo)準(zhǔn)不與國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成一個(gè)完善的體系，且對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)的要求常常比國際通行標(biāo)準(zhǔn)低。因此，浙江省電子信息產(chǎn)品出口

78、歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)國家時(shí)，不得不重復(fù)檢驗(yàn)。既增加了產(chǎn)品的成本，也延長了生產(chǎn)周期，錯(cuò)失商機(jī)。比如：為應(yīng)對(duì)歐盟“兩指令”，我國于2006年2月發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。此法規(guī)對(duì)鉛（Pb），鎘（Cd），汞（Hg），六價(jià)鉻（Cr6+），多溴二苯醚（PBDE），多溴聯(lián)苯（PBB）在電子信息產(chǎn)品中的使用做出了嚴(yán)格的規(guī)定。但由于之前我國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并未此做出規(guī)定，致使浙江省絕大部分電子信息產(chǎn)品都處于不合格狀態(tài)。浙江省缺乏應(yīng)對(duì)TBT的

79、良好機(jī)制和專業(yè)人才。應(yīng)對(duì)TBT是一個(gè)系統(tǒng)</p><p>　　3.3.2 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機(jī)遇和威脅</p><p>　　(1)浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機(jī)遇</p><p>　　應(yīng)對(duì)歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)TBT，有利于浙江省出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國外TBT的實(shí)施，使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不利于身體健康的產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場，從而起到了一個(gè)通過外部市

80、場對(duì)浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇作用。這有利于浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于長期發(fā)展。比如：由于歐盟CE認(rèn)證的要求，浙江省慈溪地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)為應(yīng)對(duì)這一認(rèn)證，在浙江省乃至全國率先開始“破壁攻壘”嘗試，加大對(duì)產(chǎn)品的科技投入，最后使大部分材料合格。應(yīng)對(duì)歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)TBT，有利于浙江省對(duì)環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的建立與完善。國外TBT促使浙江省采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。例

81、如：歐盟的WEEE指令的出臺(tái)，使我國迅速出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。這一舉動(dòng)勢(shì)必為浙江省電子信息產(chǎn)品出口到國外提供了良好的法律環(huán)境。</p><p>　　(2)浙江電子信息產(chǎn)品面臨的威脅</p><p>　　市場準(zhǔn)入的限制。國外TBT通過認(rèn)證的方式完成這一使命。其中CE，F(xiàn)CC和JIS等標(biāo)志是浙江省電子信息產(chǎn)品進(jìn)入歐盟、美國和日本市場的通行證。增加了浙江省電子信息產(chǎn)品進(jìn)駐這些國

82、家的難度，形成了較高的出口門檻。</p><p>　　價(jià)格優(yōu)勢(shì)的弱化。為應(yīng)對(duì)TBT，生產(chǎn)商增加的主要成本有：增加注冊(cè)、報(bào)告成本，增加產(chǎn)品研發(fā)及購買新設(shè)備等成本，增加產(chǎn)品回收費(fèi)用以及產(chǎn)品回收體系建立費(fèi)用。比如：WEEE指令規(guī)定：自2005年8月13日起，歐盟市場上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場份額的比例，承擔(dān)支付自己報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。</p>

83、<p>　　消費(fèi)抑制效應(yīng)。由于浙江省信息產(chǎn)品屢屢受到國外TBT的限制，使國外消費(fèi)者形成浙江省信息產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品和破壞環(huán)境產(chǎn)品的印象，引起消費(fèi)者對(duì)浙江省信息產(chǎn)品消費(fèi)需求的抑制。這種抑制只要形成，其影響將是長期的，并將波及整個(gè)浙江省出口到國外的其他產(chǎn)品。</p><p>　　4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響</p><p>　　從目前國際貿(mào)易中TBT的實(shí)行情況看，

84、主要是發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品實(shí)行限制，制定比較苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，提高產(chǎn)品的成本，削弱其產(chǎn)品的國際競爭能力。</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其隱蔽性、難以應(yīng)付性一直受到各國特別是發(fā)達(dá)國家的青睞。作為一種可以有效控制國外產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的手段，TBT將會(huì)在以后的國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。TBT作為WTO框架下被規(guī)范的一項(xiàng)措施，其存在有它一定的合法性和合理性

85、，但也受到規(guī)范和約束，WTO/TBT協(xié)定就是對(duì)它起作用的主要規(guī)范，其主要闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的依據(jù)和約束。因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在也導(dǎo)致了它的雙重影響，一方面它在對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物和人類健康方面產(chǎn)生了積極影響；另一方面也給各國制造了以保護(hù)本國環(huán)境和消費(fèi)者名義而限制國外產(chǎn)品進(jìn)入、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)和借口，對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生了極大的消極影響，并且這種消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于積極影響。消極的影響主要表現(xiàn)為增加市場準(zhǔn)入障礙和產(chǎn)品競爭力；造成

86、產(chǎn)業(yè)國際間的連鎖反應(yīng)；引起貿(mào)易摩擦等。</p><p><b>　　4.1 積極影響</b></p><p>　　4.1.1 有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步</p><p>　　雖然目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘為浙江省電子信息企業(yè)出口帶來很大困難，但應(yīng)看到不斷提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人們對(duì)環(huán)境生態(tài)的重視是大勢(shì)所趨，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施也具有二重性。過去浙江省企業(yè)對(duì)技術(shù)標(biāo)

87、準(zhǔn)和環(huán)保的認(rèn)識(shí)不足，也較缺少競爭和憂患意識(shí)，目前各種競爭壓力增加，利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加速企業(yè)改革，提高創(chuàng)新意識(shí)，更加重視質(zhì)量認(rèn)證，爭取生存和發(fā)展。當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟(jì)互相依存，相互融合的趨勢(shì)日益加深，浙江省應(yīng)充分利用WTO的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整外貿(mào)政策和市場戰(zhàn)略。而浙江省目前電子信息產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多，批量小的生產(chǎn)格局也很難適應(yīng)國際市場要求，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制對(duì)熱門電子信息產(chǎn)品的盲目投資，重復(fù)布點(diǎn)。<

88、/p><p>　　4.1.2 有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘在產(chǎn)品的環(huán)境行為、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志、包裝等方面嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過了相關(guān)環(huán)保認(rèn)證，排污、排氣、排廢都達(dá)到了規(guī)定指標(biāo)，且不斷改進(jìn)，各種有毒有害物質(zhì)都在限量之內(nèi)，能耗、物耗也都達(dá)到了規(guī)定的要求，生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到了顯著的改善，生活質(zhì)量得到明顯提高，走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，以保

89、護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，這類壁壘有利于浙江省電子信息企業(yè)更好的建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，持此之外，它一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易和投資，另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)已成為浙江省信息產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易和投資新的增長點(diǎn)。</p><p>　　4.1.3 有利于開拓國際市場</p><p>　　TBT的合理性目標(biāo)是維護(hù)國家

90、基本安全、保障人類安全和健康、保護(hù)動(dòng)植物安全和健康及環(huán)境安全、防止欺詐行為和保證出口產(chǎn)品質(zhì)量等。不容否認(rèn)，一些大國為維護(hù)自身利益，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，為自由貿(mào)易制造不必要的障礙。但另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在客觀上仍將對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品的市場與國際市場接軌產(chǎn)生推動(dòng)作用，因?yàn)檫M(jìn)口方只有積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)的、獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)才能獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并據(jù)此制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使之國際化，才能構(gòu)成創(chuàng)新型的技術(shù)壁壘，從而在全球范圍形

91、成技術(shù)壟斷地位，在國際市場上才能占有有利位置，才能獲得超額壟斷利潤。</p><p>　　4.1.4 有利于認(rèn)證體系建設(shè)</p><p>　　各國標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系的漸趨開放和深入開展，在一定程度上促進(jìn)了各締約方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平一致性，同樣也促進(jìn)了國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高和認(rèn)證體系的國際化。通過ISO9000認(rèn)證，浙江省企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到一定水平，商品質(zhì)量將得到有效保證和不斷改進(jìn)；通過ISO14

92、000系類環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，浙江省企業(yè)成為愛護(hù)環(huán)境、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的主體；通過HSA18000職業(yè)健康與安全體系的實(shí)施，浙江省企業(yè)處處以人為本，講究道德和信譽(yù)，通過合格認(rèn)證的企業(yè)，具有高品位的良好形象，能夠成為國際市場合格的供應(yīng)商，通過合格認(rèn)證的商品，符合安全、健康、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、具有較高的質(zhì)量，能夠突破技術(shù)壁壘的限制，順利地進(jìn)入進(jìn)口國市場。</p><p><b>　　4.2 消極影響</b>

93、</p><p>　　4.2.1 加大了國際市場準(zhǔn)入障礙</p><p>　　TBT會(huì)增加市場準(zhǔn)入障礙，大致有以下幾種情形：A.由于產(chǎn)品不符合進(jìn)口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而無法出口到該進(jìn)口國。B.由于進(jìn)口國實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，而無法出口到該進(jìn)口國。C.由于進(jìn)口國采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)而無法出口到該進(jìn)口國。</p><p>　　近年來，歐盟等國家和地區(qū)在電磁污染、

94、排污量限制、有毒有害物質(zhì)限制、可回收性、節(jié)能性、安全性能以及包裝和標(biāo)簽等方面先后制訂了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證制度。例如，美國對(duì)于大多數(shù)電子/電器產(chǎn)品，要求符合美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)和保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，機(jī)械產(chǎn)品則要求達(dá)到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和美國消費(fèi)者安全委員會(huì)的安全標(biāo)準(zhǔn)(CPSC)。而浙江省企業(yè)大部分還沒有樹立起全過程質(zhì)量控制和環(huán)境管理意

95、識(shí)，許多電子信息產(chǎn)品由于無法達(dá)到有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求而無法進(jìn)入相關(guān)市場。另外，TBT的擴(kuò)散效應(yīng)顯著，隨著歐盟C E標(biāo)志的實(shí)施，澳大利亞以及其他一些國家也開始實(shí)行類似做法，可能會(huì)進(jìn)一步影響浙江省電子信息產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入。</p><p>　　4.2.2 削弱了企業(yè)國際競爭力</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用機(jī)制之一的價(jià)格控制效應(yīng)迫使企業(yè)設(shè)法跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘以便進(jìn)入進(jìn)口國市場，從

96、而改進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)計(jì)，投入大量的人力和物力資源，這勢(shì)必就增加了出口產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的競爭力。有些TBT雖然不對(duì)電子信息產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但由于浙江省一些電子信息產(chǎn)品企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，技術(shù)含量不高，但是為了滿足進(jìn)口國對(duì)產(chǎn)品的嚴(yán)格要求客觀上要求浙江省企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大在技術(shù)、設(shè)備等方面的投入，將直接增加產(chǎn)品的成本，降低產(chǎn)品在國際市場上競爭力。比如，歐盟的ROHS指令和WEEE指令中禁止銷售含鉛、汞、鎘等6種有害

97、物質(zhì)的電器電子產(chǎn)品，對(duì)電子信息產(chǎn)品的環(huán)保和安全方面提出了嚴(yán)格的要求，同時(shí)生產(chǎn)者必須承擔(dān)報(bào)廢產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用，而浙江省出口電子信息產(chǎn)品由于環(huán)保性相對(duì)薄弱，回收成本要比發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品高，使得產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失。據(jù)金華出入境檢驗(yàn)檢疫局測(cè)算，就橫店得邦電子有限公司出口的節(jié)能燈而言，每盞將增加回收費(fèi)用2.3元，企業(yè)年產(chǎn)1600萬盞節(jié)能燈，全年增加支出3680萬元，產(chǎn)品國際競爭力受到影響。2004年8月13日，歐盟開始實(shí)施《廢棄電子電氣設(shè)備指

98、令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中</p><p>　　4.2.3 容易引起連鎖反應(yīng)</p><p>　　一個(gè)產(chǎn)品被設(shè)置了相關(guān)措施后，會(huì)連帶其它產(chǎn)品被附上類似的TBT措施，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)采用類似TBT；同時(shí)一個(gè)國家采取TBT措施后，他國也會(huì)爭相仿效，例如，隨著歐盟C E標(biāo)志的實(shí)施，澳大利亞以及其他一些國家也開始實(shí)行類似做法，這樣勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步影響浙江電子信息產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入。</p>

99、;<p>　　4.2.4 導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)行阻止了浙江省電子信息產(chǎn)品的出口，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制—數(shù)量控制效應(yīng)中，這些技術(shù)性要求對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行合格評(píng)定，不符合規(guī)定的產(chǎn)品則禁止進(jìn)口，可見，進(jìn)口國技術(shù)性要求的提高明顯地形成了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易障礙，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生了數(shù)量控制作用，從而導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。另外，由于對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，會(huì)引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。

100、而歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩大區(qū)域型經(jīng)濟(jì)組織成員基本為發(fā)達(dá)國家，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等大體一致，因而他們通過區(qū)域自由貿(mào)易形式，以低于標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。因此TBT的存在，浙江省和其他地區(qū)一樣將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易磨擦。</p><p><b>　　5 案例與啟示</b></p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加

101、快，國際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了較大的變化，非關(guān)稅壁壘，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江電子信息產(chǎn)品的影響越來越大。近幾年來，西方發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐共體等主要發(fā)達(dá)國家紛紛采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，給浙江省信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易造成很大的障礙。 當(dāng)前，我國已成為WTO的正式成員，開展國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭端案例研究，對(duì)于更好地理解與運(yùn)用WTO/TBT協(xié)議，在WTO爭端解決機(jī)制的構(gòu)架下指導(dǎo)起訴和應(yīng)訴，吸取其他成員的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、趨利避害，處理今后類

102、似爭端等都具有極為重要而又現(xiàn)實(shí)的意義。通過建立國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例分析庫，充分搜集及分析相關(guān)案例及資料信息，一方面能為浙江省提供翔實(shí)的范例，使浙江省的電子信息企業(yè)在參與國際實(shí)務(wù)時(shí)能有的放矢地提出有效的意見和措施，同時(shí)，在制訂行業(yè)的一系列相關(guān)政策時(shí)，能趨利避害，既保證了政策的有效性，又避免了可能引發(fā)的貿(mào)易爭端；另一方面，能使企業(yè)了解可能遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域以及一旦出現(xiàn)貿(mào)易爭端時(shí)的有效解決方法，為浙江省電子信息企業(yè)在產(chǎn)品出口中規(guī)避技

103、術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙以及根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制來處理有關(guān)貿(mào)易糾紛發(fā)揮積極作用。從而，可為浙江省政府和</p><p>　　5.1 案例：慈溪電子電器類出口企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT</p><p>　　歐盟已經(jīng)成為慈溪電子電器產(chǎn)品的最大出口地。據(jù)了解，目前該市電子電氣產(chǎn)品出口企業(yè)共400多家，其中出口歐盟企業(yè)約250家，產(chǎn)品主要為家電、低壓電器和燈具，出口額年年增加，預(yù)計(jì)今年可以達(dá)到5億美元。慈溪出入境

104、檢驗(yàn)檢疫局對(duì)外公布，目前歐盟“兩項(xiàng)指令”的時(shí)間表已經(jīng)排定。自今年8月13日后1年內(nèi)，歐盟各國對(duì)電子電氣產(chǎn)品禁用有害物質(zhì)的有關(guān)法律法規(guī)開始生效。2006年7月起，投放市場的新電子電氣設(shè)備不能含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚、聚溴聯(lián)苯等6種物質(zhì)。這無疑對(duì)慈溪的電子電器類出口企業(yè)形成了較高的“門檻”。 “兩項(xiàng)指令”所涉及的產(chǎn)品在慈溪幾乎都有生產(chǎn)，這無疑將帶來較大影響。為此，在得到消息后，該市有關(guān)部門就多次派出專人深入企業(yè)，對(duì)“兩項(xiàng)指令