試述當(dāng)前我國消防行政執(zhí)法工作存在的問題及對策

1、<p>　　試述當(dāng)前我國消防行政執(zhí)法工作存在的問題及對策</p><p>　　摘 要：目前我國人口居住密集，對土地的利用率越來越高，在這種高度集中的狀態(tài)下，一起極小的火災(zāi)就可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雖然我國近年已在不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)、配套設(shè)施，但每年因消防行政執(zhí)法工作不規(guī)范而造成的火災(zāi)屢見不鮮，這使得人民群眾對我國消防行政執(zhí)法工作產(chǎn)生了懷疑。因此，研究我國消防行政執(zhí)法存在的問題并提出與之相對應(yīng)

2、的對策，對完善消防行政執(zhí)法工作、減少消防行政執(zhí)法中出現(xiàn)的失誤有著十分重要的作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法 問題 對策 </p><p><b>　　前言： </b></p><p>　　經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前消防行政執(zhí)法規(guī)范化取得了較好的效果，各級消防行政執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的消防法律法規(guī)來進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，火災(zāi)起數(shù)明顯下

3、降，火災(zāi)造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失也逐年降低。在取得較好效果的同時(shí)，我們也看到，由于少數(shù)消防執(zhí)法人員工作的缺失，重大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，造成了較大的社會影響，需要各級消防行政執(zhí)法部門引起高度的重視。 </p><p>　　1.我國消防行政執(zhí)法工作存在問題 </p><p>　　1.1消防行政主體缺乏程序意識 </p><p>　　行政執(zhí)法程序是一個作出行政執(zhí)法決定并加以

4、實(shí)施的過程，是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體的人或事時(shí)應(yīng)遵守的步驟、方法和時(shí)限所構(gòu)成的連續(xù)性過程。消防行政執(zhí)法的程序復(fù)雜，其中又包含多種法律專業(yè)知識，而一些執(zhí)法人員因?yàn)樽陨韺I(yè)素養(yǎng)缺乏，他們在自身專業(yè)水平有限的情況下不講究執(zhí)法程序而隨意處理關(guān)于消防處罰等問題。如一些消防執(zhí)法部門會出現(xiàn)執(zhí)法人員不經(jīng)上級部門批準(zhǔn)就自行作出處罰決定的現(xiàn)象。還有一些部門執(zhí)法人員根本不了解作出處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，更不能向處罰對象說明火災(zāi)發(fā)生后何時(shí)調(diào)查取證、

5、何時(shí)權(quán)利告知、何時(shí)下發(fā)處罰決定書等程序的先后順序，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)出執(zhí)法人員對消防行政執(zhí)法程序的生疏和忽視。 </p><p>　　1.2消防行政執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制 </p><p>　　消防行政執(zhí)法的具體實(shí)施過程包括對有些消防設(shè)施的監(jiān)督、檢查、審核管理、質(zhì)量復(fù)查等。而在現(xiàn)實(shí)的操作過程中，很多執(zhí)法人員則是偷工減“量”地完成工作。如有些執(zhí)法人員對建筑物中存在的失火隱患由于其專業(yè)知識的缺陷而

6、察覺不到，那么久而久之這些隱患將會擴(kuò)大，甚至將來產(chǎn)生更嚴(yán)重的災(zāi)害。還有在審核管理這一塊也存在很大的紕漏，有些審核人員在對消防設(shè)施進(jìn)行查補(bǔ)時(shí)只是“走形式”，之后也不會對這些設(shè)施進(jìn)行應(yīng)有的護(hù)理工作。另外，有些企業(yè)為了省錢就減少對其老化的消防措施的護(hù)理和更換，而消防執(zhí)法人員在第一次檢查完畢之后便不再復(fù)查，這兩方面的不負(fù)責(zé)就會導(dǎo)致失火隱患。這些現(xiàn)象雖然在現(xiàn)在很普遍，但是消防行政執(zhí)法部門和公民在火災(zāi)發(fā)生之前卻很少監(jiān)督執(zhí)法工作的具體實(shí)施狀況，任由其

7、將工作簡化。 </p><p>　　1.3公民的法律意識淡薄 </p><p>　　在實(shí)際生活和工作中，很多民眾對于消防行政執(zhí)法的概念、程序等都不是很清楚，他們中的很多人在火災(zāi)發(fā)生之后對于一些消防行政執(zhí)法應(yīng)該走的程序都不了解。如不知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，不知道作為當(dāng)事人有聽證的權(quán)力，還有人對于自家的消防安全隱患更不以為然，認(rèn)為與消防執(zhí)法人員無關(guān)，這些現(xiàn)象都是公民法律意識淡薄的體現(xiàn)。 &l

8、t;/p><p>　　2.加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作的對策 </p><p>　　2.1提高消防執(zhí)法主體的素質(zhì) </p><p>　　目前我國關(guān)于消防行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)已有一定的數(shù)量并且還在持續(xù)不斷的更新，所以作為執(zhí)法主體要了解相關(guān)法律，隨時(shí)關(guān)注新條款的出現(xiàn)。執(zhí)法部門可定期向執(zhí)法人員開設(shè)法律教育的課程，利用課程的專業(yè)知識對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，另外要適時(shí)對課程教授的內(nèi)容

9、進(jìn)行過關(guān)考核測試，對于知識考核合格的人員要進(jìn)一步對其在實(shí)際工作中的知識運(yùn)用進(jìn)行觀察，而對于知識考核不合格的人員則要進(jìn)行進(jìn)一步的教育，并且決不能任其處理實(shí)際案件。 </p><p>　　2.2健全行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制 </p><p>　　強(qiáng)化消防執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督一方面，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體過失的原因大多數(shù)是來源于其執(zhí)法過程中的缺失，所以執(zhí)法主體必須要緊扣執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)。這就要求消防執(zhí)

10、法部門的負(fù)責(zé)人必須要加強(qiáng)對執(zhí)法人員過錯的責(zé)任追究，對消防執(zhí)法的每一個案件都要嚴(yán)格把關(guān)，對案件的起源、證據(jù)、程序、立案、結(jié)果等每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行復(fù)查工作。如果查出有紕漏，負(fù)責(zé)人應(yīng)該深究案件執(zhí)法人員的責(zé)任過錯并根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰，如警告、通報(bào)批評、扣除獎金等來警示執(zhí)法人員仔細(xì)、負(fù)責(zé)地工作，告知執(zhí)法人員其工作的過程和結(jié)果都是在負(fù)責(zé)人的掌控和監(jiān)督之中。另一方面，執(zhí)法人員之間的互相監(jiān)督也是在很大程度上會對執(zhí)法人員的錯誤行為傾向進(jìn)行有效的束縛。消

11、防執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人可以適時(shí)與執(zhí)法人員進(jìn)行私下談話來對一些執(zhí)法人員在平時(shí)工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考察，這一系列措施有利于減少執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為偏差。 </p><p>　　2.3規(guī)制自由裁量權(quán) </p><p>　　降低執(zhí)法主體的主觀隨意性執(zhí)法主體在進(jìn)行執(zhí)法工作的時(shí)候必須依據(jù)法定的程序以及公正的執(zhí)法原則，而不能依據(jù)其主觀隨意性就對有些執(zhí)法處罰進(jìn)行個人的裁定。所以執(zhí)法負(fù)責(zé)人在審查案件時(shí)必須關(guān)注

12、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)的理論依據(jù)，確保其是依照法定程序進(jìn)行處理案件，并且其結(jié)果是依照法律規(guī)范處理并且具有公正性，而不是依據(jù)個人的專業(yè)知識和已有經(jīng)驗(yàn)對有些模棱兩可的處罰決定進(jìn)行隨意選取。如有類似情況發(fā)生，執(zhí)法負(fù)責(zé)人一定要對執(zhí)法人員作出責(zé)任追究并加以處罰。 </p><p>　　2.4加強(qiáng)消防行政執(zhí)法的力度 </p><p>　　執(zhí)法部門對于一些違反相關(guān)法律規(guī)定而形成火災(zāi)安全隱患的集體或個人一定要加

13、大處罰力度，避免其出現(xiàn)再犯現(xiàn)象，另外對于消防設(shè)施檢查、復(fù)查工作必須做到位，力求做到對安全隱患逐個排查。例如陜西漢中市消防支隊(duì)對于一些節(jié)假日鐵腕開展消防產(chǎn)品嚴(yán)治、建筑工地專項(xiàng)治理、易燃易爆火災(zāi)隱患排查整治等來消除大量火災(zāi)的發(fā)生，同比去年，火災(zāi)起數(shù)下降了2.75%。由此可見，加強(qiáng)消防執(zhí)法力度的必要性。 </p><p><b>　　結(jié)束語： </b></p><p>　　

14、總之，我國消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀中確實(shí)普遍存在一些不足之處。完善消防行政執(zhí)法可以緩解我國目前在有關(guān)消防工作上的不足，可以促進(jìn)消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不斷改進(jìn)工作方法、提高工作效率和質(zhì)量。依照執(zhí)法程序辦事、端正服務(wù)態(tài)度、實(shí)現(xiàn)行政職能，可以使執(zhí)法結(jié)果更加公正、更令民眾信服，可以使行政執(zhí)法部門更加廉潔。那么這就將會緩解我國每年火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障緊急建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧。 </p><p&g

15、t;<b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]梅旭.淺談消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與改善措施[J].法治與社會，2013：176. </p><p>　　[2]黎振.我國消防行政法學(xué)初探[D].華中師范大學(xué)，2014. </p><p>　　[3]楊海坤.遵守程序是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法價(jià)值目標(biāo)的重要保障[J].行政法學(xué)研究，2014（1）：6