試論資源型城市大慶的財政可持續(xù)發(fā)展.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，一些資源型城市因?yàn)橘Y源枯竭和產(chǎn)品競爭力減弱，出現(xiàn)了產(chǎn)品市場需求下降、經(jīng)濟(jì)增長乏力、居民收入下降、城市失業(yè)率增加等區(qū)域性衰退現(xiàn)象；有一些資源型城市出現(xiàn)資源枯竭而無法繼續(xù)發(fā)展的問題。大慶市目前的財政狀況較好，但從未來的發(fā)展趨勢來看，形勢非常嚴(yán)峻，因此，研究大慶財政的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論，對大慶市的財政狀況及發(fā)展進(jìn)程中的困難進(jìn)行了實(shí)證研究，分析了影響財政收入、制約財政支出的

2、因素，闡述了地方財政體制和財源建設(shè)中存在的問題，提出了實(shí)現(xiàn)大慶市財政可持續(xù)發(fā)展的幾種途徑，并得出了如下結(jié)論： 1、大慶市面臨發(fā)展困難。如石油勘探難度增大，后備資源不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱??；生態(tài)破壞嚴(yán)重，恢復(fù)治理任務(wù)艱巨；城市布局分散，城市功能不夠完善；生產(chǎn)設(shè)施老化，安全隱患較大；企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，就業(yè)矛盾突出等。 2、大慶市財政形勢非常嚴(yán)峻。從收入方面看，由于大慶油田原油產(chǎn)量每年以150—200萬噸遞減，使市級財政收

3、入也相應(yīng)以每年4000萬元左右的速度遞減；從支出方面來看，由于人員經(jīng)費(fèi)、社會保障等剛性支出逐年增加，以及由于企業(yè)辦社會移交政府帶來了龐大支出，財政壓力巨大。 3、大慶能夠?qū)崿F(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展。通過保證石油石化等大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整財政體制發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、合理界定財政支出范圍，建立大慶財政可持續(xù)發(fā)展基金等方面入手，完全可以實(shí)現(xiàn)大慶市財政的可持續(xù)發(fā)展。 4、提出了建立大慶市財政可持續(xù)發(fā)展基金的建議。該建議具有