設(shè)計施工總承包評標研究綜述

1、<p>　　設(shè)計施工總承包評標研究綜述</p><p>　　摘 要：設(shè)計施工總承包模式出現(xiàn)以來，受到極大關(guān)注，其評標研究是學(xué)術(shù)界的一個熱點，特別是中國出臺《標準設(shè)計施工總承包招標文件》之后，有關(guān)設(shè)計施工總承包評標研究更是有著重要的實踐意義。介紹設(shè)計施工總承包的定義，通過歸納評標標準、評標模式、評標方法三個方面的學(xué)術(shù)研究成果，得出DB工程總承包的評標應(yīng)著重于在于投標人設(shè)計與施工的合理安排，為中國推行設(shè)計施

2、工總承包招標提供理論支持。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：設(shè)計施工；總承包；評標 </p><p>　　中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0207-03 </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　　自20世紀80年代初開始在西方國家出現(xiàn)“設(shè)計—

3、施工總承包模式”（Design-Build，以下簡稱 DB 模式）以來，因其在世界范圍內(nèi)的高速發(fā)展以及特有的建設(shè)模式優(yōu)勢，逐步引起中國政府投資主管部門以及業(yè)內(nèi)的密切關(guān)注。 </p><p>　　在境外建筑市場，DB 模式無論在工程總量還是占總體建設(shè)市場的比例都經(jīng)歷了持續(xù)、高速的增長。根據(jù)美國設(shè)計—建造學(xué)會（DBIA）的研究表明，到 2010 年，美國境內(nèi)DB 模式接近 50%。 </p><p

4、>　　2003 年 2 月 13 日，中國建設(shè)部開始在全國范圍內(nèi)全面推廣工程總承包和工程項目管理，并頒布《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30 號），此外，建設(shè)部和工商行政管理局正式推出《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》（建市[2011]139號），2012年出臺了《標準設(shè)計施工總承包招標文件》，針對設(shè)計施工總承包項目招標文件編制中帶有普遍性和共同性的問題，作出統(tǒng)一規(guī)范，這對于統(tǒng)

5、一招標文件編制規(guī)范，提高招標文件編制質(zhì)量和效率，促進工程招投標市場的健康發(fā)展有著重要意義。 </p><p>　　二、DB總承包的定義 </p><p>　　美國土木工程師協(xié)會、美國建筑師協(xié)會、聯(lián)合國跨國機構(gòu)中心、美國DB協(xié)會、國際顧問工程師協(xié)會等都對DB總承包進行過相應(yīng)的不同范圍的定義界定（見表1），簡要地說，DB總承包就是指設(shè)計施工總承包模式，是業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，該總承

6、包商要負責(zé)項目的設(shè)計和施工乃至更廣的范圍。 </p><p>　　由此看出，對于DB總承包評標而言，在選擇總承包商時，要把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為一項重要的評標因素來保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。 </p><p>　　三、設(shè)計施工總承包評標研究綜述 </p><p>　　評標伴隨著不同招標模式的應(yīng)用的發(fā)展而發(fā)展。最初，評標只是針對報價的高低而言，隨后，業(yè)主除關(guān)心投資的多

7、少以外，還注重采購的質(zhì)量、交貨的時間等因素。此時，評標已經(jīng)不再是簡單的單準則決策問題，而是一個較為復(fù)雜的多準則決策問題，有時各個準則之間還存在一定的矛盾性，備選方案已不可能完全序列化，往往很難找出最優(yōu)方案。這樣，科學(xué)適用的評標方法研究越來越受到關(guān)注?？傮w說來，就是借助于應(yīng)用數(shù)學(xué)、管理學(xué)，特別是運籌學(xué)的應(yīng)用，找出“滿意解”。 </p><p>　?。ㄒ唬┰u標標準研究 </p><p>　　顯

8、而易見，不同的評標標準，產(chǎn)生的結(jié)果往往不同，因此，很多學(xué)者著重于研究評標標準，提出了很多有建設(shè)性的觀點。 </p><p>　　Kevin J.Potter和 ASCE成員Victor Sanvido介紹了在公共部門使用DB資格預(yù)審制度模型的準則，并為公共部門審查業(yè)主代表提供了一個框架，包括六個不同類別的標準，即經(jīng)濟、政治、經(jīng)濟、科技、人事，法制等。 </p><p>　　Bo Xia、M

9、artin Skitmore and Jian Zuo通過對97項2000—2011年間美國不同區(qū)域公共DB項目資格要求內(nèi)容的分析，提出的39項資格標準被分成了八大項，即經(jīng)驗、對項目的理解和采用的方法、組織結(jié)構(gòu)和能力、過去的表現(xiàn)記錄、專業(yè)資質(zhì)、對招標邀請函的響應(yīng)、辦公地點以及對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的熟悉程度和法律地位。 </p><p>　　Bo Xia，Albert Chan，Jian Zuo，Keith Millenar

10、y研究了選擇DB承包商的標準并且通過對94項的公共DB項目的RFPS的強大的內(nèi)容分析比較分析出他們的相對重要度，總結(jié)得出了26選擇標準，分為十大類，按照重要度從高到低排列為價格、經(jīng)驗、技術(shù)方法、管理方法、資格審查時間表、過去的業(yè)績、財務(wù)能力、對RFP的響應(yīng)和法律地位。 </p><p>　?。ǘ┰u標模型研究 </p><p>　　不同的評標模型，選用的基礎(chǔ)理論不同，解決問題的角度不同，也

11、是眾多學(xué)者研究的一個熱點。 </p><p>　　Prashant Jalvi通過回顧德克薩斯州、明尼蘇達州、華盛頓州和猶他州等8個DB項目，在博弈論的基礎(chǔ)上提出了更好的招標鑒定模型，并認為最佳投標的選擇是被建模成質(zhì)量和成本之間的兩方合作博弈，即目標是找到成本和質(zhì)量的平衡。 </p><p>　　Marwa A.El Wardani和 John I.Messner以及Michael J.H

12、orman認為采購方法研究的是以資歷為基礎(chǔ)的、最好的價值和低價競標選擇為核心思想的，并實地調(diào)查了76個美國DB項目的，基于該模式和調(diào)研數(shù)據(jù)，闡明了它如何影響項目績效的，以協(xié)助業(yè)主選擇DB團隊以實現(xiàn)他們的項目目標。 </p><p>　　Mounir El Asmar；Wa?k Lotfallah；Gary Whited，M.ASCE and Awad S.Hanna，F(xiàn).ASCE討論兩種在DB項目評標過程中可能的

13、偏差來源——評標者和權(quán)重模型，并提出了數(shù)學(xué)模型來檢測和消除偏差。一個是正常的分數(shù)化模型，一個是圖形化的權(quán)重模型和蒙特卡羅統(tǒng)計抽樣。 </p><p>　　William J.Bender對使用不同的交付方式的兩個獨立建設(shè)項目作比較研究；其中一個項目先采用傳統(tǒng)的設(shè)計招標，然后再使用一個低的投標總價合同進行施工招標建設(shè)的模式；第二個項目在設(shè)計階段之前，以設(shè)計施工總承包商的口碑和執(zhí)行能力為基礎(chǔ)，選擇其DB總承包商，利用

14、對比法來研究DB模式的優(yōu)劣勢。 </p><p>　　Ekambaram Palaneeswaran提出了一個適用于設(shè)計—建造模式下投標人資格預(yù)審和評標的模型，分析了選擇一個合適的投標人應(yīng)該注重的核心和關(guān)鍵的方面，該模型對投標人的財務(wù)能力、管理能力、過去的業(yè)績、設(shè)備資源、人力資源等因素進行綜合評價，然后采用打分法進行量化計算。 　　清華大學(xué)的趙啟圍繞EPC項目（設(shè)計—采購—建造，該模式是DB模式的變體或者說DB

15、模式是EPC的變體）選擇承包商這個主題，建立了一套EPC項目資格預(yù)審階段選擇承包商的評標模型，并對資格預(yù)審階段評價承包商的指標體系、指標的分析與評價、指標權(quán)重的構(gòu)建以及指標評價的合成進行了詳細的分析與深入的研究。 </p><p>　　（三）評標方法研究 </p><p>　　不同的評標方法，解決問題的方式手段不同，這個方面中國的學(xué)者研究成果較為豐富。 </p><p&

16、gt;　　高原借助層次分析法建立工程總承包評標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，之后利用網(wǎng)絡(luò)分析法確定評標指標的權(quán)重，然后采用模糊綜合評價法解決評標指標之間定性分析和定量比較的矛盾，并以案例演算了該方法的具體運用。 </p><p>　　關(guān)夏構(gòu)建的資格預(yù)審評價指標體系主要包括設(shè)計能力、施工能力、采購能力、工程經(jīng)驗與業(yè)績、財務(wù)能力、承包商信譽和綜合管理能力，提出采用群組AHP距離分析法來確定各個專家決策權(quán)權(quán)重，最終得到總承包商資格預(yù)審的

17、一個總體排序結(jié)果。 </p><p>　　張濤就EPC煉油工程項目中選擇總承包商問題，針對招投標的評標方法展開論述，認為層次分析法科學(xué)客觀的特點可以避免各個評委對評價標準持有不同看法而造成的差別，并使用層次分析法結(jié)合最低評價法和綜合評標法對H煉油項目EPC工程的技術(shù)評標進行分析和研究。 </p><p>　　王赫研究了現(xiàn)有的理論成果中關(guān)于最低評標價法、綜合評估法、接近標底法的基本概念、定標

18、原理，并以此為基礎(chǔ)，對這三種方法進行了對比，分析得出綜合評估法對于EPC項目的投標人評估的最優(yōu)性。然后結(jié)合實地調(diào)研確定了評價指標和權(quán)重，運用層次分析法建立了評標指標體系，最后通過實例驗證了綜合評估法更適用于EPC承包模式的評標。同時，提出了EPC項目的綜合評估法評標程序。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，由于不論采用何種

19、模式招標，業(yè)主都希望承包商在高水準地實施工程的前提下提出一個最低報價，而工程總承包是對工程項目的設(shè)計、施工等實施全過程的承包，其移交給業(yè)主的將是一個具備基本使用功能的項目。因此，DB總承包評標的核心，就是業(yè)主在選擇總承包商時，其注意力并不僅僅只是針對投標報價的高低，而往往放在工程實施的結(jié)果是否能夠滿足業(yè)主在進度、質(zhì)量、費用和風(fēng)險等方面的要求上，至于總承包商如何具體實施工程，則是業(yè)主不愿意或不能夠過多干涉的環(huán)節(jié)；也就是說，DB工程總承包的

20、評標，其焦點在于投標人的設(shè)計和施工有著科學(xué)、合理、經(jīng)濟、適用的安排。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] Kevin J.Potter，Victor Sanvido；Implementing a design/build prequalification system；Journal of management engine

21、ering.；1995.11：30-34. </p><p>　　[2] Ekambaram Palaneeswaran，Mohan M.Kumaraswamy；contractor selection for design/build projects；Journal of construction engineeringand management；2000.126：331-339. </p>

22、<p>　　[3] William J.Bender；Case Study of Construction Project Delivery Types；Construction Research Congress；2004. </p><p>　　[4] Prashant Jalvi；best bid identification in design-build contracting using g

23、ame theory；The University of Texas at el paso；2006. </p><p>　　[5] Marwa A.El Wardani，John I.Messner，Michael J.Horman；Comparing Procurement Methods for Design-Build Projects；Journal of constructionengineering

24、 and management；2006.132：230-238. </p><p>　　[6] Mounir El Asmar，Walk Lotfallah，Gary Whited，Awad S.Hanna；Quantitative Methods for Design-Build Team Selection；Journal ofconstruction engineering and management；

25、2010.136：904-912. </p><p>　　[7] Bo Xia，Albert Chan，Jian Zuo，Keith Millenary；Analysis of Selection Criteria for Design-Builders through the Analysis of Requestfor Proposals （RFPs）；Journal of Management in Eng

26、ineering；December 12，2011. </p><p>　　[8] Bo Xia，Martin Skitmore，Jian Zuo；Evaluation of Design-Builder Qualifications through the Analysis of Requests for Qualifications；Journal of management in engineering；2

27、012.28：348-351. </p><p>　　[9] 趙啟.EPC項目選擇承包商研究[D].北京：清華大學(xué)，2005. </p><p>　　[10] 高原.工程總承包的評標系統(tǒng)分析[D].天津：天津大學(xué)，2006. </p><p>　　[11] 張濤.EPC工程合格承包商的選擇[D].北京：北京郵電大學(xué)，2009. </p><p&g