淺談電力工程設計質(zhì)量管理的成本控制研究

1、<p>　　淺談電力工程設計質(zhì)量管理的成本控制研究</p><p>　　摘要 電力設計單位擔負這電力工程設計及管理的重要職責，如何提高電力設計單位的管理能力也開始成為競爭力的重要因素。文章從電力設計單位在電力工程設計階段成本控制的內(nèi)容、方法等問題上逐一剖析，或能給予研究者以一些助益。 </p><p><b>　　【關鍵詞】 </b></p>

2、<p>　　電力；工程設計；成本管理，電力工程設計質(zhì)量，電力設計企業(yè) </p><p>　　中圖分類號：C29 文獻標識碼：A </p><p>　　從 20 世紀 90 年代開始，我國大多數(shù)工程建設企業(yè)均實施了 ISO9000 族質(zhì)量管理體系，全國的電力設計企業(yè)也相繼引入 ISO9001 或 ISO9004 質(zhì)量管理體系。十余年的貫標歷程證明，我國的工程建設質(zhì)量包括電力工程建設

3、的質(zhì)量水平在不斷提高，質(zhì)量體系的運行在總體上是有效的。但也存在著一些不平衡，從筆者所在的電力設計行業(yè)也不時傳來由于設計存在的質(zhì)量缺陷而引發(fā)的安全質(zhì)量事故，部分設計企業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)量貫標與實際工作的“兩張皮”現(xiàn)象，致使部分工程設計質(zhì)量水平下降，質(zhì)量事故隱患風險加大。另一方面，許多設計企業(yè)在多年貫徹質(zhì)量體系標準后，質(zhì)量管理水平上到一定程度后，不能有更大的上升與突破，設計的質(zhì)量水平徘徊不前，對質(zhì)量貫標產(chǎn)生困惑。2005 年前后，當電力建設處于建設

4、高峰期時，電力設計的質(zhì)量尤其顯得關鍵，筆者所在企業(yè)也產(chǎn)生過上述類似現(xiàn)象。那么如何克服這些困難和消除類似的困惑呢？本文通過筆者所在企業(yè)電力設計質(zhì)量管理的深化措施做一介紹，為今后的電力設計質(zhì)量管理作參考。 </p><p>　　一、電力工程設計階段成本控制的問題 </p><p>　　以往電力工程建設的主要業(yè)主方是國家，一旦決策投資工程，就由電力設計單位負責總包立項及設計工作，由此產(chǎn)生的費用由

5、財政調(diào)配。但隨著電力工程的市場化，設計方案也開始推行招投標，因此電力設計單位也需要通過市場競爭來取得項目。為此，加強對工程造假及成本費用的控制，也成為不少企業(yè)著重關注的地方。但是目前電力設計單位在成本控制方 </p><p>　　面還存在著比較多的問題： </p><p>　　1、成本控制的意識方面 </p><p>　　一直以來，電力設計單位對電力工程本身的質(zhì)量問

6、題，速度問題較為關注，而甚少關注工程的經(jīng)濟效益問題，這也是由于財政全額撥款所造成的思維。既然不管多少費用最終都能由國家出款完成，設計院人員只需考慮產(chǎn)品本身不出紕漏就行，而對于設計原因?qū)⒃斐晒こ坛杀举M用的上升，甚少在考慮范圍之列。這種在成本意識上的匱乏，反應在設計方案中，往往就制作工程技術分析，而甚少做出經(jīng)濟分析，對財會人員的意見也比較排斥。而在目前市場競爭的環(huán)境下，如果不能在價格上取得優(yōu)勢，設計單位就很難在招投標中攬取項目。可見對于設計

7、單位來說，成分管理已經(jīng)日益上升為單位生存及發(fā)展的重要途徑。 </p><p><b>　　2、控制方法方面 </b></p><p>　?。?）從不少設計方案來看，還是將大量的投入放在肥梁、胖柱、深基礎等問題，雖然確保了安全，但卻帶來的巨大的費用。尤其是不少電力設計院在設計圖紙完成才編寫初步設計概算書，這樣一來，是以設計方案來確定費用，而不是以費用來確立設計費用，無疑

8、這樣的設計方案根本很難有確實的經(jīng)濟分析，最終導致嚴重的浪費現(xiàn)象。 </p><p>　?。?）工程的限額設計是按照批準的設計任務書及造價估算控制初步設計及概算，能對整個工程的設計控制在合理的成本范圍之內(nèi)，使工程建設能更小的使用建設資金的。實際上有不少電力工程也開始應用限額設計控制費用，但現(xiàn)實情況卻是因為電力設計單位的收費按工程造價額及相應費率計，而一旦應用限額設計，電力設計單位和設計人員勢必付出更多的勞動和時間，

9、但卻因為工程價額的限制而難以取得高報酬，不管從工程本身的安全系數(shù)還是自身的經(jīng)濟利益取得，顯然設計人員更愿意推高工程造價，而不會主動控制和降低工程價款這就是一個非常矛盾的問題。 </p><p><b>　　2、設置管理制度 </b></p><p>　　不僅要在縱向上對設計階段的要素實施關鍵點控制，也需要在各專業(yè)間進行橫向控制，這一制度的核心是處理好單位責、權(quán)、利三者

10、之間的有機關系，明確設計單位以及單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設計和優(yōu)化設計的責任，從制度層面進行有效約束。具體來說： </p><p>　　（1）對設計部門內(nèi)各專業(yè)要進行投資分配考核制度，根據(jù)價值工程優(yōu)化設計實現(xiàn)限額指標實行獎懲優(yōu)劣。為了將該制度落到實處，對一些超支部份的處罰規(guī)定，要明確到各科室主管人員及具體人員，以使相關人員告訴重視該工作 </p><p>　?。?）作為設計單位的主管領導，

11、主管院長、總工程師和總經(jīng)濟師需對工程成本控制進行全面負責，對重大方案及時組織研究和報批，定期指導、檢查限額設計和優(yōu)化設計的執(zhí)行情況。如方案變更，需了解變更的相關因素及與原方案的優(yōu)劣，從而確立變更是否有必要性及合理性，對于確需變更的，要做好變更的相關工作，進行總量控制，并做好上下歸口協(xié)調(diào)工作，對于不符合規(guī)定的，在說明原因的基礎上要嚴格把關，防止一些超支費用蒙混過關，杜絕營私舞弊的現(xiàn)象。 </p><p>　　二、將

12、質(zhì)量管理的思想具體深化到各項設計管理工作的措施 </p><p>　　1. 質(zhì)量貫標應體現(xiàn)卓越績效標準 </p><p>　　采用 ISO9001-2000 體系標準貫標已成為我國廣大企業(yè)的選擇，部分企業(yè)為進一步提升管理水平，進而采用ISO9004-2000 標準。2005 年我國發(fā)布《卓越績效評價準則》管理標準后，部分先進企業(yè)開始采用此標準體系貫標，本企業(yè)就是在原已貫標 ISO9001-

13、2000 基礎上再開展卓越績效標準的推廣活動的。ISO9001-2000 強調(diào)質(zhì)量管理八項原則，而卓越績效模式是在質(zhì)量管理八項原則的基礎上補充提出了戰(zhàn)略、資源、市場與經(jīng)營結(jié)果等要素管理。但兩個標準的理論基礎都是全面質(zhì)量管理。通過對 ISO9000 族質(zhì)量管理體系和卓越績效大 </p><p>　　質(zhì)量管理體系的研究，我們注意到前者的管理范圍主要為產(chǎn)品質(zhì)量，特長為 PDCA 過程管理，后者的管理范圍為產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營

14、質(zhì)量和工程質(zhì)量多方面，從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，解決質(zhì)量問題可以從戰(zhàn)略部署、人力資源、市場經(jīng)營多重要素綜合調(diào)節(jié)控制，顯得比較全面和系統(tǒng)。如果前者是質(zhì)量符合標準（ISO9001）或者良好標準（ISO9004），那么卓越績效是質(zhì)量優(yōu)秀標準（針對爭創(chuàng)行業(yè)標桿企業(yè)和產(chǎn)品）。那么企業(yè)如何選擇呢？標準選擇：在競爭性市場、設計行業(yè)想要提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時企業(yè)獲得更大發(fā)展，在已貫徹 ISO9000 族標準情況下，積極引入卓越績效管理標準是優(yōu)選方案。管理實施：為提

15、高管理效率，兩個標準可合二為一成為一個管理抓手，具體做法可編制綜合的貫標計劃。卓越績效的戰(zhàn)略、市場經(jīng)營、人力資源等管理要素的貫徹主要以各職能管理部門牽頭為主，以 ISO9000 族的質(zhì)量過程控制要素覆蓋生產(chǎn)（設計部門。同時兩者貫通，共組成系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)控制。具體做法：企業(yè)在每年的質(zhì)量貫標計劃中力求體現(xiàn)卓越績效要求與標準，計劃要從戰(zhàn)略目標出發(fā)，考慮與安排戰(zhàn)略部署的實施，比如在計劃中增加了經(jīng)營的工作目標，增加了人力資源調(diào)配要求目標、鼓勵注冊師

16、考</p><p>　　2.設計創(chuàng)優(yōu)是質(zhì)量管理的主旋律 </p><p>　　設計質(zhì)量可從兩方面看，一方面是要保證設計不出錯，另一方面是要創(chuàng)優(yōu)?？梢孕蜗蟮乇扔?，前者是及格，后者是優(yōu)秀。如果設計錯誤很多，甚至于有原則性錯誤，那么就是不及格。我們就是要在及格基礎上爭取創(chuàng)優(yōu)，使工程的質(zhì)量水平達到優(yōu)秀。貫徹 ISO9001 質(zhì)量管理體系的活動主要就是要解決設計的正確性問題，而貫徹“卓越績效”標準就

17、是要使設計質(zhì)量水平達到優(yōu)秀等級。該企業(yè)在 2006 年適時出臺了《優(yōu)秀工程評選報優(yōu)管理辦法》和《科技創(chuàng)新重大貢獻指標考核辦法》、修編了《勘測設計優(yōu)秀卷冊評選獎勵辦法》等，從制度上鼓勵和保證工程設計創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。每年年底進行工程技術評優(yōu)以鼓勵先進。工程創(chuàng)優(yōu)的具體措施還包括要求各工程設計的《項目設計計劃》中制定創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容和措施，企業(yè)職能部門對重點工程進行創(chuàng)優(yōu)全過程跟蹤與管理。企業(yè)根據(jù)工程設計創(chuàng)優(yōu)的實際需要，與國內(nèi)某著名大學合作成立科技中心，每年

18、出資重點開展綜合工程設計的關鍵技術研究，充分調(diào)動設計人員的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新積極性，發(fā)揮科研院校的科研優(yōu)勢，為工程設計創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造條件。由于該企業(yè)的孜孜追求，2007 年、2008 年兩年獲得了全國工程建設優(yōu)質(zhì)工程金獎和銀獎。一大批工程設計取得了全國電力設計</p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　產(chǎn)品包括設計產(chǎn)品的質(zhì)量管理是個永恒的話題。一個設計項目

19、的質(zhì)量，一個企業(yè)的質(zhì)量管理，重要的是取決于它的企業(yè)文化。我們應該將卓越的質(zhì)量管理和設計創(chuàng)新的競爭理念深入到企業(yè)的每位員工思想意識中，才能把握質(zhì)量管理的真諦。在此基礎上來認真貫徹質(zhì)量管理體系和開展各項質(zhì)量管理活動，才能取得真正的效果。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　1、張明.工程設計階段造價控制管理[J].技術經(jīng)濟，2005，