淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理

1、<p>　　淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理</p><p>　　【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化不可避免在城鎮(zhèn)中各方面的發(fā)展及變化有著影響，其中包括了城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展的方向及發(fā)展的規(guī)模等，所以本文就針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同時(shí)提出具體的措施，有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)的建設(shè)及順利的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè) 管

2、理 </p><p>　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)也逐漸顯示出比較重要的位置及作用。城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為了改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。所以，各級(jí)政府都非常重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)。規(guī)劃的合理布局及基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城鎮(zhèn)脫穎而出，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地，在蜂擁而起的城鎮(zhèn)建設(shè)中，存在著幾點(diǎn)較為突出的問(wèn)題，在一定的程度上對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)有著影響。 </p><p>　　1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)

3、行加強(qiáng) </p><p>　　對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，發(fā)展比較特色的經(jīng)濟(jì)，對(duì)開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行改善，用科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)及突出的重點(diǎn)進(jìn)行有序的推進(jìn)，努力的強(qiáng)化中心城市功能，使城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平加以提高，積極的發(fā)展城鎮(zhèn)形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 </p><p>　　1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù) </p><p>　　我國(guó)具有人多

4、地少、資源貧乏、城市少實(shí)力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點(diǎn)，所以，城鎮(zhèn)發(fā)展要合理的發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高城鎮(zhèn)加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國(guó)城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾比較突出，地表水資源比較豐富，地域之間分配不均勻，所以，城鎮(zhèn)規(guī)劃要對(duì)各省市自身的情況進(jìn)行考慮，按照不同的特點(diǎn)及實(shí)際使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)?；A(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在于交通，交

5、通是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐有著直接的聯(lián)系，所以，要想發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就要考慮拓展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和接受經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)，加快鐵路及公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合性交通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐，加強(qiáng)各中心城市的交通聯(lián)系。 </p><p><b>　　1.2科學(xué)的整合 </b></p><p>　　空間的整合，沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展策略要充分的利用各地區(qū)的條件，立足于發(fā)展

6、外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化閩臺(tái)合作的中轉(zhuǎn)及通道的作用。一方面是要合理的發(fā)展核心的城市，一方面要改善提高城鎮(zhèn)大力的扶持中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的科學(xué)整合，將城鎮(zhèn)按照地域或是交通特征分類(lèi)指導(dǎo)。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到一定的目的，要合理的構(gòu)筑功能的協(xié)調(diào)及城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)成為新形勢(shì)下的重要要求。 </p><p>　　2、我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的主要問(wèn)題 </p><p>　

7、　2.1城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平逐漸低下 </p><p>　　我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在農(nóng)村提供產(chǎn)品交換、物資集散的初級(jí)階段。農(nóng)村與城市的結(jié)構(gòu)占有主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型在數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二三產(chǎn)業(yè)人處于次要的地位。城鎮(zhèn)的市場(chǎng)正處于低層次的階段，在加大的環(huán)境中找出發(fā)展的機(jī)遇與空間。城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后與城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路及作用還有待完善。經(jīng)濟(jì)全球化及信息化，對(duì)城市和區(qū)域的空

8、間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的重大影響。原有的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得比較開(kāi)放。部分地方在進(jìn)行編制城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景沒(méi)有得到重視，對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，只是追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整并不能充分的考慮一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)及規(guī)劃編制的意義。 </p><p>　　2.2城鎮(zhèn)規(guī)

9、劃的難度逐漸加大 </p><p>　　人口技術(shù)等的流動(dòng)性大大的增加，不確定的因素比較多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度也逐漸的增加愛(ài)。城鎮(zhèn)住宅除了可以滿足不斷增長(zhǎng)的市民的需求還要滿足大量外來(lái)人口的要求。按照城鎮(zhèn)人口未來(lái)的發(fā)展來(lái)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。規(guī)劃突出的地方特色是城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)晶。城鎮(zhèn)的地方特色是一個(gè)地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的反映。有特色的城鎮(zhèn)可以有效的激發(fā)城鎮(zhèn)居民的

10、自豪感及榮譽(yù)感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，使城鎮(zhèn)的知名度加以提高，有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)城鎮(zhèn)自身特色的建設(shè)進(jìn)行功能注重，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境及特點(diǎn)，增強(qiáng)吸引力及凝聚力，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有一定的意義。 </p><p><b>　　3、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理 </b></p><p>　　3.1城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本保證就是要加管理 </p

11、><p>　　城鎮(zhèn)建設(shè)中建設(shè)城鎮(zhèn)難，管理城鎮(zhèn)更難，特別是城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。所以在實(shí)際的工作中，要充分的發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用及約束作用，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)行有效的引導(dǎo)。對(duì)部分的隨意亂建的違規(guī)建筑，要進(jìn)行強(qiáng)制的拆除。要集中治理違法建筑為重點(diǎn)，建立有效的規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及管理等法律法規(guī)的宣傳力度，健全管理機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)嚴(yán)肅性，克服執(zhí)行中的盲目性及隨意性。規(guī)劃如果出現(xiàn)改變，就要按照法

12、定的程序進(jìn)行審查及審批。 </p><p>　　3.2構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好保障的措施 </p><p>　　城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃主要是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，盡量的避免經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)生態(tài)惡化及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水資源開(kāi)發(fā)利用等區(qū)域性共同的問(wèn)題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。建議建立由省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)

13、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨行區(qū)域重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)的解決發(fā)生的重大問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施。建立健全規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的重要作用為切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的同時(shí)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。 要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的

14、有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。 </p><p>　　3.3 突出重點(diǎn)，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 </p><p>　　城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。 建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度更要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)

15、督和工程竣工驗(yàn)收序列， 進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。 同時(shí)還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善居住條件。 </p><p><b>　　4、結(jié)束語(yǔ)， </b></p><p>　　綜上所述，樹(shù)立城鎮(zhèn)發(fā)展的全局觀點(diǎn)，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法教育來(lái)陰道廣大農(nóng)民投身在城鎮(zhèn)的建設(shè)中，對(duì)此做好科學(xué)的規(guī)劃，搞出特色，在我國(guó)規(guī)定的政策下走多

16、元化籌措建設(shè)資金之路。城鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展，從量變到質(zhì)變的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，逐漸的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化及城市化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總格局發(fā)生比較深刻的變化，有效的提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，城市二元化結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，農(nóng)民的生活也得到了一定的改善，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b>

17、</p><p>　　[1]鄭志剛.基于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題思考.[J].科技與企業(yè)，2010（24）. </p><p>　　[2]佟淑青.淺議城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式.[J].科技資訊，2012（23）. </p><p>　　[3]馮雪嬌.淺談城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理問(wèn)題.[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（20）. </p><p>