淺談初步設計招標對工程造價的影響

1、<p>　　淺談初步設計招標對工程造價的影響</p><p>　　摘要：由于采用初步設計招標、工程設計變更等引起工程細目單價的調整，從而對工程造價的控制產(chǎn)生不同程度的影響，造成工程造價管理失控。應嚴格招標程序，合理制定風險承擔范圍，建立單價控制的動態(tài)管理體系，減少單價變更對工程造價的影響 </p><p>　　關鍵詞：初步設計招標 單價 造價控制 </p><

2、p>　　Abstract: due to the preliminary design, bidding, engineering design changes caused by engineering detail price adjustment, resulting in varying degrees of impact of the project cost control, cause out of control

3、engineering cost management. Should strictly bidding procedures, reasonable risk range, establish dynamic management system cost control, reduce the price change on the project cost </p><p>　　Keywords: preli

4、minary design, bidding, price, cost control </p><p>　　中圖分類號: TU723.2文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　為盡早開展工程項目的施工，往往提前采用初步設計深度的偽施工圖進行招標，但由于初步勘察設計的不完善，與施工圖設計存在較大的差異，引起較多的工程變更及相應單價的新增和調整，對業(yè)主的投資控制造成很大影響。 &l

5、t;/p><p>　　一、單價變更影響最大的一個原因就是由于采用初步設計圖紙招標，工程量清單按照初步設計圖紙進行細目劃分和招投標報價，而施工設計圖與初步設計圖有較大的出入，按照施工設計圖實際施工中必定會新增多項工程細目及單價。雖然初步圖紙招標不符合國家相關文件規(guī)范要求，當實際操作中，常常為搶進度，創(chuàng)業(yè)績，超常規(guī)的提前招標，從而導致單價的大量調整變更。 </p><p>　　二、由于施工工藝、工

6、程施工組織方案、工程材料及工程地質等與原項目內容發(fā)生了實質性變化產(chǎn)生的工程設計變更，也將引起工程細目單價的變更調整。 </p><p>　　招標文件專用條款52.2條規(guī)定：“監(jiān)理工程師在依據(jù)本款規(guī)定，對合價達到合同價2％，且工程數(shù)量的變化超過25％的支付項確定單價時，應依據(jù)承包人在投標時提供的單價分析，遵循財務成本分析的基本方法（量、本、利法）確定新單價（調增或調減），調整后的新單價適用于該支付項已完工的全部工程

7、數(shù)量?！闭袠宋募Ｓ脳l款對由于工程變更或實際計量對工程量清單估算工程量所做的調整造成合同總價增加或減少超過15％的情況，規(guī)定不予進行管理費的調整。但是該類單價調整須在單項工程項目完成且工程數(shù)量明確后進行，提前無法準確了解該類單價的對造價的具體影響，只能在實際管理中，動態(tài)監(jiān)控，及時統(tǒng)計調整。 </p><p>　　通過以上單價變更產(chǎn)生的原因分析可以了解到，對于因工程量變更、工程項目的變更、施工條件的變更、進度計劃的

8、變更產(chǎn)生工程變更而引起的單價調整，可以在項目造價管理，在工程變更審批過程中就會對其產(chǎn)生的影響得到及時的反應，并計入相關統(tǒng)計報表中。該類單價變更對工程造價的影響可以隨著變更的處理及時得到動態(tài)累計。 </p><p>　　《公路工程工程量清單計量規(guī)則》中規(guī)定：“符合合同條款規(guī)定的全部費用應認可已被計入有標價的工程量清單所列各細目之中，未列細目不予計量的工作，其費用應視為已分攤在本合同工程的有關細目的單價或總額價之中。

9、”根據(jù)該條款規(guī)定，若采用施工圖招標，則工程量清單漏列的細目則不予考慮，從而有利于投資者對工程造價的控制。同時，根據(jù)招標文件及合同內容規(guī)定，施工圖紙是招標文件內容、是合同組成內容，圖紙和工程量清單是要統(tǒng)一理解的，施工圖紙內容即為招標人委托工作內容，因此，如采用施工圖招標，應施工圖與清單差異造成的細目漏列等，施工單位需承擔由此造成的影響，但如果是因施工圖與初步設計圖招標出入而產(chǎn)生的工程量清單漏列，項目采用初步設計圖紙招標的話，則對于該類圖紙

10、差異產(chǎn)生變更引起單價的變更則無可避免。對于因施工圖與招標初步設計圖出入，工程量清單漏列而新增的相關工程細目及單價，該部分費用并不是工程變更引起的，也不能及時從累計變更費用中得到反映，故項目投資者需加強該類變更對造價的影響分析及控制。 </p><p>　　項目建設過程中，應各類原因而產(chǎn)生的工程造價的大幅增加無法避免，但仍應加強這類新增細目單價的管理和控制嚴格按照規(guī)范要求及文件規(guī)定做好新增單價的審批工作，避免因單價

11、不合理而造成工程費用的增加。 </p><p>　　建設工程施工合同（示范文本）》、FIDIC施工合同條件、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》對工程單價的確定方法都有明確的規(guī)定。 當然實際管理中，可根據(jù)情況制定更為合理有效的單價確定方法，特別是對于合同中沒有類似單價參考時，更應合理考慮制定原則。為做好這項工作，招標時，投標人單價分析表就必須提供完整，、基價水平必須明確，這是開展單價變更工作的前提條件。 </p&

12、gt;<p>　　在單價審批中一般會明確規(guī)定相關審批程序，如：“監(jiān)理部辦理審批時限為幾個工作日，市指揮部審批時限為幾個工作日。在規(guī)定時間內未予以審批的新增單價可以以暫定價計量支付?！睂嶋H操作中，首先施工單位合同管理的滯后，對新增單價并未及時辦理變更，未提前審核施工圖紙及早提出新增單價的申報，往往在工程施工工程完成后申報計量時才發(fā)現(xiàn)；管理單位對單價審核也存在不同程度的滯后現(xiàn)象；同時，往往該類變更原因復雜，組價困難，各方利益難

13、以得到統(tǒng)一，從而反復申報也造成了時間的延長。這些都對工程量的及時計量造成的不同程度的影響，嚴重的會對原本流動資金不足的施工單位造成工程運轉困難。雖文件對超出規(guī)定審批時間的新增單價提出“以暫定價計量支付”，但在實際操作中由于隨意性過大，并未按該條款規(guī)定予以執(zhí)行，或執(zhí)行中暫定價與細目實際綜合單價存在較大差別，對工程數(shù)量大的相關細目計量、對投資方造價動態(tài)控制也產(chǎn)生較大影響。 </p><p>　　因此要避免因為單價變更

14、對造價產(chǎn)生的失控影響，首先因嚴格按照規(guī)定采用經(jīng)審查后的施工圖文件進行招標，不能因各種原因提前開工、規(guī)避程序，采用與實際差異較大的初步設計圖紙進行招標；第二，要制定切實可行的單價審核制度，嚴格審批時限要求及程序；第三，在施工圖提供后，可對圖紙進行一次全面的核查，進行零號清單的復核工作，對于因圖紙變成產(chǎn)生的單價調整一次性予以復核調整到位，從而對造價的控制從無序變?yōu)榧磿r有效的前控。 </p><p><b>

15、　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 張皇兵. 工程造價管理改革與控制方法淺論[J]. 湖南民族職業(yè)學院學報, 2008,(01) . </p><p>　　[2] 黎橋. 淺談我國工程造價管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 水利水電工程造價, 2007,(04) . </p><p>　　[3] 鄭紅. 淺談建設項目的工程造價管理[J]. 漣