淺析武漢市城市設(shè)計技術(shù)標準體系研究

1、<p>　　淺析武漢市城市設(shè)計技術(shù)標準體系研究</p><p>　　摘要：為進一步凸顯武漢市城市特色和自然山水風貌，實現(xiàn)武漢市城市規(guī)劃管理由平面二維向立體三維精細化管理拓展的目標，武漢市全面啟動了城市設(shè)計的編制工作。本文筆者結(jié)合武漢市城市設(shè)計編制，在2008年以前開展的各項宏觀層次城市設(shè)計前期專項技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，為加強城市設(shè)計編制工作的實效性，進一步明確城市設(shè)計的編制方法和編制內(nèi)容，特對武漢市城市設(shè)計

2、技術(shù)標準體系進行綜合研究。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市設(shè)計；相關(guān)案例；技術(shù)標準；保障；特點 </p><p>　　Abstract: in order to further highlight the Wuhan city characteristics and the natural landscape features, implementation of Wuhan city

3、 planning and management are extended from 2D to 3D fine management goal, Wuhan city started the work of city design. In this paper, the author Wuhan city design, basic research of special technical design of the macro l

4、evel to carry out the city before 2008, for strengthening design work of city, to further clarify the compiling methods of city design and planni</p><p>　　Keywords: city design; case; technical standard; sec

5、urity; characteristics </p><p>　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　一、城市設(shè)計技術(shù)標準研究目的與意義 </p><p>　　隨著城市設(shè)計工作的不斷開展，城市設(shè)計主題正日益呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市設(shè)計編制方法和成果表達形式也在向多元方向發(fā)展。由于武漢市城市設(shè)計編制工作尚處于探索階段，存在成果深

6、度不統(tǒng)一、城市設(shè)計成果與規(guī)劃管理脫接等方面的問題亟待解決。通過對城市設(shè)計技術(shù)標準的系列與長效的研究，并在對2008年所做的城市設(shè)計項目進行整理分析的基礎(chǔ)上，對不同層面的城市設(shè)計編制技術(shù)標準進行研究，找出城市設(shè)計編制全過程的理念、標準、路徑、深度和方向，探索城市設(shè)計成果的實施對策，改進工作的思路，將有利于今后城市設(shè)計工作的開展和規(guī)劃。 </p><p>　　城市設(shè)計工作歷程分析 </p><p&

7、gt;　　國內(nèi)城市設(shè)計工作歷程概述 </p><p>　　1991年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行，并在《城市規(guī)劃編制辦法》中確定，在“編制城市規(guī)劃的各個階段應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法”。 1997年中國建筑學會在上海舉辦以城市設(shè)計為主題的中國建筑學會年會,提出 “關(guān)于加強城市設(shè)計工作”的倡議。 </p><p>　　經(jīng)歷近30年的研究和實踐，我國現(xiàn)代城市設(shè)計正逐步走向成熟。全國近600座城

8、市先后進行了不同層面的城市設(shè)計，城市設(shè)計研究的范疇大至整個區(qū)域，小至一個廣場、建筑、小品，甚至廣告，因而出現(xiàn)了各式各樣的城市設(shè)計項目：有總體城市設(shè)計、新區(qū)開發(fā)設(shè)計、歷史地段保護設(shè)計、步行商業(yè)街城市設(shè)計、中心區(qū)城市設(shè)計以及以指引性條例和控制導則為主的城市設(shè)計，如香港城市設(shè)計指引。類型的多樣化表明了我國現(xiàn)代城市設(shè)計理論與實踐的逐步完善和發(fā)展。 </p><p>　　武漢市城市設(shè)計工作歷程 </p>&l

9、t;p>　　武漢市城市設(shè)計工作歷程大體可分三個階段： </p><p>　　第一階段（1998-2006年），陸續(xù)編制完成城市設(shè)計項目近20項，但涵蓋區(qū)域較為分散、關(guān)聯(lián)性較差，城市設(shè)計成果及編制手法缺乏系統(tǒng)性指導。 </p><p>　　第二階段（2007年），在新的總規(guī)修編工作完成后，近期已啟動了武漢市立體空間形態(tài)研究、武漢市高層建筑布局研究、武漢市空間特色研究、武漢市濱江濱湖控制

10、研究等各種宏觀層次的前期專項技術(shù)研究，為武漢市城市設(shè)計編制體系的建立指導下為層次城市設(shè)計的編制奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　第三階段（2008—2009年），在前期專題研究的基礎(chǔ)上，武漢市初步確立了與各層面法定規(guī)劃體系相對應(yīng)的城市設(shè)計編制體系，分總體城市設(shè)計、分區(qū)城市設(shè)計及局部城市設(shè)計等三個層次。結(jié)合分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃導則的編制，武漢市于2008年下半年全面展開了從宏觀范疇的總體城市設(shè)計到中觀層面的分

11、區(qū)城市設(shè)計，再到二環(huán)線以內(nèi)重點區(qū)域、道路及節(jié)點等微觀層面的城市設(shè)計編制工作，并在對已編制城市設(shè)計項目進行總結(jié)和反思的基礎(chǔ)上，制定了武漢市城市設(shè)計的技術(shù)標準及相關(guān)規(guī)定。自此，武漢市城市設(shè)計體系整體框架、相關(guān)技術(shù)標準與相關(guān)管理規(guī)定基本確定。 </p><p>　　三、武漢市城市設(shè)計技術(shù)標準研究 </p><p>　　武漢市城市設(shè)計技術(shù)標準研究體系主要可概括為支撐研究、項目編制、制定標準等三個階

12、段。 </p><p>　　3.1 前期支撐研究階段 </p><p>　　2008年，我市結(jié)合控規(guī)導則的編制工作，全面啟動了二環(huán)線以內(nèi)重點區(qū)域、道路及節(jié)點城市設(shè)計工作，編制了《武漢市總體城市設(shè)計》、《二環(huán)線地區(qū)整體城市設(shè)計綱要》，制定了《武漢市城市設(shè)計編制技術(shù)規(guī)程（討論稿）》，并于2008年10月邀請國內(nèi)知名城市設(shè)計業(yè)內(nèi)專家召開了“武漢市城市設(shè)計編制技術(shù)規(guī)程及二環(huán)線地區(qū)城市設(shè)計綱要專家研

13、討會”，明確了下步城市設(shè)計編制任務(wù)和編制技術(shù)要求，并陸續(xù)完成了《武漢市主城區(qū)建筑高度分區(qū)規(guī)劃》、《武漢市主城區(qū)空間特色分區(qū)及特色意圖區(qū)劃定規(guī)劃》、《武漢市景觀干道空間景觀設(shè)計通則研究》等支撐性空間理論研究。 </p><p>　　3.1.1 武漢市主城區(qū)建筑高度分區(qū)規(guī)劃 </p><p>　　隨著武漢市社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市土地日趨緊張，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，高層建筑以其巨大的體量

14、和絕對的高度影響著城市空間形態(tài)和天際輪廓線，為有序引導和控制武漢市高層建筑布局、合理利用城市土地資源、塑造城市特色，武漢市規(guī)劃局委托規(guī)劃咨詢中心在已編制完成的《武漢市高層建筑分布》以及東南大學編制的《武漢市立體空間形態(tài)概念規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進一步研究提出武漢市建筑高度分區(qū)、分級以及相關(guān)控制要求，編制《武漢市主城區(qū)建筑高度分區(qū)規(guī)劃》及相關(guān)導則，為城市規(guī)劃管理和主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作提供了技術(shù)支撐。 </p><p

15、>　　3.1.2武漢市主城區(qū)空間特色分區(qū)及特色意圖區(qū)劃定規(guī)劃 </p><p>　　在《武漢市城市空間特色研究》、《武漢市立體空間形態(tài)概念規(guī)劃》等專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，武漢市對城市空間特色進行了系統(tǒng)性研究。 </p><p>　　以此兩項研究為基礎(chǔ)，結(jié)合《武漢城市總體規(guī)劃》（2006-2020年）及相關(guān)專項規(guī)劃要求，整合研究成果，編制《武漢市主城區(qū)空間特色分區(qū)及特色意圖區(qū)劃定規(guī)劃》，劃分

16、空間特色分區(qū)、劃定武漢市特色意圖區(qū)，提出特色控制要素，明晰武漢市主城區(qū)內(nèi)能彰顯城市空間特色的區(qū)域，在規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和具體建設(shè)行為中加強城市空間特色的控制與引導。 </p><p>　　3.1.3 《武漢市景觀干道空間景觀設(shè)計通則研究》 </p><p>　　城市干道是城市道路系統(tǒng)中重要的組成部分，是展現(xiàn)城市景觀形象的重要路徑，為建設(shè)和諧、有序、富有特色的街道空間，特對形成良好道路空間景

17、觀的組成要素和共性的設(shè)計規(guī)律進行研究，以指導同類型道路的規(guī)劃設(shè)計和城市建設(shè)活動的有序開展，為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。 </p><p>　　通過該研究，改進和提高城市街道空間環(huán)境質(zhì)量，改善城市形象和市民的生活質(zhì)量。探索良好的城市干道街道空間景觀構(gòu)成要素和設(shè)計控制原則，提供科學合理的、可操作的景觀綜合性干道的設(shè)計導則，提高規(guī)劃設(shè)計水平。提供方案比較和評價的平臺，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計成果內(nèi)容。 <

18、/p><p>　　3.2 城市設(shè)計編制與反思階段 </p><p>　　在以上工作的基礎(chǔ)上，以二環(huán)線內(nèi)重點片區(qū)、重點地段城市設(shè)計為設(shè)計重點，全市共完成“兩江四岸濱水區(qū)城市設(shè)計”、“武昌主城區(qū)東西山系景觀體系”等中觀層面城市設(shè)計和二環(huán)線內(nèi)“解放大道城市設(shè)計”、“徐東大街城市設(shè)計”、“武珞路珞瑜路城市設(shè)計”等重要景觀干道及“沙湖周邊城市設(shè)計”等重點特色區(qū)域共計14個城市設(shè)計項目，規(guī)劃總用地面積約7

19、0平方公里，設(shè)計道路長度約90公里，基本實現(xiàn)了二環(huán)線內(nèi)重點特色區(qū)域城市設(shè)計的全覆蓋，主城區(qū)覆蓋率達32.4%。 </p><p>　　在已編制的城市設(shè)計項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市設(shè)計成果的運用和實施成效分析，武漢市對城市設(shè)計編什么、如何編、如何用進行了深刻的反思，對總體、分區(qū)、局部、街坊等不同層面城市設(shè)計的編制內(nèi)容、城市設(shè)計與城市規(guī)劃編制體系的銜接、城市設(shè)計與規(guī)劃管理的銜接等進行了梳理，為城市設(shè)計標準的制定進行了實踐

20、探索。 </p><p>　　3.3 標準制定階段 </p><p>　　在總結(jié)已編制城市設(shè)計項目的基礎(chǔ)上，武漢市陸續(xù)出臺《武漢市城市設(shè)計編制技術(shù)規(guī)程》(征求意見稿)、《武漢市局部城市設(shè)計導則管理規(guī)定》(試行)、《武漢市城市設(shè)計管理規(guī)定》(征求意見稿)等城市設(shè)計技術(shù)標準文件，為下步城市設(shè)計的編制提供了技術(shù)標準及規(guī)范。 </p><p>　　四、城市設(shè)計實施保障手段

21、</p><p>　　為更好地引導城市設(shè)計實施，武漢市借鑒了發(fā)達國家的先進做法，建立了多種形式的保障工具和誘導工具，有效地實施城市設(shè)計構(gòu)思中的剛性和彈性要求。主要手段有法規(guī)和政策、財務(wù)手段等。 </p><p>　　法規(guī)和政策是指從法律文件到地方政策、法規(guī)等以不同的法律作用方式全面保障城市設(shè)計之設(shè)計原則的核心手段。 </p><p>　　財務(wù)手段包括直接經(jīng)費援助、稅

22、收政策、信貸支持以及其他激勵性機制。例如在城市設(shè)計關(guān)鍵地區(qū)，由政府基金直接補助，促發(fā)核心公益性項目的開發(fā)，并以此為媒介，引發(fā)相鄰地區(qū)的發(fā)展。 </p><p><b>　　五、總結(jié)思考 </b></p><p>　　國外城市設(shè)計起步較早，現(xiàn)已進入成熟期，對城市面貌、城市形態(tài)塑造已然發(fā)揮出其顯著的作用。城市設(shè)計的編制已從傳統(tǒng)物質(zhì)、空間形態(tài)規(guī)劃層面上升到城市發(fā)展、競爭力及

23、城市振興的層面，體現(xiàn)了城市設(shè)計與城市發(fā)展要求息息相關(guān)的良好局面。通過對城市設(shè)計編制技術(shù)標準的梳理和研究，武漢市基本解決了城市設(shè)計編制管理體系中的最重要一環(huán)，為武漢市精細化規(guī)劃管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　1.李美巖;城市建設(shè)用地規(guī)劃管理研究[D];天津大學;2010年 </p><p&