青海省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

1、<p>　　QHFS00—2015—0005</p><p><b>　　青海省人民政府文件</b></p><p>　　青政〔2015〕11號</p><p><b>　　青海省人民政府</b></p><p>　　關(guān)于印發(fā)《青海省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃</p><

2、p>　　（2014—2020年）》的通知</p><p>　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：</p><p>　　 現(xiàn)將《青海省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實施。</p><p><b>　　青海省人民政</b></p><p>　　2015年1月2

3、1日</p><p><b>　　(發(fā)至縣人民政府)</b></p><p>　　青海省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃</p><p>　?。?014-2020年）</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 總則- 5 -</p><

4、;p>　　第二章 現(xiàn)狀和形勢- 5 -</p><p>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀- 5 -</p><p>　　二、存在問題- 8 -</p><p>　　三、形勢和要求- 9 -</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則- 10 -</p><p>　　一、指導(dǎo)思想- 10 -</p>

5、<p>　　二、主要目標(biāo)- 10 -</p><p>　　三、主要原則- 11 -</p><p>　　第四章 推進重點領(lǐng)域誠信體系建設(shè)- 12 -</p><p>　　一、強化政務(wù)誠信體系- 12 -</p><p>　　二、構(gòu)建商務(wù)誠信體系- 15 -</p><p>　　三、完善社會誠信體系

6、- 30 -</p><p>　　四、樹立司法公信體系- 39 -</p><p>　　第五章 加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 42 -</p><p>　　一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)- 43 -</p><p>　　二、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 43 -</p><p>　　三、地區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 44 -</p&g

7、t;<p>　　四、商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)- 45 -</p><p>　　五、金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)- 45 -</p><p>　　六、公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)- 46 -</p><p>　　第六章 促進社會信用體系運行機制建設(shè)- 48 -</p><p>　　一、建立健全信用法規(guī)制度- 48 -</p>

8、<p>　　二、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制- 49 -</p><p>　　三、培育和規(guī)范信用服務(wù)機制- 50 -</p><p>　　四、健全信用信息主體保護機制- 52 -</p><p>　　第七章 加強專項工程和示范工程建設(shè)- 53 -</p><p>　　一、專項工程- 53 -</p><

9、p>　　二、創(chuàng)新示范工程- 56 -</p><p>　　第八章 保障措施- 58 -</p><p>　　一、加強組織保障- 58 -</p><p>　　二、加大政策資金支持- 60 -</p><p>　　三、工作措施保障- 60 -</p><p><b>　　第一章 總則</b

10、></p><p>　　社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。</p><p>　　加快推動社會信用體系建設(shè)是全面落實

11、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)青海省“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設(shè)全面小康”戰(zhàn)略任務(wù)的基本要求，是改善投資軟環(huán)境適應(yīng)更加開放新形勢的迫切需要，是加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建“信用青海”的有效措施。</p><p>　　根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》、青海省人民政府《關(guān)于加快全省社會信用體系建設(shè)的意

12、見》的相關(guān)要求，結(jié)合青海實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。</p><p><b>　　第二章 現(xiàn)狀和形勢</b></p><p><b>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀</b></p><p>　　青海省委、省政府2005年提出了“信用青?！卑l(fā)展戰(zhàn)略,2006年印發(fā)了《關(guān)于加快全省社會信用體系建設(shè)的意見》，2009年建立

13、了全省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，逐年對社會信用體系建設(shè)做出安排部署。各市州、各部門積極探索，全省社會信用體系建設(shè)形成了由點及面、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、綜合推進的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、社會長期和諧穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。</p><p>　　（一）組織架構(gòu)基本形成</p><p>　　建立了全省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全省工作。把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為各市（州）信用體系建設(shè)

14、的突破口，建立了省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的信用建設(shè)組織機構(gòu)，相關(guān)工作完成情況納入政府考核目標(biāo)。</p><p>　　（二）總體目標(biāo)逐步明確</p><p>　　制定下發(fā)了《青海省人民政府關(guān)于加快全省社會信用體系建設(shè)的意見》、《青海省農(nóng)村信用體系建設(shè)五年工作規(guī)劃（2009—2014）》、《關(guān)于印發(fā)青海省中小微企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》等短、中、長期目標(biāo)和規(guī)劃，為推進工作奠定了基礎(chǔ)。&

15、lt;/p><p>　?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)穩(wěn)步推進</p><p>　　相繼出臺了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于我省社會信用體系建設(shè)的實施意見》、《加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 促進全省經(jīng)濟又快又好發(fā)展意見》、《青海省企業(yè)信用預(yù)警預(yù)報制度（試行）》、《青海省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）》等制度和辦法，對加強信用體系建設(shè)作了具體部署和要求。</p><p>　?。ㄋ?/p>

16、）地方和行業(yè)信用建設(shè)不斷深化</p><p>　　把信用建設(shè)作為加強社會服務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強征信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，開展金融生態(tài)建設(shè)、信用評級、征信宣傳教育和誠信獎評選活動，為營造誠信氛圍樹立典型。開展金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)資打假、企業(yè)信用分類監(jiān)管和納稅信用等級評定工作，加強信用培訓(xùn)和證券期貨市場誠信制度建設(shè)，大力推進誠信醫(yī)院建設(shè)、餐飲服務(wù)和藥品企業(yè)信用建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲

17、打擊合同詐騙犯罪、銀行卡犯罪、商業(yè)賄賂、非法集資等犯罪行為，加大勞動保障檢查執(zhí)法力度，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招考工作自覺接受監(jiān)督，誠信建設(shè)逐步納入行政管理工作過程。</p><p>　　（五）信用記錄得到廣泛應(yīng)用</p><p>　　查詢信用報告已嵌入銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)流程，企業(yè)信用記錄優(yōu)劣成為海關(guān)企業(yè)評選和工商企業(yè)重合同守信用、稅務(wù)部門納稅企業(yè)信用等級評定等評選評獎活動的篩選條件，信用

18、報告廣泛應(yīng)用于干部人事制度、政府招投標(biāo)、集中采購、評優(yōu)表彰等活動。截至2014年上半年末，國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已為全省2.13萬戶企業(yè)和 371.79萬個自然人建立了信用檔案，全省共建立農(nóng)戶信用檔案52.23萬份。</p><p>　?。┬庞梅?wù)市場快速發(fā)展</p><p>　　引進3家全國性信用評級機構(gòu)，初步形成了信用征集、信用調(diào)查、信用評級等多種業(yè)態(tài)并存發(fā)展的良好格局，信用市

19、場發(fā)展活力不斷增強。組織開展融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司及借款企業(yè)信用評級工作，著力搭建信用信息共享平臺。</p><p>　　（七）守信激勵和失信懲戒機制初步建立</p><p>　　企業(yè)信用成為資金扶持、稅收分類管理與服務(wù)、項目審查、資質(zhì)管理及評先評優(yōu)的重要參考；各涉農(nóng)金融機構(gòu)針對不同信用等級，實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、延長期限、手續(xù)簡便”等優(yōu)惠政策。</p>

20、<p>　?。ò耍┬麄鹘逃疃群蛷V度不斷拓寬</p><p>　　逐年組織“6·14信用記錄關(guān)愛日”等大型宣傳活動，借助各類節(jié)會平臺向社會各界廣泛宣傳誠信知識，編制青海方言版、藏文版信用知識宣傳素材，開展征信知識“進校園”、“進茶園”、“進蟲草交易市場”等專項活動，通過新聞媒體主動宣傳誠實守信典型案例，積極開展信用理論與實踐研究。</p><p><b>　　

21、二、存在問題</b></p><p>　　青海省社會信用體系建設(shè)雖然取得了積極進展，但仍存在諸多困難和問題，主要是：地方和行業(yè)信用建設(shè)進度不一，部門、行業(yè)的信用信息記錄缺失，信用信息公示和共享機制尚未形成；以守信激勵和失信懲戒為主的相關(guān)制度和配套措施尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用記錄和信用報告的社會應(yīng)用需要進一步落實和拓寬；信用服務(wù)市場發(fā)展相對滯后，服務(wù)體系不健全，服務(wù)公信力不足；信用監(jiān)管

22、體系不完備，信用信息主體權(quán)益保護機制不完善；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未全面形成。</p><p><b>　　三、形勢和要求</b></p><p>　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八大提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會要求“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；十八屆四中全

23、會提出“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出:“建立健全社會誠信制度”；國務(wù)院頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》；中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》。</p><p>　　我國正處在全面深化改革的大背景下，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場秩序、降低交易成本、提升市場競爭力的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟行政干預(yù)

24、、完善社會主義市場經(jīng)濟體制及科學(xué)發(fā)展機制、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，也是提升國家軟實力和國際影響力的必要條件。</p><p>　　我省正處于“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設(shè)全面小康”的關(guān)鍵時期，利益主體更加多元化，各種社會矛盾進一步顯現(xiàn)，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。在這種

25、形勢下，緊密結(jié)合黨的十八屆四中全會“依法治國”發(fā)展要求，落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》內(nèi)容，穩(wěn)步推進“信用青海、和諧青海和法治青?！苯ㄔO(shè)目標(biāo),全面推進社會信用體系建設(shè)，對促進青海省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p

26、>　　全面推動社會信用體系建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和青海省省委十二屆五次、六次、七次、八次全會精神，以依法行政為引領(lǐng)，以打造“信用青海”，構(gòu)建和諧社會為主線，以健全信用法規(guī)制度、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)（系統(tǒng)）信用

27、建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為公眾自覺行為規(guī)范。</p><p><b>　　二、主要目標(biāo)</b></p><p>　　到2020年，社會信用基礎(chǔ)性法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)基本建立，地方、行業(yè)信用信息庫建設(shè)更加完善，以信用信息資源共享為

28、基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。</p><p><b>　　三、主要原則</b></p><p>　　——健全法規(guī)、依法推進。

29、堅持“依法行政”全面推進社會信用體系建設(shè)，加強社會信用體系法規(guī)制度建設(shè)。在依法推進工作中，以依法治國總體要求為指引加強依法治省，以建設(shè)法治國家宏偉目標(biāo)為導(dǎo)向建設(shè)法治青海。</p><p>　　——政府引領(lǐng)、市場推動。充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動、示范和考核作用。政府負(fù)責(zé)制定實施發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化各方資源配置，鼓勵和調(diào)動社會各方廣泛參與、

30、共同推進、形成合力。各行業(yè)和部門充分發(fā)揮市場及行業(yè)自律作用，自覺推進本系統(tǒng)誠信建設(shè)，主動參與全省社會信用體系建設(shè)。</p><p>　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進。針對社會信用體系建設(shè)工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長期，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，點面結(jié)合，重點突破。逐年對照，有計劃、分步驟地組織推進。</p><p>　　——依法開放、強化應(yīng)用。加強地方信用法規(guī)建設(shè)，依法合規(guī)開放公共信

31、用信息，正確處理信息公開和保護的關(guān)系。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的急需，選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。</p><p>　　——體現(xiàn)特色，促進轉(zhuǎn)型。按照“以金融信用信息平臺為引領(lǐng)，農(nóng)村信用體系建設(shè)重點突破、中小微企業(yè)信用體系建設(shè)積極跟進，帶動地方和行業(yè)整體信用建設(shè)”的思路，在實踐中積極探索適合青海特色的社會信用體系建設(shè)新

32、模式和新路徑，使社會信用體系建設(shè)成為促進青海經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要手段。</p><p>　　第四章 推進重點領(lǐng)域誠信體系建設(shè)</p><p>　　建設(shè)社會信用體系，要著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、突出重點、形成突破。重點推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大重點領(lǐng)域建設(shè)，以政務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)為突破，為其他領(lǐng)域的全面推進提供示范。</p><p>　　一、強化政務(wù)誠

33、信體系</p><p>　　政務(wù)領(lǐng)域誠信體系是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。推進政務(wù)誠信建設(shè)，不僅是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。到2020年，全面提高政府誠信施政、誠信作為、誠信執(zhí)法能力和意識，增強決策透明度。公務(wù)員誠信檔案覆蓋率達(dá)到100%，政務(wù)誠信滿意度達(dá)到90%以上。</p>&

34、lt;p>　　（一）完善依法行政制度</p><p>　　貫徹“依法治國”要求，以依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進政務(wù)誠信建設(shè)，建立和完善重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、決策結(jié)果公示制度、政府踐諾考核評價、政務(wù)信息公示、政務(wù)誠信約束和問責(zé)等制度。加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。</p><p>　?。ǘ?/p>

35、）建立依法行政機制</p><p>　　1. 健全科學(xué)民主決策機制。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，提高決策透明度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。</p><p>　　2. 健全權(quán)力約束運行機制。積極推行四位一體的權(quán)力約束運行機制（即人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督），按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化、

36、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，自覺接受本級人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，并強化權(quán)力執(zhí)行的過程監(jiān)督。</p><p>　　3. 健全政府守信踐諾機制。各級政府部門嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項，向社會作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將各級政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入績效考核范圍。</p><p>　　4. 健全政務(wù)信息公開機制。在保護國家秘密

37、、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，將公開情況納入政府及其部門績效評估范圍。大力實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實提高政府服務(wù)和管理效率。</p><p>　　（三）落實政務(wù)誠信措施</p><p>　　1. 建立公務(wù)員誠信檔案。依法依規(guī)

38、將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，并按制度推廣應(yīng)用。</p><p>　　2. 規(guī)范政府財務(wù)管理。嚴(yán)格貫徹落實政府預(yù)算及債務(wù)管理規(guī)定，政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。政府各項財務(wù)支出強化預(yù)算約束，加強監(jiān)察、審計等部門開展預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，強化事后審查。將政府性債務(wù)指標(biāo)納入財政績效管理體系，進一步強化政府債務(wù)風(fēng)險

39、預(yù)警和債務(wù)償還。</p><p>　　3. 政府帶頭使用信用產(chǎn)品。在行政許可、政府招投標(biāo)、資格認(rèn)定、勞動就業(yè)、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域率先使用信用報告和信用產(chǎn)品。</p><p>　　4. 加強公務(wù)員職業(yè)道德和誠信教育。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，增強公務(wù)員法律和誠信意識，牢固樹立“依法行政、執(zhí)政為民”的職業(yè)理念和履職盡責(zé)

40、的誠信理念，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。</p><p>　　二、構(gòu)建商務(wù)誠信體系</p><p>　　提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，是商務(wù)關(guān)系有效維護、商務(wù)運行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟活動健康、順暢、高效開展的基本保障。到2020年，實現(xiàn)企業(yè)誠信檔案全覆蓋，金融賬戶實名制比率達(dá)到100%，商務(wù)誠信建

41、設(shè)達(dá)到90%以上，為建立與經(jīng)濟國際化相適應(yīng)的市場管理體制和運行機制提供有力支撐。</p><p>　?。ㄒ唬┥a(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)</p><p>　　1. 建立安全生產(chǎn)誠信制度</p><p>　　建立以能源企業(yè)和資源開采型企業(yè)為重點的安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)信用公告制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)失信行為記錄和懲戒制度、重大事件企業(yè)主動報告制度。</

42、p><p>　　2. 建立完善安全生產(chǎn)誠信機制</p><p>　　（1）健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制。以建設(shè)施工、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。</p><p>　?。?）建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享機制。以食品尤其是清真食品、藥品、日用消費品、農(nóng)

43、產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，逐步建立和形成對失信行為的懲戒。</p><p>　?。?）建立安全生產(chǎn)動態(tài)維護更新機制。推動建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)平臺，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量等信用信息動態(tài)記錄、更新和維護，不斷充實完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫，依法向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用情況。</p><p>　　3

44、. 落實安全生產(chǎn)誠信措施</p><p>　?。?）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價。將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、強制性認(rèn)證、質(zhì)量獎勵等工作的考核條件。</p><p>　　（2）加大對違法失信行為的懲處力度。以涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點，強化對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置。<

45、;/p><p>　?。ǘ┝魍I(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立完善流通領(lǐng)域誠信制度</p><p>　　積極推進流通企業(yè)誠信制度建設(shè)，加快建立健全流通企業(yè)信用評價制度、流通企業(yè)分類管理制度、商貿(mào)流通失信監(jiān)管懲戒等制度。</p><p>　　2. 建立流通領(lǐng)域誠信機制</p><p>　?。?）制定完善商貿(mào)流通企

46、業(yè)信用評估機制。根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，結(jié)合實際，制定企業(yè)信用評價指標(biāo)和衡量規(guī)則。依據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對商貿(mào)流通企業(yè)進行評定，重點推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)流通企業(yè)的分類管理。</p><p>　?。?）建立完善商品流通追溯機制。以商品條形碼為基礎(chǔ)，加大流通企業(yè)信息的記錄和共享，逐步建立健全商品流通追溯體系，完善商品信用記錄，依據(jù)信用記錄對企業(yè)分類定級，實行差異化管理，創(chuàng)造誠信流通環(huán)境。</p&g

47、t;<p>　　3. 落實流通領(lǐng)域誠信措施</p><p>　?。?）完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。強化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經(jīng)營和公平競爭。</p><p>　?。?）依據(jù)流通企業(yè)分類等級促進守信企業(yè)發(fā)展。不同信用等級的流通企業(yè)實行差

48、別化待遇，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。</p><p>　?。?）加強商貿(mào)流通行業(yè)誠信監(jiān)管。加強餐飲、住宿、居民服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高安全保障水平。對使用有害原料等食品領(lǐng)域的失信行為進行嚴(yán)厲打擊，實行市場退出與重點監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊藥品制假售假行為，創(chuàng)造公平有序、健康和諧的藥品市場環(huán)境。</p><p>　?。?）加強對外經(jīng)濟

49、貿(mào)易誠信管理。借助電子口岸管理平臺，加強進出口企業(yè)信用評價、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管。進一步加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。</p><p>　?。ㄈ┙鹑陬I(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全金融誠信制度</p><p>　　建立金融業(yè)誠信公開承諾制度、網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信制度、金融“老賴黑名單

50、”和聯(lián)合懲戒等制度。</p><p>　　2. 建立完善金融誠信機制</p><p>　?。?）建立完善金融信用信息共享機制。推進金融賬戶實名制，借助金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和省信用信息共享平臺，按照國家統(tǒng)一進度部署，加強銀行、證券、期貨、保險、外匯市場等金融機構(gòu)的信用信息互聯(lián)互通，推廣信用信息的應(yīng)用。以加快現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展為契機，加大信用保險、責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)推廣，創(chuàng)新保險品種服務(wù)社

51、會，進一步擴大信用記錄和信用報告覆蓋面，塑造“守信用、擔(dān)風(fēng)險、重服務(wù)、合規(guī)范”誠信文化。</p><p>　?。?）建立完善聯(lián)合懲戒機制。加強人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等部門之間的協(xié)作，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、操縱市場、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，使“老賴”行為得到根治，規(guī)范金融市場秩序。</p>

52、<p>　　3. 落實金融誠信措施</p><p>　?。?）加強金融機構(gòu)及從業(yè)人員誠信管理。健全和統(tǒng)一誠信信息管理標(biāo)準(zhǔn)，加強對金融機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的記錄、完善和整合，促進金融機構(gòu)誠信經(jīng)營及從業(yè)人員誠實守信，推動金融機構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施。</p><p>　?。?）加快推進金融“一帶一路”服務(wù)能力建設(shè)。改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，引導(dǎo)金

53、融企業(yè)結(jié)合我省資本市場現(xiàn)狀，創(chuàng)新推出信用產(chǎn)品，滿足我省多層次資本市場、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，支持三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“一帶一路”建設(shè)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。</p><p>　?。?）探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信管理。強化網(wǎng)絡(luò)金融市場準(zhǔn)入管理，鼓勵社會機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠信系統(tǒng)，加大對網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠信環(huán)

54、境。</p><p>　?。ㄋ模┒悇?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立完善稅務(wù)領(lǐng)域誠信制度</p><p>　　建立健全定期開展納稅信用等級評定、及時確定和發(fā)布納稅信用評價結(jié)果、應(yīng)用納稅信用評價結(jié)果的相關(guān)制度。</p><p>　　2. 建立完善納稅誠信機制</p><p>　　在建立健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，著

55、重建立完善分類管理機制，建立完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作，按照各類評定指標(biāo)，實現(xiàn)對納稅行為分類管理。</p><p>　　3. 落實稅務(wù)領(lǐng)域誠信措施</p><p>　?。?）推進跨部門信用信息共享。加強稅務(wù)與銀行、工商、證券、保險、住房建設(shè)、人力資源社會保障、民政、國土資源、交通運輸、環(huán)境保護、

56、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的信用信息共享，推進納稅信用與相關(guān)部門聯(lián)動管理。</p><p>　?。?）加大稅收違規(guī)違法懲戒力度。發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。及時公布稅收違規(guī)違法“黑名單”，推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。</p><p>　?。ㄎ澹﹥r格領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　進一步完善明碼標(biāo)價、收費公示、信息披露和獎懲等制度。

57、以制度執(zhí)行指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，著力推行誠實標(biāo)價、明碼實價。對涉及民生的水、電、暖、天然氣、出租車等價格的漲價，嚴(yán)格落實價格聽證制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。</p><p>　?。┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立工程建設(shè)領(lǐng)

58、域誠信制度</p><p>　　建立健全工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評價制度、工程建設(shè)準(zhǔn)入退出制度和不良行為記錄公示制度。</p><p>　　2. 建立完善工程建設(shè)誠信機制</p><p>　?。?）建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制。加大對企業(yè)、房地產(chǎn)商、房產(chǎn)中介、房產(chǎn)登記部門及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全、銷售及服務(wù)

59、等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為。</p><p>　?。?）建立健全失信責(zé)任追溯機制。加強工程建設(shè)領(lǐng)域誠信管理，依據(jù)科學(xué)、有效的從業(yè)人員信用評估結(jié)果，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍，規(guī)范和約束工程建設(shè)市場有序發(fā)展。</p><p>　　3. 落實工程建設(shè)誠信措施</p><p>　?。?）完善工程建設(shè)市場

60、主體信用檔案。加強對勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工及監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、施工圖審查等單位、公司和機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，完善信用檔案。</p><p>　?。?）加大工程建設(shè)信用信息共享。推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息。</p><p>　?。ㄆ撸┱少徏罢型稑?biāo)領(lǐng)域信用

61、建設(shè)</p><p>　　1. 完善政府采購、招投標(biāo)誠信制度</p><p>　　完善政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享、不良信用記錄公示、失信行為懲戒等誠信管理制度。</p><p>　　2. 建立完善政府采購、招投標(biāo)誠信機制</p><p>　?。?）建立信用記錄標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)及評估機制。引入第三方評估機構(gòu)，做好國家制定的供應(yīng)商、評審

62、專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)強化采購當(dāng)事人信用管理。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評價機制。</p><p>　?。?）建立供應(yīng)商限期禁入機制。按評價標(biāo)準(zhǔn)建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。</p><p>　?。?）建立采購招投標(biāo)當(dāng)事人準(zhǔn)入退出機制。進一步規(guī)范政府采購相關(guān)

63、當(dāng)事人的管理，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，對相關(guān)當(dāng)事人推行政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制，強化聯(lián)動懲戒。</p><p>　　3. 落實政府采購、招投標(biāo)誠信措施</p><p>　?。?）重大采購及招投標(biāo)項目引入第三方信用評價結(jié)果。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定

64、標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。</p><p>　?。?）建設(shè)政府采購管理系統(tǒng)。加快建設(shè)我省統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，建設(shè)全省綜合評標(biāo)專家?guī)?，實現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布，提高政府采購活動透明度，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。</p><p>　?。ò耍┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全交通運輸誠信制

65、度</p><p>　　建立健全交通運輸誠信考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度，逐步將誠信考核和信用管理工作納入法制建設(shè)軌道。</p><p>　　2. 建立完善交通運輸誠信機制</p><p>　?。?）建立完善綜合評價機制。積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與交通運輸信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考

66、核評價機制。</p><p>　?。?）完善交通運輸信用分類監(jiān)管機制。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價監(jiān)督管理，實施分類考核監(jiān)管。</p><p>　　3. 落實交通運輸誠信措施</p><p>　　（1）嚴(yán)格完善信用記錄。加強交通運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全交通運輸市場設(shè)計、監(jiān)理、施工

67、等主體信用檔案。積極廣泛應(yīng)用交通運輸領(lǐng)域信用綜合考核評價結(jié)果，結(jié)合交通運輸信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。</p><p>　?。?）加大獎懲力度。對信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員，在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，加強監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。</p><p>　?。ň牛╇娮由虅?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)&l

68、t;/p><p>　　1. 建立健全電子商務(wù)誠信制度</p><p>　　建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度、信用管理和信用交易評價制度、電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度和網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。</p><p>　　2. 建立完善電子商務(wù)誠信機制</p><p>　?。?）完善電子商務(wù)企業(yè)信用評估機制。將電子商務(wù)經(jīng)營

69、主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入信用檔案，促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價，完善電子商務(wù)企業(yè)的信用評估機制。</p><p>　?。?）完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障機制。加強對電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)上和線下履約信用的記錄和管理，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)

70、用。</p><p>　　3. 落實電子商務(wù)誠信措施</p><p>　?。?）加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體實行行業(yè)限期禁入。</p><p>　?。?）開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作。推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提

71、供手段。</p><p>　?。ㄊ┙y(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　建立統(tǒng)計違法案件公開通報、統(tǒng)計誠信評價制度、統(tǒng)計失信懲戒等制度。將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，以查處統(tǒng)計弄虛作假行為為重點，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等行為。加大

72、對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。</p><p>　?。ㄊ唬┲薪榉?wù)業(yè)信用建設(shè)</p><p>　　建立健全信用記錄和披露制度、指標(biāo)及評價制度。探索建立科學(xué)合理的評估和分類管理機制。逐步對中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施信

73、用分類管理，重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類管理。</p><p>　　建立四位一體的監(jiān)管機制。建設(shè)“企業(yè)自重、行業(yè)自律、法律懲戒、社會監(jiān)督”四位一體的中介服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管機制，強化行業(yè)退出管理，對不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的中介服務(wù)機構(gòu)，依法追究當(dāng)事人行政和法律責(zé)任，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。<

74、/p><p>　?。ㄊ埂V告領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　制定完善誠信檔案管理制度、誠信評價制度、分類管理制度、違法違規(guī)信息披露制度、失信懲戒制度和責(zé)任追究制度。</p><p>　　建立健全嚴(yán)重失信淘汰機制。結(jié)合各項制度和工作機制，依法打擊各類虛假廣告，落實廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，推動展會主辦機構(gòu)誠信辦展，踐行誠信服務(wù)公約。</p>

75、<p>　?。ㄊ┢髽I(yè)誠信建設(shè)</p><p>　　1. 建立企業(yè)信用誠信制度</p><p>　　建立企業(yè)檢查，登記備案信息、即時信息、年度報告信息、行政處罰信息、經(jīng)營異常名錄、司法協(xié)助、嚴(yán)重違法企業(yè)名單公示等制度。</p><p>　　2. 建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)</p><p>　　建設(shè)以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶為

76、主要對象，以工商登記注冊信息為基礎(chǔ)，以相關(guān)部門許可審批、資質(zhì)資格審批、監(jiān)管信息為重點，自主申報信用信息為補充的全省信用信息公示系統(tǒng)。</p><p>　　3. 建立企業(yè)誠信約束機制</p><p>　?。?）建立信用信息共享機制。按照“誰登記、誰公示”、“誰審批、誰公示”、“誰監(jiān)管、誰公示”的原則，及時將企業(yè)相關(guān)信息上傳至信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)各相關(guān)部門信息系統(tǒng)與企業(yè)信用信息公示平臺有效銜

77、接，構(gòu)建服務(wù)政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、公眾查詢和信息約束的企業(yè)信用信息共享服務(wù)體系。</p><p>　?。?）建立部門聯(lián)動響應(yīng)機制。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，理順監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，依法履行職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，并建立互聯(lián)互通的監(jiān)管體制和工作機制，形成工作合力，加強事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督。</p><p>　?。?）實現(xiàn)社會共治機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理、

78、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)企業(yè)履行義務(wù)和社會責(zé)任。支持行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。對公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門予以處理，并將處理情況書面告知舉報人，同時通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示。</p><p>　　4. 落實企業(yè)誠信措施</p><p>　　（1）落實

79、企業(yè)抽查。工商行政管理部門對企業(yè)公示的信息實行抽查，抽查可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。</p><p>　　（2）建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄。企業(yè)未按照規(guī)定公示企業(yè)信息，或在企業(yè)公示信息中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。</p><p>　?。?）加大失信

80、企業(yè)聯(lián)懲共治力度。推進經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的管理應(yīng)用，完善以法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機制，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，依法予以限制或者禁入，實行信用約束，形成“一處違法，處處受限”的共管局面。</p><p>　　（十四）其他行業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)</p><p>　　積極開展商務(wù)領(lǐng)域

81、其他各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，行業(yè)管理部門制定誠信管理制度和典型失信案件曝光制度。</p><p>　　加強供水、排水、污水、垃圾、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，開展內(nèi)部職工誠信考核評價工作，防范信用風(fēng)

82、險，提升企業(yè)綜合競爭力。</p><p>　　三、完善社會誠信體系</p><p>　　社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。到2020年，社會誠信滿意度達(dá)到90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研等重點領(lǐng)域完善誠信約束機制，社會誠信水平大幅提升，促進全省人民公平共享經(jīng)濟社會發(fā)展成

83、果。</p><p>　?。ㄒ唬┉h(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全環(huán)保誠信制度</p><p>　　建立健全企業(yè)環(huán)保管理制度、企業(yè)環(huán)境信用評價和激勵懲戒制度，政府及企業(yè)環(huán)境信息公開和共享制度，環(huán)評文件責(zé)任追究制度，環(huán)評機構(gòu)、人員、評估專家分類管理制度。</p><p>　　2. 建立環(huán)保誠信機制</p><

84、;p>　　推進企業(yè)依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)，加強企業(yè)污染排放的自行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)保事件發(fā)生和處置情況的監(jiān)管工作，公布企業(yè)環(huán)境管理和污染排放信息，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，加強與政府部門及金融機構(gòu)的聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信用等級予以相應(yīng)的守信激勵和失信懲戒。建立環(huán)評機構(gòu)、人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化相關(guān)人員的信用考核，依法依規(guī)實行環(huán)評文件責(zé)任追究。</p><p>　　3. 落實環(huán)保誠信措施&l

85、t;/p><p>　　加強環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，共享企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強控排企業(yè)核查，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索推行環(huán)境公益訴訟，強化環(huán)保管理部門與司法部門的協(xié)調(diào)執(zhí)法，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。</p><p>　　（二）節(jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全節(jié)能誠信制度</p>

86、;<p>　　建立健全重點用能單位考核制度，節(jié)能服務(wù)公司、能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的評級監(jiān)管制度，以及考核評價結(jié)果公布制度。</p><p>　　2. 建立完善節(jié)能誠信機制</p><p>　　（1）建立重點用能企業(yè)的評價監(jiān)管機制。研究建立重點用能單位信用評價指標(biāo)，加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，強化監(jiān)管措施。</p>&l

87、t;p>　?。?）建立節(jié)能領(lǐng)域機構(gòu)及從業(yè)人員的評級監(jiān)管機制。建立節(jié)能服務(wù)公司、能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員、評審專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化信用評價和考核管理。</p><p>　　3. 落實節(jié)能誠信措施</p><p>　　加強能源利用信息系統(tǒng)建設(shè)，加強重點耗能企業(yè)能源利用數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和共享能力，加強與金融機構(gòu)和執(zhí)法部門的銜接溝通，強化對節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)及人員的監(jiān)

88、管和約束。</p><p>　　（三）醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠信制度</p><p>　　建立完善分級管理、醫(yī)療機構(gòu)法人代表約談和通報公示制度、誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，制定醫(yī)療機構(gòu)、藥店、醫(yī)務(wù)人員的信用檔案和信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2. 建立完善醫(yī)療衛(wèi)生

89、誠信機制</p><p>　?。?）建立醫(yī)院、醫(yī)師和醫(yī)務(wù)人員的評審評價機制。將醫(yī)療機構(gòu)的信用評價情況作為實施醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審等的參考依據(jù)；將醫(yī)務(wù)工作者的信用評價情況作為懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為的依據(jù)。</p><p>　?。?）建立藥品安全追溯機制。加快建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，生產(chǎn)、藥監(jiān)、商務(wù)管理部門加強過程跟蹤，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假

90、販假行為。</p><p>　?。?）建立藥品批發(fā)零售準(zhǔn)入退出機制。提高藥品批發(fā)零售行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)管和考核，規(guī)范市場退出。對違反誠信原則、有失信行為記錄和違法違規(guī)的企業(yè)進行懲戒。進一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購和藥品廣告發(fā)布活動，加大對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營主體失信行為的聯(lián)合懲戒力度，保障人民群眾用藥安全有效。</p><p>　　3. 落實醫(yī)療衛(wèi)生和計生誠信措施</p><p

91、>　　開展誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信服務(wù)，積極開展“誠信醫(yī)院”、“誠信藥店”創(chuàng)建活動，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。樹立大醫(yī)精誠的價值理念，堅持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。</p><p>　　加大對違法失信醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。</p><p>　　建立計劃生育

92、檔案，將公民違反計生情況納入信用檔案，加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計劃生育信用信息創(chuàng)建和共享工作，對失信者進行懲戒。</p><p>　　（四）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全社保誠信制度</p><p>　　建立健全救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面的誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等失信行為，為社會保障營造良好的誠信環(huán)

93、境。</p><p>　　2. 建立完善社保誠信機制</p><p>　?。?）建立完善社會救助、保障性住房實施機制。嚴(yán)格規(guī)范社會救助、保障性住房等民生政策申請、審核、退出各環(huán)節(jié)的管理，加強對申請相關(guān)民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用“黑名單”。</p><p>　?。?）建立完善社會保險誠信管理機制。加強社會保

94、險經(jīng)辦管理，加強社會保險領(lǐng)域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。</p><p>　?。?）建立健全社會保險基金監(jiān)管機制。加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，規(guī)范參保繳費行為，確保社會保險基金的安全

95、運行。</p><p>　　3. 落實社保誠信措施</p><p>　　構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范低收入家庭認(rèn)定，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。</p><p>　　（五）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，企業(yè)欠薪情況通報和監(jiān)管制度，建立健

96、全用人單位勞動保障誠信等級評價制度，引導(dǎo)開展信用等級評價工作。以企業(yè)勞動保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對重大違法失信行為和欠薪行為懲罰力度，并予以曝光；加強對勞動合同訂立和仲裁的管理，強化人力資源市場誠信建設(shè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。</p><p>　?。┙逃?、科研領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　健全教育科研領(lǐng)域信用管理制度，

97、建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員誠信檔案，建立教育、科研領(lǐng)域評估機制。將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。</p><p>　　（七）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的

98、信用信息，完善信用檔案。</p><p>　?。?）文化誠信建設(shè)。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立健全文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫。加強職業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)資格認(rèn)定工作，依法強化企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營自律意識。</p><p>　　（2）體育誠信建設(shè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或

99、舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。</p><p>　?。?）旅游誠信建設(shè)。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。充分發(fā)揮旅游網(wǎng)、旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用評價網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營。</p><p>　　（八）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p

100、>　　探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信管理，失信懲戒，重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布，知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價等制度，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評價制度。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。</p><p>　?。ň牛┥鐣M織誠信建設(shè)</p><

101、p>　　建立健全社會組織信息公開制度。依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。加強監(jiān)督監(jiān)管力度，把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。</p><p>　?。ㄊ┳匀蝗诵庞媒ㄔO(shè)</p><p>　　按照《征信業(yè)管理條例》及相關(guān)制度規(guī)定，遵循依法推進、科學(xué)管理、信息權(quán)威

102、的自然人信用管理原則，制定全省自然人在不同領(lǐng)域信用檔案相關(guān)管理辦法，建立信用評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理的自然人信用制度。</p><p>　　依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。</p><p>　　加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、

103、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告。</p><p>　　（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理制度</p><p>　　建立健全網(wǎng)絡(luò)實名制、網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”、網(wǎng)

104、絡(luò)信用指標(biāo)及監(jiān)管、失信懲戒曝光制度。</p><p>　　2. 建立完善互聯(lián)網(wǎng)運行機制</p><p>　　（1）建立健全網(wǎng)絡(luò)信用信息共享機制。逐步建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。</p><p>　?。?）建立健全網(wǎng)絡(luò)信用評價分類機制。對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的

105、服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，并記錄信用等級，實行分類管理。</p><p>　　3. 落實互聯(lián)網(wǎng)誠信措施</p><p>　　對列入“黑名單”的企業(yè)、個人網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為，進行重點監(jiān)管，對失信主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、通報曝光等措施。大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念。</p><p>　　

106、四、樹立司法公信體系</p><p>　　司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。到2020年，司法公信滿意度達(dá)到90%以上，形成全社會認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。</p><p><b>　　（一）法院公信建設(shè)</b></p><p>　　1. 建立健全法院公信制度和機制<

107、/p><p>　　審判機關(guān)繼續(xù)深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全審判信息公示制度，建立完善執(zhí)行聯(lián)動機制。推進相關(guān)部門執(zhí)行聯(lián)動信息交換共享，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為監(jiān)管，發(fā)揮對失信者的聯(lián)防制約和懲戒作用。</p><p>　　2. 落實法院公信管理措施</p><p>　?。?）“天平工程”建設(shè)。實現(xiàn)覆蓋審判與執(zhí)行工作全過程的全省三級法院審判與執(zhí)

108、行信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高審判透明度。</p><p>　?。?）加大失信違約懲戒力度。發(fā)揮審判與執(zhí)行職能作用，鼓勵誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐，恣意違約毀約和規(guī)避生效判決執(zhí)行等失信行為，引導(dǎo)誠實守信風(fēng)尚。</p><p><b>　?。ǘz察公信建設(shè)</b></p><p>　　1. 建立健全檢察公信制度和

109、機制</p><p>　　進一步深化檢察工作改革。建立健全檢務(wù)公開、行賄犯罪檔案查詢等制度，完善內(nèi)外部及同步監(jiān)督、專項檢查、責(zé)任追究、行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用聯(lián)動機制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用。</p><p>　　2. 落實檢察公信管理措施</p><p>　?。?）創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。進一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作